好機制人才交流

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努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。這不僅全面地為干部人事制度改革進行了定位，也為進一步深化干部人事制度改革提供了新的視角，構(gòu)建了新的平臺。我們必須站在時展和黨的工作全局的戰(zhàn)略高度，牢牢把握廣納群賢、人盡其才、能上能下這三個重要環(huán)節(jié)，努力形成充滿活力的用人機制，為全面建設(shè)小康社會提供有力的人才支持。

廣納群賢，就是要五湖四海聚賢，不拘一格選賢，形成全面建設(shè)小康社會的千軍萬馬、巨大合力

堅持黨管人才，以宏大的氣魄聚賢。努力造就一支由千百萬高素質(zhì)、專業(yè)化的各類優(yōu)秀人才組成的宏大的人才隊伍，首先要求我們黨必須進一步強化人才意識，做到黨管人才，堅持全黨動手，組織和動員全社會的力量，廣開進賢之路，形成齊抓共管的人才工作格局，大規(guī)模、大范圍地選才育才。當(dāng)前，最關(guān)鍵的就是要樹立開放的用人觀，放開選人視野，開拓發(fā)現(xiàn)人才的新渠道，多層次、多領(lǐng)域地發(fā)現(xiàn)人才。要以馬克思主義政黨的寬闊胸襟和宏大氣魄，始終求賢若渴，堅持五湖四海，反對“以人劃線”和“以地域劃線”，并努力破除選人用人中論資排輩的觀念和做法。同時，要把目光放長放遠，大力吸引海外學(xué)子和各類人才回國創(chuàng)業(yè)，并為他們提供良好的服務(wù)；敢于參與國際人才競爭，創(chuàng)造條件吸引國際高層次人才參與中國的各項建設(shè)事業(yè)，努力形成各類人才爭相匯聚、各種力量不斷匯集的喜人局面。

注重制度創(chuàng)新，以科學(xué)的方法選賢。要保證廣選賢才、選準(zhǔn)賢才，最根本的就是要建立健全擴大民主、強化競爭的制度和機制。要進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預(yù)告、任前公示等措施，落實好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分了解民意，切實尊重民意，給廣大人民群眾以舉薦人才的權(quán)利和機會，讓更多的人能夠有效地參與人才的發(fā)現(xiàn)和鑒別。要進一步完善各級黨委對干部選拔任用的民主決策制度，重點是建立和實行領(lǐng)導(dǎo)干部任免由黨委全委會表決制度，常委會議票決制度、干部推薦、考察、任命各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制和責(zé)任追究制等。要在人才工作中積極引入競爭機制，大力推行公開選拔和競爭上崗，為廣大賢才提供更多施展自己才華的機會，真正營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。

人盡其才，就是要采取一切必要措施，引導(dǎo)和激勵人才努力工作，讓所有人才的創(chuàng)造力和活力競相迸發(fā)、充分顯現(xiàn)

第一，著眼于整個社會環(huán)境的營造，進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)氣。人才是社會環(huán)境的產(chǎn)物。有了好的社會環(huán)境和風(fēng)氣，各類人才才能茁壯成長，其作用才能得到充分發(fā)揮。因此，我們要通過加強宣傳教育和引導(dǎo)，在全社會營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，為人才聰明才智的發(fā)揮創(chuàng)造一個良好的宏觀環(huán)境。要摒棄嫉賢妒能、不思進取、不識大體、不顧大局的不良心理和行為，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念深入人心，使人人見賢思齊，確保各類人才全力發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)造力。

第二，著眼于人才資源的合理配置，切實打通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍的流通渠道。當(dāng)前，人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的問題，成為造成人才資源浪費、人才利用率不高的重要原因。因此，我們要充分發(fā)揮市場機制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動機制。要把市場配置和組織配置有機結(jié)合起來，做到“三個引導(dǎo)”和“三個鼓勵”。即引導(dǎo)人才向第三產(chǎn)業(yè)流動，提高第三產(chǎn)業(yè)人才比重；引導(dǎo)大城市人才向中小城市流動，逐步解決大城市人才積壓、浪費和中小城市人才缺乏的矛盾；引導(dǎo)人才向不發(fā)達地區(qū)流動，實現(xiàn)人才的合理分布。同時，要鼓勵黨政機關(guān)干部向企事業(yè)單位流動；鼓勵科技人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)。

第三，著眼于人才個體效能的充分發(fā)揮，激勵、引導(dǎo)和保障人才奮發(fā)工作。人盡其才的根本落腳點，就是確保人才個體效能的充分發(fā)揮。要激勵各類人才奮發(fā)工作，在建立與勞動和貢獻相適應(yīng)的薪酬制度以及保險保障制度方面有所突破，對貢獻突出者要予以重獎，從根本上扭轉(zhuǎn)目前忽視激勵保障的狀況。要把事業(yè)需要和個人專長結(jié)合起來，因事?lián)袢耍坎湃温殻龅饺耸聝梢耍嗟靡嬲谩Ｒ獨v史地、全面地、辯證地看待人才的優(yōu)勢和不足，因才施用，揚長避短，充分發(fā)揮每個人的長處。要重視、信任人才，對人才放手使用，使人才切實感受到尊重和信任，充分發(fā)揮自身的主觀能動性。

能上能下，就是要通過進一步更新觀念、建立健全干部“退出”的制度和機制，使干部隊伍新老交替、新陳代謝制度化、經(jīng)常化

以觀念的更新引導(dǎo)干部“下”。思想是行動的先導(dǎo)，解決“下”的問題的前提，要從更新觀念、提高認識入手，教育和說服干部正確地看待“下”。因此，要采取得力措施，有針對性地加強輿論宣傳工作，進一步破除人們“官本位”的落后觀念，在全黨和全社會造成一種干部能上能下的良好氛圍。

以科學(xué)的考核評定干部的“下”。進一步改革和完善考核制度，建立科學(xué)的干部評價體系，在深入考察的基礎(chǔ)上全面客觀地評價干部，是辨別優(yōu)劣、選優(yōu)汰劣、推進能上能下的重要保證。要本著分類指導(dǎo)、科學(xué)合理、易于考核、便于操作的原則，制訂以實績?yōu)楹诵模ǖ隆⒛堋⑶凇⒖儭⒘鱾€方面在內(nèi)的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，為衡量干部提供準(zhǔn)繩。要借鑒現(xiàn)代人才測評、績效評估、潛能考察的方法和手段，提高干部考核的效率和準(zhǔn)確度，切實解決實際工作中存在的干部評價隨意性大、科學(xué)性差的問題。

以健全的制度保證干部的“下”。解決干部“下”的問題，最根本的是形成一整套干部正常“退出”的機制和制度。要抓緊建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，明確干部連續(xù)任職以及擔(dān)任同一職級的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得超過的最高年限，使領(lǐng)導(dǎo)干部做到任用有期、到期就下。要全面實行試用期制，建立健全辭職、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等制度，研究和制定干部“下”的相關(guān)政策和配套措施。