堅(jiān)持創(chuàng)新體制做實(shí)黨委

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20**年9月以來(lái)，在市委、市委組織部悉心指導(dǎo)和關(guān)心下，我們對(duì)社區(qū)黨建“1＋3”模式進(jìn)行了試點(diǎn)。同年12月成立了居民區(qū)黨委，明確了居民區(qū)黨委工作思路，即“做實(shí)組織，創(chuàng)新機(jī)制，服務(wù)群眾，強(qiáng)化凝聚”，體現(xiàn)了居民區(qū)黨委歸口管理和協(xié)調(diào)整合的功能，使居民區(qū)黨委承擔(dān)起居民區(qū)黨的工作的全部職能。我們主要從以下三方面進(jìn)行了探索。

一、專司其職，做實(shí)黨委

建立居民區(qū)黨委，實(shí)行歸口管理，專司其職，統(tǒng)盤(pán)考慮居民區(qū)黨的工作，形成居民區(qū)黨建全覆蓋的組織和工作體系。實(shí)踐中我們采取“五個(gè)有”的工作方法。

有專職。我們選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任居民區(qū)黨委專職副書(shū)記和辦公室專職主任、副主任。若干兼職成員由黨工委、辦事處相關(guān)科室副科以上干部兼任，有利于黨委工作專人負(fù)責(zé)，也有利于黨委與社區(qū)黨工委和街道辦事處職能科室的工作協(xié)調(diào)。

有載體。通過(guò)選舉產(chǎn)生了第一屆居民區(qū)黨委，并建立了黨代表常任制，通過(guò)這一載體協(xié)調(diào)各方，聯(lián)系黨員，服務(wù)群眾，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

有網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)20個(gè)居民區(qū)形成四個(gè)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)工作指導(dǎo)組。從基層選拔有豐富經(jīng)驗(yàn)的黨總支書(shū)記脫產(chǎn)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。依托黨代表，協(xié)助黨委辦公室，指導(dǎo)、協(xié)助、督查居民區(qū)各項(xiàng)工作。

有目標(biāo)。圍繞社區(qū)黨工委的要求，結(jié)合居民區(qū)民情實(shí)際，制訂黨委的工作目標(biāo)。根據(jù)導(dǎo)向型的工作原則，社會(huì)化的服務(wù)方式，項(xiàng)目化的工作方法，組織具體實(shí)施。

有考核。明確居民區(qū)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，建立民主的、科學(xué)的、公正的目標(biāo)考核機(jī)制。實(shí)行靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，集中考核與抽查考核相結(jié)合，上級(jí)組織評(píng)議和黨員群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，運(yùn)用工作目標(biāo)考核的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了居民區(qū)黨委的工作，提高了居民區(qū)黨委的工作水平。

二、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化功能

居民區(qū)黨委承擔(dān)居民區(qū)黨的工作職能，黨委既要協(xié)助黨工委做好居民區(qū)黨的工作，又要保證辦事處行政工作的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)凝聚群眾、提高效能的目標(biāo)。試點(diǎn)中，我們探索建立了三項(xiàng)工作制度。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。黨委每月疏理匯總居民區(qū)黨組織上報(bào)的群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以項(xiàng)目管理的方法，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作措施，有序有效推進(jìn)居民區(qū)黨的工作。同時(shí)，經(jīng)黨工委授權(quán)，定期召開(kāi)社區(qū)（街道）各科室工作聯(lián)席會(huì)議，溝通信息，協(xié)助黨工委、辦事處做好相關(guān)工作的配合協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)工作的落實(shí)。近年來(lái)，居民區(qū)黨委共疏理提出86條工作意見(jiàn)和建議，通過(guò)黨委牽頭協(xié)調(diào)，基本得到了解決。

二是調(diào)研反饋制度。黨委充分發(fā)揮黨代表常任制的作用，加強(qiáng)黨委與黨代表、黨代表與黨員、群眾的聯(lián)系，暢通了群眾利益訴求的渠道。一年多來(lái)，黨代表通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)、居住環(huán)境管理等六個(gè)專題調(diào)研，提供給黨委基層一線的工作情況，并提出意見(jiàn)和建議，成為黨委的好參謀。如：“聯(lián)建公助”住房，屬無(wú)主管和上級(jí)單位，無(wú)物業(yè)管理，斷電、斷水經(jīng)常困擾居民的生活，黨代表通過(guò)調(diào)研，建議建立居民樓房屋管理公約和房屋維修經(jīng)費(fèi)等方案，逐步走出一條無(wú)人管理向物業(yè)管理發(fā)展的新路子。黨委及時(shí)抓試點(diǎn)，在取得較好效果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年內(nèi)在面上推開(kāi)。

