生態經濟市場建設交流

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欠發達城市面臨著加快發展和科學發展的雙重任務：既要千方百計加快發展步伐，努力縮小與發達地區的差距；又要切實做到節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。為此，應把建設生態經濟作為貫徹落實科學發展觀的重要載體，走經濟生態化、生態產業化的發展道路，努力實現經濟發展與生態建設的良性循環，最終實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。

黨的十六屆五中全會強調，要促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。在推動發展的過程中，堅持保護環境，始終做到經濟發展與生態環境相協調，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。近幾年來，貴州省貴陽市認真貫徹落實科學發展觀，大力推進生態經濟市建設，努力使經濟發展與生態環境相協調，促進了經濟社會的全面、協調、可持續發展。

創新發展思路，建設生態經濟市

生態經濟是生態和經濟并重、雙贏的經濟形態。發展生態經濟，對于貫徹落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現經濟增長的速度、質量、效益相統一，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，具有十分重要的意義。歷史一再證明，不惜以浪費資源、破壞環境為代價，追求單純以經濟增長為目標的所謂發展，不僅影響當代，而且禍及子孫。貴陽市作為欠發達省會城市，過去為了改變落后面貌，想方設法加快發展，曾一度忽視了經濟增長給資源、環境帶來的影響。在新的形勢面前，貴陽市面臨著加快發展和科學發展的雙重任務：既要千方百計加快發展步伐，努力縮小與發達地區的差距；又要切實做到節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。為此，貴陽市把建設生態經濟市作為貫徹落實科學發展觀的重要載體，選擇走經濟生態化、生態產業化的發展道路，努力實現經濟發展與生態建設的良性循環，最終實現經濟社會的全面、協調、可持續發展，把貴陽打造成為環境友好型城市，打造成為森林之城、休閑勝地、興業福地、人居佳地。

圍繞經濟生態化，轉變經濟發展模式

經濟生態化是全方位的，涵蓋了經濟生活的各個方面。貴陽市圍繞經濟生態化的要求，調整經濟結構，轉變增長方式，大力推進工業新型化、農業產業化、城市現代化，努力實現從高耗能、高成本、高污染、低效益的傳統發展模式向低耗能、低成本、低污染、高效益的現展模式轉變。

著力自主創新，提升產業層次。技術創新是提升產業層次、增強產業競爭力的動力源泉，也是轉變經濟增長方式的根本途徑。貴陽市從實際出發推進產業結構調整，在積極推動原始創新、集成創新的同時，著力在引進消化吸收再創新上下功夫，堅持走新型工業化道路，大力實施工業強市戰略。一是發展壯大特色產業、優勢企業。發揮鋁、磷、煤、現代中藥、煙草、食品等資源優勢，發展特色產業，打造知名品牌。二是用先進技術改造提升傳統產業。重點加大對輪胎、挖掘機等裝備制造業及汽車零部件制造業等行業的技術改造力度，使其在更高的技術層面上參與競爭。三是發展高新技術產業和現代服務業。云巖、南明、小河三個中心城區著力發展現代服務業，提高現代服務業在國民經濟中的比重；貴陽經濟技術開發區、貴陽國家高新技術產業開發區和白云開發區重點發展電子信息、現代中藥、新材料等高新技術產業，加快產業聚集，延伸產業鏈，打造若干產業集群。

加強農村基礎設施建設，增強農業可持續發展能力。建設生態經濟，對“三農”工作來說，必須堅持多予、少取，在發展農業生產、增加農民收入的同時，保護和改善農村生態環境，完善基礎設施，提高農業的可持續發展能力。“十五”期間，貴陽市在財力比較困難的情況下，完成了近4萬戶農村茅草房改造任務，使15萬貧困農民告別祖祖輩輩居住的茅草屋，實現了安居夢想；“十五”時期交通基礎設施建設投入是前50年投入總和的60倍，2003年在全省率先實現了鄉鄉通油路；新建、改造了一批水利工程，解決了35萬農民群眾的飲水困難問題；1000多個行政村全部實現模擬改數字，5000多個自然村寨通了廣播電視。同時，大力推進生態經濟村建設，逐步實現農業產業結構合理化、生產技術科學化、生產過程清潔化、生產產品無害化。

