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      行政審批制度交流

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      行政審批制度交流

      一些審批機關重審批、輕管理,甚至以審代管;審批透明度低,自由裁量權大,極少數機關工作人員利用審批徇私舞弊,違法違紀,給公眾利益造成了嚴重損害

      為促進行政審批改革工作,應盡快出臺《行政許可法》。按照合法、合理、效能、責任、監督的原則,對依據法律設定的行政審批事項進行清理,該取消的要堅決取消,并對今后新設立的審批事項進行規范

      行政審批制度改革要與整頓執法隊伍、政府機構改革、進一步推進財務公開、財政制度改革緊密結合起來,注重改革的整體配套和協調推進。要切實轉變政府職能,改革行政管理,提高行政效率,規范行政行為。此外,還應加強對保留審批事項的監督制約

      國務院公布取消了第一批7**項審批項目,在社會上引起巨大反響。這一舉措,標志著行政部門的行政審批改革已邁出了實質性的一步,并取得了實實在在的階段性成果。據了解,近期還要公布取消一批行政審批項目。

      這次在全國范圍推行的改革,是國務院為了進一步深化行政管理體制改革,促進政府職能轉變,完善社會主義市場經濟體制,適應加入世界貿易組織的新要求,從源頭上預防和治理腐敗所采取的一項重大措施。在計劃經濟時代和社會主義市場經濟初級階段,行政審批是我國政府實施行政管理的一個重要手段,在我國政治、經濟、文化和社會生活中發揮過重要作用。但是,隨著我國改革開放和社會主義現代化建設事業不斷向前推進,現行審批制度的弊端也日漸顯露,主要表現為:審批事項過多過濫;審批程序復雜,環節多、時限長;一些審批機關重審批、輕管理,甚至以審代管;審批透明度低,自由裁量權大,極少數機關工作人員利用審批徇私舞弊,違法違紀,給公眾利益造成了嚴重損害。因此,行政審批制度改革不僅勢在必行,而且十分重要。這項改革已取得階段性成果,但目前還保留了大量的行政審批事項,行政審批改革工作仍然任重而道遠。

      我國還沒有一部規范行政審批的法律,對行政審批制度的約束,也沒有一個完整、統一的標準。為促進行政審批改革工作,應盡快出臺《行政許可法》。國務院公布取消的第一批7**項審批事項中,不涉及依據法律設定的審批項目,只有等待《行政許可法》頒布以后,才能提到進行研究和處理的日程上來。為此,盡快頒布相關法律,有利于按照合法、合理、效能、責任、監督的原則,對依據法律設定的行政審批事項進行清理,該取消的要堅決取消,并對今后新設立的審批事項進行規范。

      為促進行政審批改革工作,還應加強項目取消后的后續監管工作。國務院公布第一批被取消的7**項審批事項,并不是取消管理,更不是取消監管責任,第一批行政審批項目取消后,作為審批事項已不存在,但大部分事項的監管職能還在,責任還在,絕不能“一減了之”。各部門、各單位要做好行政審批項目取消后有關管理工作的銜接,繼續承擔職能范圍內的工作責任。要認真研究行政審批項目取消后可能出現的情況和問題,研究制定預案,提出加強后續監管的措施,防止出現管理真空或者管理脫節。

      同時,行政審批制度改革要與其他有關改革緊密結合起來,不能搞單打一,要形成整體合力。行政審批制度改革要與整頓執法隊伍、政府機構改革、進一步推進財務公開、財政制度改革緊密結合起來,注重改革的整體配套和協調推進。要切實轉變政府職能,改革行政管理,提高行政效率,規范行政行為。

      為促進行政審批改革工作,還應加強對保留審批事項的監督制約。前期,國務院公布取消的第一批審批事項,只有7**項,目前仍有3**多項行政審批存在。對這些行政審批事項,需要進一步研究并進入審核論證,該取消的一定要取消,該調整的一定要調整。對保留的行政審批事項,應建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的監督制約機制,對行政審批行為進行有效的約束和規范,努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。保留的行政審批事項要按照公開、公平、公正的原則,明確行政審批的條件、程序,并建立便于公民、法人和其他組織監督的制度。

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