三是溝通督查制度。黨委對(duì)涉及居民區(qū)重大的工作，不定期協(xié)調(diào)各科室向居民區(qū)黨組織進(jìn)行通報(bào)，協(xié)助黨工委、辦事處落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。如：居民區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉工作、城區(qū)違章、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治、外來(lái)人口的綜合管理等，對(duì)這些專項(xiàng)工作，黨委制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，再造工作流程，使基層了解各項(xiàng)重點(diǎn)工作的措施要求，同時(shí)積極參與和督查保證各項(xiàng)工作的推進(jìn)，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

三、以人為本，凝聚群眾

近年來(lái)，由黨委牽頭為群眾辦成重大的實(shí)事好事12件，受惠群眾4000多戶，得到社區(qū)群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。工作中，黨委逐步形成了三大工作機(jī)制。

首先，是服務(wù)群眾的凝聚機(jī)制。圍繞不同群體的需求，黨委形成了完善關(guān)愛(ài)老年人群的“溫馨機(jī)制”；健全關(guān)心未成年人群的“希望機(jī)制”；深化關(guān)懷困難人群的“陽(yáng)光機(jī)制”；建立關(guān)注先富人群幫困結(jié)對(duì)的“導(dǎo)向機(jī)制”；構(gòu)建關(guān)切來(lái)滬從業(yè)人群的“融入機(jī)制”等。如：我們建立了生活困難獨(dú)居老人的“溫馨之家”，配齊了電視機(jī)、微波爐、電冰箱等，還配上了戶籍醫(yī)生，發(fā)放免費(fèi)醫(yī)助卡，開(kāi)展志愿者結(jié)對(duì)活動(dòng)等，使6**戶老人安享晚年。

其次，是整合資源的合力機(jī)制。董家渡社區(qū)困難人群較多，解決“民生”問(wèn)題是黨委工作的重點(diǎn)，因此，黨委著力整合社區(qū)資源，逐步建立了基金托底、關(guān)心結(jié)對(duì)、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急等機(jī)制。每年社區(qū)單位和志愿者捐贈(zèng)80萬(wàn)元的社會(huì)幫困基金，長(zhǎng)期結(jié)對(duì)90多名困難學(xué)生和400多戶困難家庭，勞模愛(ài)心學(xué)校對(duì)70多名品學(xué)兼優(yōu)的初三困難學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)，形成“造血再生”的動(dòng)力。合力機(jī)制的推進(jìn)，既保障了困難家庭的基本生活，還從源頭上幫助部分困難家庭解困。

再次，是突破難點(diǎn)的攻關(guān)機(jī)制。由于董家渡是個(gè)老城廂社區(qū)，歷史欠賬較多，群眾提出的需求與現(xiàn)實(shí)的狀況差距較大，黨委堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，探索破解難題的“三步法”，即先試點(diǎn)－再深化－后覆蓋。比如，居民呼吁十多年但未實(shí)現(xiàn)的老式工房合用廚衛(wèi)改為獨(dú)用工程，解決這一問(wèn)題的條件較難具備，黨委還是自我加壓，多次走訪物業(yè)、設(shè)計(jì)院等部門(mén)，解決了資金和設(shè)計(jì)等問(wèn)題，20**年進(jìn)行了試點(diǎn)，有1000多戶居民得到了實(shí)惠，這一做法被市房地局采納，20**年在全市推廣。居民區(qū)黨委也將協(xié)調(diào)各部門(mén)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，完成“合改獨(dú)”工程，讓百姓得實(shí)惠。

居民區(qū)黨委實(shí)行歸口管理，專司其職，精細(xì)運(yùn)作，凸現(xiàn)功能，是貫徹市委“1＋3”社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制決策的一次成功的實(shí)踐，有效提高了居民區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾的實(shí)效性。當(dāng)然，我們的工作還剛剛起步，借今天市委召開(kāi)深化社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì)的契機(jī)，要進(jìn)一步做實(shí)居民區(qū)黨委，不斷提高服務(wù)群眾的能力，為開(kāi)創(chuàng)居民區(qū)黨建工作新局面而努力。

委也將協(xié)調(diào)各部門(mén)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，完成“合改獨(dú)”工程，讓百姓得實(shí)惠。