發展循環經濟，推進清潔生產。循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、再循環為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續發展理念，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟發展模式的根本變革，能以最小的資源和環境成本取得最大的經濟社會效益。貴陽市從2000年開始探索發展循環經濟，20**年3月確立了建設循環經濟生態城市的目標，同年5月被國家環保總局確認為全國建設循環經濟生態城市首家試點城市。2004年初，又被聯合國環境規劃署確認為全球唯一的循環經濟試點城市。在發展循環經濟、推進清潔生產的過程中，貴陽市堅持做到“四抓”：一是抓規劃，科學制定高起點、高標準、高水平的循環經濟發展規劃。二是抓產業，以項目建設為載體培育循環經濟產業體系。在企業層面，鼓勵和引導企業加強原料替代、工藝改進和產品設計，推進企業內部物質和能量循環，提高資源、能源利用率。在生態工業園區層面，以延伸生產鏈、聚集產業和促進不同產業間的資源耦合為手段，在對三個開發區進行生態化改造的同時，重點啟動和實施了貴陽開陽磷煤化工（國家）生態工業示范基地、清鎮循環經濟煤化工示范基地、息烽循環經濟磷復肥示范基地三大基地建設。三是抓制度，努力構建發展循環經濟的保障體系。2004年11月，貴陽市頒布施行了我國第一部循環經濟方面的地方性法規《貴陽建設循環經濟生態城市條例》，明確了貴陽市發展循環經濟的原則、方向和途徑。四是抓人才，為發展循環經濟提供技術和智力支持。加強與高等院校和科研機構的戰略合作，聘請知名專家擔任循環經濟建設顧問，并積極引進各類人才到貴陽市工作。

圍繞生態產業化，加強環境保護與生態建設

生態經濟強調生態資本在經濟建設中的投入效益，強調生態建設和生態利用并重。生態環境既是經濟活動的載體又是生產要素，建設和保護生態環境也是發展生產力。生態可以通過產業化方式直接創造經濟效益，而營造良好的生態環境又間接地為經濟發展提供了有效載體。貴陽市圍繞生態產業化的目標，大力加強環境保護與生態建設，為科學發展提供了有力支撐。

實施“三輪驅動”，拓展城市發展空間。貴陽市以環境治理和生態建設為突破口，著力在改善城市環境、提高城市品位、完善城市功能上下功夫，按照新區開發、舊城改造、小城鎮建設“三輪驅動”的思路，大力推進城鎮化，提高城市的承載力、服務力、輻射力和聚集力。一是開發建設金陽新區。金陽新區依靠市場運作，正成為貴陽市發展新的增長極，為貴陽市乃至貴州省的發展構筑了新平臺。二是改造提升老城區環境品位。高標準拓寬改造了遵義路、中華路等一批主、次干道，修建了一批地下人行通道、過街天橋和停車場，修建了貴陽大劇院等一批重大城市功能性基礎設施。同時，大力推進城中村改造，提高城市品位。三是加強縣城和小城鎮建設，使縣城所在地和重點集鎮的面貌大為改觀。

實施“四大工程”，建設最適宜人類居住的城市。一是實施“藍天工程”。貴陽市過去曾是全國3個酸雨最嚴重的城市之一。為改善大氣環境質量，貴陽市實施了中日環境示范城市項目，投資1億多美元啟動5個大氣污染治理項目，并從改變能源結構入手全面實施清潔能源工程。將10多家污染大戶搬出市區，嚴令400多家企業限期改造，全部實現煙塵達標排放；推廣使用煤氣、液化氣等清潔燃料，城市燃氣化率從74％上升到96.2％。這些措施的實施，使貴陽大氣污染濃度大幅度下降，空氣質量明顯改善。貴陽在全國47個環保重點城市的排名，從2000年的第二十六位上升到2004年的第十五位，從全國酸雨最嚴重的城市變成全國600多個城市中環境綜合質量評比排名第二十八位的城市。二是實施“碧水工程”。南明河是貴陽的母親河。上個世紀末，每天有45萬噸污水和工業廢水直接排入南明河中，母親河成了污水溝、臭水溝。從20**年起，貴陽舉全市之力實施南明河三年變清工程，投入資金22億元，對南明河進行環境綜合整治。治理后，南明河的水質由五類變為四類，有關指標基本達到國家規定的水環境值。貴陽市的污水處理率，也由過去的“零處理”上升到現在的32％。南明河現已變成了市民休閑的好去處，成為山城貴陽一道亮麗的風景線。三是實施“綠色工程”。開展城鄉大綠化，中心區大力實施大樹進城、拆舊建綠、街景綠化、房頂綠化、小區綠化、見縫插綠，使城市中心區綠化覆蓋率由2000年的39.26％提高到20**年的41.3％。在保護好、管理好長70公里、寬1—7公里、總面積13.6萬畝的第一環城林帶的基礎上，從20**年起開始建設長304公里、寬5—13公里、總面積達132萬畝的第二環城林帶。如今，兩個環城林帶成為貴陽的標志性景觀和綠色生態屏障，使貴陽初步形成了以環城林帶為依托，以風景林地為基礎，以干道綠化為骨架，公園、廣場、河流、社區、庭院各種綠地相互交映，喬、灌、花、草搭配有致，點、線、面、環協調發展的城市綠色生態系統，成為世界上喀斯特地區植被最好的中心城市之一。四是實施“寧靜工程”。大力加強城市環境噪聲綜合整治，嚴格規范飲食、娛樂等服務業的定點和布局，強化交通噪聲和飲食服務、文化娛樂場所、馬路市場等社會生活噪聲的控制和治理。開展“安靜社區”建設，嚴格控制社區噪聲污染，努力營造寧靜的居住環境。