農村機制創新交流

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黨的十七屆三中全會站在新的歷史起點上，對農村新一輪改革發展作出了戰略部署。延慶縣委將以黨的十七屆三中全會精神為指導，從農村實際出發，積極探索，大力推進機制創新，為農村基層黨組織在新一輪改革發展中發揮引領作用提供保障。

創新農村基層黨組織設置的優化調整機制，為農村基層黨組織發揮作用提供組織保障。著眼于破除傳統農村基層黨組織設置單一化、封閉化、固定化的弊端，根據農村經濟社會結構的新變化，按照“有利于經濟發展、有利于優化資源配置、有利于發揮黨組織政治優勢”的原則，對村級黨組織設置進行優化調整。適應農村經濟規模化的需要，把地域相鄰、產業相近的村劃為一片，成立“聯村片總支”；適應黨員活動多樣化的需要，在村轄范圍較大、黨員數量較多的黨支部中，根據地域相連、從業相同、興趣相近等因素，建立各類特色黨小組；適應農業經濟產業化發展的需要，將基層黨組織設置向農村新經濟組織領域延伸，把基層黨組織建立在專業協會、專業合作社中。通過構建“以村黨支部為主體、特色黨小組為基礎、新經濟組織黨組織和‘聯村片總支’為補充的新型組織體系”，使基層黨組織找準在農村改革發展中發揮引領作用的著力點。

創新村級民主政治建設機制，為農村基層黨組織發揮作用提供制度保障。著眼于黨組織工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化的目標，大力推進農村基層民主政治建設。健全完善《延慶縣村級管理工作規程》，落實好“村黨組織實施決策組織權，村民和村民代表會議實施決策表決權，村委會實施決策執行權，村民議事組織實施決策監督權”的“四權決策制度”，發揮農村基層黨組織的領導核心作用。制定實施《延慶縣黨代會代表任期制》，明確黨代表的職責，為一線黨員、特別是農村黨員在黨代表閉會期間發揮作用搭建平臺。探索建立《村級黨員議事會制度》，定期研究討論和了解掌握本村黨組織決策、黨內事務管理、村級重大事務管理等方面的工作，讓農村黨員更好地了解和參與黨內事務。堅持以基層黨內民主推進基層民主，保障農民群眾對村級重大事項的知情權、參與權、表達權和決策權。通過建立充滿生機和活力的農村基層民主，進一步激發廣大農村黨員干部和群眾投身農村改革發展的積極性和主動性。

創新農村基層黨建工作長效投入機制，為農村基層黨組織發揮作用提供物質保障。加大對農村基層黨建工作的政策支持，切實解決好基層黨組織活動陣地、活動經費等問題。采取財政補貼、黨費支持、包村部門支援等方法，多渠道籌措資金，從根本上解決部分村活動場所不足的問題。建立健全各項管理制度，發揮好村級組織活動場所的作用和功能，使其成為村“兩委”的辦公中心、黨員群眾提高致富能力的“培訓中心”、便民利民的“服務中心”、豐富群眾精神生活的“文化中心”。進一步提高村“兩委”主要干部的工作報酬，將村干部工作報酬在原有基礎上增加30%。落實好基層黨組織活動經費，根據每個黨員年人均不低于100元的標準，由縣財政列支基層黨員專項活動經費，各鄉鎮黨委按照一定的比例提供配套資金，保障基層黨組織活動有效開展。

創新城鄉黨組織互幫互助機制，為農村基層黨組織發揮作用提供路徑保障。跳出就農村黨建抓農村黨建的工作思路，著眼于統籌城鄉發展，來謀劃農村基層黨建工作創新。對“駐村指導和結對幫扶工作”進行豐富完善，建立全縣二級班子單位黨組織與村級黨組織結對共建活動，將“三級聯創”活動由縣、鄉、村三級黨組織拓展到全縣二級班子單位黨組織。開展跨區域統籌城鄉黨建工作，鼓勵、支持農村基層黨組織將觸角向城市延伸，主動與北京市區一切經濟社會實體的黨組織開展結對共建活動。通過建立城鄉基層黨組織互幫互助機制，實現以統籌城鄉黨建為龍頭，促使城市的技術、資金、信息、人才等優勢資源向農村流動。