緊抓五個(gè)重點(diǎn)交流

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，在實(shí)踐中要全面準(zhǔn)確地把握其內(nèi)涵，積極穩(wěn)步地加以推進(jìn)。如何推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，我們認(rèn)為，就是要在“五個(gè)一”上面狠下功夫：

要抓住一個(gè)龍頭。就是要抓好規(guī)劃這個(gè)龍頭。一是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。我們我們準(zhǔn)備在"十一五"期間，全面完成我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)263個(gè)行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，包括村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等方方面面的規(guī)劃。二是要立足當(dāng)前抓規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面，必須區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)。制定規(guī)劃時(shí)，首先要從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的問(wèn)題。三是要統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃。既要從工作上去規(guī)劃，也要從建設(shè)上去規(guī)劃；既要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去規(guī)劃，也要從社會(huì)事業(yè)上去規(guī)劃；既要從“硬件”建設(shè)上去規(guī)劃，也要從“軟件”建設(shè)上去規(guī)劃；既要從村鎮(zhèn)整體上去規(guī)劃，也要從單個(gè)農(nóng)戶上去規(guī)劃?？h新農(nóng)村辦要制訂出新農(nóng)村建設(shè)工作的考核辦法，使出示范村建設(shè)的實(shí)施方案，各有關(guān)部門(mén)單位分別拿出示范村今年的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

要打造一批亮點(diǎn)。主要是辦點(diǎn)示范、積累經(jīng)驗(yàn)。今年，我們計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦1個(gè)示范點(diǎn)，縣里按市里的要求辦10個(gè)點(diǎn)，在這10個(gè)中重點(diǎn)辦好5個(gè)點(diǎn)。抓示范村的建設(shè)，主要是突出五個(gè)方面的示范：一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的示范。每一個(gè)示范村都要形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，做到一鄉(xiāng)一品、一村一品、各具特色。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的示范。包括道路、溝渠、電網(wǎng)等各個(gè)方面的設(shè)施都要配套完善。三是在新型村莊建設(shè)上的示范。做到布局合理、事業(yè)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點(diǎn)是推進(jìn)"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我們結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在現(xiàn)有的黨委成員中挑選了一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書(shū)記，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，我們想，這批人員今后成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的重要來(lái)源和第一梯次人選。在辦點(diǎn)示范的同時(shí)，抓好后進(jìn)村的整治，通過(guò)整治，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要完善一個(gè)機(jī)制。主要是完善投入機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大量的資金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必須建立起多元化的投入機(jī)制。一是要建立健全群眾自主投入機(jī)制。完善一事一議制度，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。二是要建立健全財(cái)政政策投入機(jī)制。除了積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，本級(jí)財(cái)政也要逐步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，今年，縣財(cái)政初步安排100萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。三是要建立健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)，我們計(jì)劃采取一個(gè)縣直單位對(duì)口幫扶一個(gè)村，動(dòng)員企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上對(duì)口支持，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶。最近，我們與洞庭水殖的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，洞庭水殖準(zhǔn)備在珊珀湖附近建一個(gè)示范村，我們縣里的德成公司也準(zhǔn)備建一個(gè)示范村。此外，我們還要努力爭(zhēng)取安鄉(xiāng)籍在外的老鄉(xiāng)和老板支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

要攻克一些難點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面，必須整體推進(jìn)，不可偏廢。但是在具體工作中，我們要抓住一些難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破，為整體推進(jìn)掃清障礙，讓農(nóng)民群眾真切地感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的新變化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。從我們安鄉(xiāng)的實(shí)際來(lái)看，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要是重點(diǎn)解決好交通和水利建設(shè)的問(wèn)題。在交通建設(shè)上，今年我們想完成70公里通村公路的建設(shè)，解決40個(gè)村的道路交通問(wèn)題。在熱點(diǎn)問(wèn)題上，主要是解決好五難的問(wèn)題。即解決好農(nóng)民就醫(yī)難、就學(xué)難、就業(yè)難、土地糾紛和債務(wù)化解難等問(wèn)題。

要強(qiáng)化一個(gè)管理。新農(nóng)村建設(shè)要穩(wěn)步有序地推進(jìn)，必須強(qiáng)化管理，通過(guò)管理避免重復(fù)性建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。在規(guī)劃沒(méi)有出來(lái)以前，有關(guān)職能部門(mén)的管理就要提前介入，該控制的要控制，該停辦的要停辦。規(guī)劃出來(lái)以后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃加強(qiáng)管理，抓好落實(shí)。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中不按規(guī)劃隨意改建、亂建的行為，由建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)制止糾正，農(nóng)民的建房從現(xiàn)在起就要搞好規(guī)劃控制。