水利事業(yè)發(fā)展思考
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同志們：
今天，我們在這里召開廳系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，主要任務是，認真貫徹省委書記強衛(wèi)同志在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨第一批學習實踐活動工作會議上的重要講話精神，按照省委《關于在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，對全廳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行動員部署。
下面，我代表廳黨組講四點意見。
一、深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來
同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，科學分析國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，精辟闡述了在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，全面部署了把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平的目標任務，明確提出了確保學習實踐活動取得實效的基本要求，是指引全黨搞好學習實踐活動，推動科學發(fā)展觀深入貫徹落實的重要指導性文件。強衛(wèi)同志在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨第一批學習實踐活動工作會議上的重要講話，對全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義、指導思想、目標要求、基本原則和組織領導都提出了明確要求。我們必須從當前國際國內形勢變化、黨的建設狀況和我省水利改革發(fā)展的實際出發(fā)，認真組織開展學習實踐活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，確保取得黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的實際效果。
(一)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全體黨員干部頭腦的重大舉措。我們黨歷來是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨。從、真理標準問題的大討論到鄧小平理論和“三個代表”重要思想，伴隨著我們黨的每一次理論創(chuàng)新和飛躍，黨的理論武裝工作始終步步跟進。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)揚了我們黨三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀。黨的十七大，對科學發(fā)展觀又進行了全面、深刻、鮮明的論述，把馬克思主義關于發(fā)展的理論提升到了新的境界。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是運用我們黨堅持經(jīng)常性教育同集中教育相結合的重要經(jīng)驗，把科學發(fā)展觀這個先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量。通過開展深入學習實踐活動，使全廳廣大黨員特別是領導干部進一步深化對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是推進青海水利事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。改革開放以來，全省廣大水利干部職工聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，青海水利建設有了長足地進步，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。現(xiàn)在，青海水利事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點上，正處于向科學發(fā)展邁進的關鍵階段。黨的十七大提出了奪取全面建設小康社會新勝利的新要求，省第十一次黨代會提出了建設富裕文明和諧新青海的奮斗目標。實現(xiàn)新的奮斗目標，我們既面臨難得的機遇，又面臨經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源水環(huán)境要求愈來愈高、水資源環(huán)境約束日益加劇、深層次體制機制障礙等新挑戰(zhàn)。我們要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，更加清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；更加清醒地認識欠發(fā)達地區(qū)省情水情和發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；更加清醒地認識水利在經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、社會和諧穩(wěn)定中的重要地位和作用。我們要在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的新起點上，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動青海水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高黨員干部領導水利事業(yè)科學發(fā)展能力的必然要求。時代和實踐的發(fā)展，不斷賦予黨的執(zhí)政能力和先進性建設以新的時代內涵。改革開放以來，全廳黨員、領導干部隊伍思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，加快發(fā)展的緊迫感不斷增強，改革開放的意識不斷增強，推進水利發(fā)展的能力不斷增強，這是我們實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的重要基礎。但面對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新機遇新挑戰(zhàn)，面對我省水利發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，一些黨員干部特別是領導干部在思想觀念、理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領、領導能力和工作作風等方面還存在著不少與科學發(fā)展觀不適應、不符合的問題。開展學習實踐活動，既是對各級領導班子和領導干部思想作風、工作作風、執(zhí)政能力和領導水平的一次大檢驗、大考試，更是對各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的大促進、大提高。
