基層組織建設新農村保障交流

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鄉村兩級黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各類組織和各項工作的領導核心。因此，穩步推進社會主義新農村建設，必須加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，實現兩者的有機結合和良性互動。當前，我們要在四個方面狠下功夫：

1、在加強基層干部教育管理上下功夫。一方面，要把執政能力建設擺在農村基層干部隊伍建設的突出位置，通過大規模培訓和實踐鍛煉，努力提高農村基層干部建設社會主義新農村的本領，提高他們執行政策、做群眾思想工作、帶領群眾致富和為群眾辦實事的能力。從今年起，縣委每年要對農村支部書記進行一周以上的輪訓，鄉鎮黨委每年要對其他村干部進行一周以上的集訓，整合各類優質教育資源為基層干部“洗腦”、“充電”，并作為一項硬性制度堅持下來。同時，要積極爭取有關方面支持，盡早啟動“一村一名大學生”培養計劃，與省內外高校聯合舉辦村干部大專班，鼓勵基層干部進修深造。另一方面，要按照同志“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層干部的要求，強化農村基層干部管理，提高農村基層干部待遇，改善農村基層干部的工作環境?？h財政要逐年加大對鄉村兩級的轉移支付力度，逐步改善鄉鎮機關的辦公條件、文化設施和居住環境，解決村黨組織活動陣地缺乏特別是部分村沒有村部的問題。要堅持和完善村干部養老保險制度、工資統發制度，切實解決村干部的后顧之憂，把他們參與社會主義新農村建設的積極性和創造性充分激發出來。

2、在鞏固先進性教育活動成果上下功夫。一是以建設社會主義新農村為主題，深入開展兩項黨建活動。即開展農村黨員先進性教育活動“回頭看”，引導黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，發揚優良傳統，切實解決與社會主義新農村建設不相符、不適應、不協調的問題；開展農村黨員“定崗定責，聯戶幫帶”活動，引導黨員關注民生問題，為民排憂解難，帶民發家致富，在新農村建設中體現先進性，做到先進性建設與新農村建設相互促進、相得益彰。二是以黨的先進性建設為根本，抓緊建立健全保持黨員先進性的長效機制。要按照有利于提高黨員素質、激發黨員活力、純潔黨員隊伍、發揮黨員作用的原則，堅持和完善行之有效的黨建工作制度，探索和創造一些具有澧縣特色、符合農村實際的黨員教育管理制度，努力把基層黨員干部隊伍打造成社會主義新農村建設的先鋒隊，把基層黨組織打造成社會主義新農村建設的堅強堡壘。三是大力開展黨內扶貧幫困活動，引導貧困黨員逐步走向先進。要加大幫扶資金籌措力度，鼓勵黨員結對互助，妥善解決農村老基層干部的生活保障和繼續發展問題。對于擔任農村基層干部20年以上、生產生活確有實際困難的，組織部門要從縣管黨費中拿出?？睿瑤椭麄兘鉀Q燃眉之急；民政部門要切實落實好低保政策，讓他們早日享受低保待遇；勞動等其他部門要為他們送信息、送技術、送資金、送物質，幫助他們早日脫貧致富。

3、在推動民主政治特別是民主管理上下功夫。要進一步擴大農村基層民主，建立健全與社會主義新農村建設相適應的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，形成村黨組織掛帥、村民委員會主抓、村級群團組織、集體經濟組織和農民專業合作組織配合的村民自治運行機制。當前，要特別注重搞好民主決策和鄉務、村務公開，充分發揮鄉鎮黨代會、人代會和村（居）民代表大會的作用。凡涉及到新農村建設的戰略部署、年度規劃、投資重點和籌資方式，包括村莊規劃、村容整治、修路架橋等，都必須經過代表大會審議通過。在提交代表大會討論之前，鄉村兩級要按照自下而上的原則，認真組織調查研究，廣泛聽取群眾意見，提請村（居）民議事會和黨員議事會進行醞釀協商。除此之外，鄉村兩級“一把手”和其他班子成員，還要敢于直接面對群眾，深入到普通農戶調查研究、收集第一手材料，防止少數代表不作為或少數村（居）弄虛作假，避免再發生截留挪用農民良種補貼資金等類似事件。

4、在發揮農村遠教事業的作用上下功夫。農村黨員干部現代遠程教育，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。我們要從戰略和全局的高度，進一步深化認識，增強使命感和責任感，增強自覺性和主動性，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，把為社會主義新農村建設培訓高素質黨員干部隊伍、夯實黨在農村的執政基礎作為遠教工作的重中之重。一要充分利用遠程教育的獨特優勢，加大網絡、電視等媒體宣傳力度，激發基層群眾參與新農村建設的巨大熱情，形成社會重視、各方支持、全員參與、上下聯動的和諧環境。二要充分發揮遠程教育的人才教育培訓功能，大規模培訓農村適用人才，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為社會主義新農村建設提供強大的人才支撐和智力支持。三要進一步拓展遠教站點和黨建網站的功能，努力把遠教站點建設成農村實用技術培訓中心、產業信息交流中心、農民文化娛樂中心和各類公文處理中心，把澧縣先鋒網打造成農村遠程教育的輔助教學平臺、全縣黨建工作的宣傳展示平臺和黨員干部接受先進性教育的學習平臺。