農(nóng)村黨建創(chuàng)新思考

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實施“支部歸類設(shè)置，黨員分類管理”，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村黨組織的特點，破解黨員管理傳統(tǒng)模式無法解決的難題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，探索出了一條加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的有效途徑，為增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、保持農(nóng)村黨員先進性找到了有效抓手。

按照“三個有利于”的原則，歸類設(shè)置黨支部。我們市以現(xiàn)有村為基礎(chǔ)，本著有利于農(nóng)村黨組織實行科學(xué)管理、增強工作的針對性和有效性的原則，按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu)，突破區(qū)域界限，把黨員人數(shù)在**名以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支，在村黨總支下分設(shè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)支部和老年協(xié)會支部。構(gòu)建了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委——村黨總支部——行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、老年黨支部——各類別黨員；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委——流動黨員（總）支部（村黨總支協(xié)管）——外出經(jīng)商或務(wù)工黨員等幾種管理結(jié)構(gòu)。這種“直管、協(xié)管”的網(wǎng)絡(luò)式設(shè)置管理模式，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡老少不一、行業(yè)多樣、農(nóng)民組織化程度不斷提高的實際情況，基層黨組織系列能滿足不同生產(chǎn)生活方式、不同利益黨員和群眾的需要，有效加強了對農(nóng)村各個領(lǐng)域和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)管理，確保了黨要管黨、黨能管黨。

按照“三個突出”的要求，分類管理黨員。首先突出實際需要，規(guī)范支部職責(zé)。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）支部和從業(yè)黨員的實際情況，具體細化了全市已設(shè)置的種植業(yè)黨支部、養(yǎng)殖業(yè)黨支部、加工業(yè)黨支部、流動黨支部、汽車貨運業(yè)黨支部、流通協(xié)會黨支部和老年黨支部七類支部的職責(zé)任務(wù)。并采取平時考試、季度考核和年終總評的辦法，對各支部和黨員履行職責(zé)情況、完成目標任務(wù)狀況等進行全面客觀的考核，考核結(jié)果作為各支部或黨員評先評優(yōu)，調(diào)整支部負責(zé)人或村組干部的主要依據(jù)。其次，突出黨員特點，增強管理實效。

按照“三個轉(zhuǎn)變”的目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。一是在工作內(nèi)容上變基層黨組織事無巨細一把抓為統(tǒng)籌規(guī)劃抓重點。二是在工作方式上變行政命令下計劃為示范服務(wù)作引導(dǎo)。三是在工作力量上變主要依靠一班人為充分調(diào)動大批人。調(diào)整黨組織設(shè)置后，克服了以往村級工作主要依靠村級班子幾個人的狀況，以明確分類的職責(zé)調(diào)動了村黨總支，下設(shè)支部、黨小組等各個層次的積極性，形成了上下聯(lián)動、貫穿到底的工作格局。現(xiàn)在，本市已有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個村基本完成黨支部的歸類設(shè)置，共有41個村黨支部改設(shè)為黨總支，歸類建立各類黨支部1**個，初步形成了以村黨支為主體，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各類支部為骨干的新型組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鞏固了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，受到農(nóng)村廣大黨員和群眾的普遍歡迎。