省委特別指出，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，前提是必須深刻理解貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義，關鍵是要切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性、緊迫性和自覺性。一要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性。當前，國際金融動蕩、全球經(jīng)濟明顯減速、能源資源價格上漲、糧食安全問題突顯；水利發(fā)展也面臨著一些新的矛盾和問題，受極端氣候影響，防汛抗旱形勢更加嚴峻；受宏觀經(jīng)濟波動等因素的影響，水利投資方向發(fā)生變化，鋼材、水泥等建材價格上漲壓力增大，發(fā)展經(jīng)濟、保護和有效利用水資源、防止水污染任務艱巨，給我省水利發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。在這種形勢面前，我們必須更加堅定地以科學發(fā)展觀為指導，立足省情水情，妥善解決我省水利發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，全力以赴把水利持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭保持和發(fā)展下去。二要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫性。從總體來看，我省水利現(xiàn)代化建設發(fā)展的勢頭良好，水利安全生產(chǎn)和人畜飲水安全管理正在逐步加強，但也要時刻保持清醒頭腦和高度警惕。要充分認識到，只有真正貫徹落實科學發(fā)展觀，水利發(fā)展才能真正走上生產(chǎn)安全、效益提高的軌道。我們一定要以只爭朝夕、時不我待的精神，去貫徹落實科學發(fā)展觀，推進青海水利又好又快發(fā)展。三要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。青海作為一個欠發(fā)達省份，要闖出一條水利事業(yè)發(fā)展的路子任務十分艱巨，做好民生水利工作的任務十分繁重，保護水生態(tài)環(huán)境的責任十分重大，完成好這些任務，履行好我們的職責，必須以科學發(fā)展觀的指導。
站在新的歷史起點上，適應新形勢，完成新任務，實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們各級領導干部必須用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在突出重要的位置，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為建設富裕文明和諧新青海，為不斷開創(chuàng)我省水利事業(yè)發(fā)展與改革新局面，進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。
二、全廳解放思想大討論活動取得階段性成效，為扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動奠定了基礎
按照省委的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排，全廳的解放思想大討論活動已經(jīng)順利轉入調查研究階段。我們堅持以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以領導班子和領導干部為重點，廣泛動員、周密部署，使大討論活動健康有序進行，較好地完成了學習動員階段的工作任務，取得了階段性成效。
（一）切實加強了組織領導，使解放思想大討論熱潮迅速掀起。全廳各級黨組織把開展解放思想大討論活動列入了重要議事議程,作為一項事關大局的重要政治任務來抓。省委十一屆四次全體會議閉幕后，廳黨組及時在全廳副處以上干部中傳達學習會議精神，并研究成立了水利廳解放思想大討論活動領導小組。召開了水利廳學習貫徹省委十一屆四次全體會議精神暨開展解放思想大討論活動動員大會，下發(fā)了《關于在全廳開展解放思想大討論活動的實施意見》，對開展大討論活動的指導思想、主要任務、方法步驟和組織領導做出了明確規(guī)定，提出了具體要求。形成了黨組負總責，黨組、黨委、黨支部書記親自抓,主管領導具體抓，領導班子成員分工抓，一級抓一級,層層抓落實的領導體制和工作機制，全廳上下迅速掀起了解放思想大討論熱潮。廳黨組結合青海水利改革發(fā)展的實際和通過聽取干部職工的意見建議，明確提出要從六個方面解放思想：一是要在轉變水利發(fā)展方式上解放思想,推進資源節(jié)約型發(fā)展。二是在生態(tài)立省上解放思想,實現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展。三是在以人為本上解放思想,促進和諧水利共建共享。四是在統(tǒng)籌兼顧上解放思想,大力推進城鄉(xiāng)水利協(xié)調發(fā)展。五是在水利改革開放上解放思想,提高開放型水利發(fā)展水平。六是在提高水利公共服務能力建設上解放思想，促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）強化學習討論，促進了思想解放和觀念更新。全廳上下把深入學習貫徹科學發(fā)展觀作為解放思想大討論的重要工作來抓，組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習了黨的十七大精神、省委十一屆四次全體會議和省政府全體會議精神，學習省解放思想大討論活動領導小組編發(fā)的《解放思想大討論學習材料匯編》。廳黨組和各黨委（黨支部）把解放思想作為中心組學習的主題內容,進行了集中學習討論。學習階段采取專題輔導、舉辦各類報告會等形式，有力地推動了解放思想大討論活動有組織、按計劃、分步驟、扎實有序開展。
（三）抓好專題調研，主動尋找差距。我們把調查研究作為解放思想大討論活動的關鍵環(huán)節(jié)來抓，列出了如何在轉變水利發(fā)展方式上解放思想；如何正確處理好節(jié)約保護水資源與水利發(fā)展的關系；如何在以人為本上解放思想、加快民生水利建設；如何在統(tǒng)籌兼顧上解放思想、統(tǒng)籌水利事業(yè)協(xié)調發(fā)展等10個調研專題，并由廳黨組成員牽頭，組織有關單位和處室開展調研。經(jīng)過全廳上下的共同努力，前一階段解放思想大討論活動取得了階段性成效，為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動積累了經(jīng)驗。
解放思想大討論活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動，兩者是同一個主題，同一個目的。開展解放思想大討論活動，既是學習實踐科學發(fā)展觀的一次成功探索，同時，也為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作了必要的思想準備和組織準備。從現(xiàn)在開始，我們要按照中央和省委的部署，結合我省水利工作實際，在新的更高的起點上，把解放思想大討論活動融入開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中去，把握政策原則，堅持高標準、嚴要求，努力以科學發(fā)展觀指導解放思想，以解放思想推動行業(yè)科學發(fā)展。
三、明確目標、把握重點，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，結合我省水利工作實際，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和省第十一次黨代會精神，牢牢把握繼續(xù)解放思想，堅持求真務實，以闖出一條欠發(fā)達地區(qū)水利工作實踐科學發(fā)展觀的成功之路為主題，以加強領導干部、領導班子作風建設，做好民生水利工作，推進體制機制創(chuàng)新，促進水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變?yōu)橹攸c，在著力培養(yǎng)廣大黨員干部的科學發(fā)展意識，轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；著力提高各級領導班子領導水利事業(yè)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；著力解決影響和制約我省水利科學發(fā)展的實踐難題，黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；著力解決群眾反映強烈的民生水利問題；著力構建有利于水利事業(yè)科學發(fā)展的體制機制上下功夫，使水利工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，把廣大水利干部職工的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到水利工作的各個方面。
根據(jù)中央和省委要求，這次學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。各部門各單位要抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出領導班子和處級以上黨員領導干部這個重點，按照每個階段的要求，推動學習實踐活動的深入開展。一是學習調研階段。這一階段要抓好學習培訓、深入調查研究、解放思想討論三個環(huán)節(jié)。要組織好學習培訓，搞好專題調研，圍繞“加強領導干部、領導班子作風建設，做好民生水利工作，推進體制機制創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變”開展解放思想討論。二是分析檢查階段。要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。三是整改落實階段。要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。學習實踐活動基本結束時，要采取適當方式，對廳黨組、各處室和直屬單位開展學習實踐活動的成效和解決突出問題的情況進行群眾滿意度測評，根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施。同時，各部門各單位要做好總結工作，將本單位開展學習實踐活動的進展情況及時報廳學習實踐活動領導小組辦公室。
關于這次學習實踐活動的目標要求、方法步驟，廳黨組《關于在全廳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》已經(jīng)做出了明確安排，各處室、各單位要按照方案的要求，認真組織學習，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，緊密聯(lián)系黨員干部、特別是領導干部的思想實際、工作和領導作風，切實解決影響和制約科學發(fā)展的實際問題，努力實現(xiàn)“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”的目標，確保學習實踐活動取得黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的效果。
（一）堅持把思想動員、理論學習貫穿于始終。要在解放思想大討論活動的基礎上，在更大范圍、更深層次上做好思想再發(fā)動，使廣大黨員和干部職工進一步明確深入開展學習實踐活動的重大意義，更加積極主動地投入到學習實踐活動中來。要把抓好理論學習貫穿學習實踐活動的全過程，在已有成效的基礎上，進一步強化措施，把理論學習引向深入。要把握學習重點，繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大精神，深入學習領會黨的十七大報告、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，以及省委書記強衛(wèi)同志在省十一次黨代會上的報告、十一屆四次全委會和在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話，系統(tǒng)掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點和方法，從而促進在深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的認識上有新提高。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系水利發(fā)展和黨員干部隊伍建設實際，切實做到組織學習、開展研討以科學發(fā)展觀為主要內容，查找問題、分析原因以科學發(fā)展觀為基本依據(jù)，破解難題、完善思路以科學發(fā)展觀為重要指導，解決問題、創(chuàng)新機制以服務和推動水利科學發(fā)展為根本目的。要緊緊抓住調查研究這一理論聯(lián)系實際的重要紐帶，求策于基層、問計于群眾，通過調研總結經(jīng)驗，破解難題，推動發(fā)展。要緊密聯(lián)系水利改革開放的生動實踐來開展理論學習，深入思考關系全省水利事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，不斷深化對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律以及水利發(fā)展規(guī)律的認識。要善于在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和水資源條件不斷變化的情況下，深刻認識水利發(fā)展與改革的階段性特征，牢牢把握水利發(fā)展與改革的方向、目標、原則和重點。要善于從人與自然關系的發(fā)展變化中審視水利工作實踐，正確處理水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的關系，走科學發(fā)展、和諧發(fā)展道路。
（二）堅持把體現(xiàn)實踐特色、著力解決突出問題貫穿于始終。中央和省委強調，學習實踐活動一定要突出實踐特色，解決實際問題。要把學習實踐活動與貫徹落實中央水利工作方針和省委關于水利工作重大部署緊密結合起來，與促進青海水利發(fā)展緊密結合起來，與做好水利各項工作緊密結合起來，努力使學習的成果轉化為促進水利發(fā)展的政治覺悟，轉化為謀劃水利發(fā)展的正確思路，轉化為領導水利發(fā)展的實際能力。找準并解決影響和制約青海水利科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映的突出問題，是這次學習實踐活動突出實踐特色的關鍵所在。中央和省委對此要求很明確，標準很高。全廳各級領導干部必須從實際出發(fā)，以加強領導干部和領導班子作風建設、做好民生水利、推進體制機制創(chuàng)新、促進水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變?yōu)橹攸c，在排查突出矛盾和問題上下功夫，重點圍繞與科學發(fā)展觀要求不適應、不符合的薄弱環(huán)節(jié)，認真對照中央提出的“五個著力”的要求，查找差距、剖析原因，邊學邊改，邊查邊改，什么問題突出就著力解決什么問題。廳黨組領導班子和班子成員要集中力量解決幾件影響和制約水利科學發(fā)展的突出問題。對事關全局的重大問題，黨政主要領導要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調，督促落實。通過學習實踐活動，使矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的問題得到解決或突破，在解決影響和制約水利科學發(fā)展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題上有新的突破，努力形成班子團結、行風清正、保障發(fā)展、服務社會、改善民生的水利發(fā)展格局，保障人人共享水利發(fā)展改革成果。
（三）堅持把解放思想、創(chuàng)新體制機制貫穿于始終。回顧過去，青海水利快速發(fā)展靠的是改革開放，青海水利未來的發(fā)展也必須靠改革開放。要以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力，在新的思想高度上形成深化改革開放的共識、找到解決問題的突破口，努力轉變影響和制約水利科學發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制，確立符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。以制度建設和創(chuàng)新來保證科學發(fā)展觀的全面貫徹落實，既是衡量學習實踐活動取得實效的一條重要標準，又是我們闖出一條欠發(fā)達地區(qū)水利工作實踐科學發(fā)展觀成功之路的根本保障。所以，從學習實踐活動一開始，就要把制度創(chuàng)新放在突出位置來抓，深入開展對青海水利發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題的調查研究，深入梳理我們在管理體制和工作機制中與科學發(fā)展觀不相符合、不相適應的地方。要從理順職能入手，從體制機制入手，重新審視工作摯肘問題。要從水利長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步加大水利改革力度，努力在水資源管理、水利工程管理、水利投融資、工程質量與資金監(jiān)管等關系水利發(fā)展全局的體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，積極在水權、水價、水資源有償使用等方面開展探索研究，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為水利又好又快發(fā)展提供堅實保障。
（四）堅持把走群眾路線、推進民生水利貫穿于始終。這次學習實踐活動，根本目的就是讓我們的水利工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加符合廣大人民群眾的根本利益。廣大黨員干部是開展學習實踐活動的主體，要充分尊重他們的民主權利，傾聽他們的意見建議，調動他們的積極性和主動性。要引導黨員干部自我教育、自我提高，自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題，形成自覺學習實踐科學發(fā)展觀的內在動力。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要堅持走群眾路線、開門搞教育，著重在研究解決事關人民群眾生命安全、生活質量、生產(chǎn)條件、生態(tài)需求的水利問題上下功夫，確保在防汛抗旱、飲水安全、病險水庫除險加固、灌區(qū)改造、水資源保護等方面取得新的成效；學習實踐活動的進展情況和取得的成效要向職工群眾進行通報，每個階段、重要步驟、關鍵環(huán)節(jié)，都要請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和職工代表參與、讓他們評價，接受他們的監(jiān)督。在這方面，各級領導干部一定要不怕揭短、不怕觸痛，本著“有則改之、無則加勉”的原則，面向基層、面向服務對象，充分聽取群眾的意見，真誠接受群眾監(jiān)督。在解決問題階段，要在一定范圍公布整改方案和整改結果，讓職工群眾知道改什么，如何改，什么時候改，達到什么目的。多數(shù)職工群眾不滿意的要重新進行整改。
(五)要把提高水利保障能力的研究貫穿于始終。要以這次學習實踐活動為契機，認真研究如何進一步加強水利基礎設施建設，強化水資源管理，持續(xù)提升水利對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。要研究如何進一步加強防洪工程與非工程措施建設，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的綜合防洪減災體系，全面提高防洪安全保障能力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)。要研究如何進一步加強全省水資源配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控水平，全面提高供水保障能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。要把節(jié)約和保護水資源作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容，實施嚴格的水資源保護制度，全面加強節(jié)水，推進節(jié)水防污型社會建設，加強水功能區(qū)管理，改善水環(huán)境與水生態(tài)系統(tǒng)，維護河流健康，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
（六）堅持把加強領導班子建設和提高干部隊伍素質貫穿于始終。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。當前，全廳黨員干部總體上是求真務實、踏實肯干、積極向上的，主流是好的。但是也要冷靜、理性、實事求是地審視各級領導班子和領導干部的建設問題。首先，團結問題至關重要，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力；團結出和諧、出健康；團結出成績、出干部。經(jīng)過這次廳黨組成員調整，如何增強各級領導班子和諧因素，增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強各處室、各單位的協(xié)作力、執(zhí)行力，是每個廳黨組成員和各級領導干部必須面對和思考的問題。對于工作中暴露出的領導班子工作上不夠協(xié)調，班子成員之間不夠團結的問題，現(xiàn)在必須警醒；二是對有的領導干部作風不扎實、工作推諉，領導科學發(fā)展的能力不強的問題，要通過學習，促其認清形勢，必須有所作為；三是對有的領導干部不能模范遵守廉潔自律有關規(guī)定的問題，必須引以為戒，特別是黨建、紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)督部門，如何履行職能、加強工作、有效監(jiān)督，也應認真思考。我廳發(fā)生的原河道局局長馮嘉林貪污受賄典型案件，對我廳的形象、榮譽帶來了極大損害，政治影響深刻！對于各級班子和干部隊伍中存在的這樣或那樣的突出問題，在活動中必須認真查擺，不怕揭短，絕不護短。通過活動，使全廳的精神面貌為之一變！使工作狀態(tài)為之一新！因此，我們要把這次學習實踐活動作為加強領導班子建設、提高干部素質、轉變領導作風、工作作風的重要機遇和手段，進一步把科學發(fā)展觀轉化為推動我省水利事業(yè)科學發(fā)展的堅強意志，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。要教育廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，自覺實踐社會主義核心價值體系，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和道德情操。要教育黨員干部進一步牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，大力弘揚“人一之、我十之”的實干精神、“五個特別”的青藏高原精神和“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，重實際、說實話、出實招、求實效，老老實實按客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效
開展深入學習實踐活動，是擺在全廳各級黨組織面前的一項重大政治任務，時間緊、任務重、要求嚴、標準高。各單位各處室一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，周密安排，精心組織，切實加強領導，確保學習實踐活動取得實效。
（一）建立活動機構，落實領導責任。廳里已成立學習實踐活動領導小組及其辦公室，在廳黨組領導下全面負責學習實踐科學發(fā)展觀活動的領導，統(tǒng)領活動全局，把握活動方向，研究活動事宜，制定活動措施，鞏固活動成果。各黨委要成立相應的領導機構，負責本單位學習實踐活動的組織領導。廳機關各處室和其他單位的學習實踐活動要在黨支部的領導下開展，主要領導負總責，分管領導具體抓，明確目標責任，形成領導干部抓學習實踐活動的考核機制。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導。各處室各單位領導班子和每個黨員干部都要端正思想態(tài)度，堅持統(tǒng)籌兼顧，把學習實踐活動當作推動工作實踐的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入學習貫徹落實黨的十七大精神結合起來，同紀念改革開放30周年活動結合起來，同推動廣大黨員干部特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，處理好參加學習實踐活動與做好水利各項工作的關系，通過學習實踐活動促進水利建設和各項工作，用水利發(fā)展和改革的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要加強分類指導，根據(jù)不同工作性質和特點，有針對性地提出學習貫徹科學發(fā)展觀的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題，做到機關和基層單位有所區(qū)別，黨員領導干部和普通黨員有所區(qū)別，增強學習實踐活動的針對性和實效性。
（三）注重實踐探索，銳意改革創(chuàng)新。要堅持高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，確保不走過場、不出偏差。要把中央的精神、省委的要求和青海水利建設實際結合起來，與本單位本處室的實際結合起來，把創(chuàng)新特色貫穿于學習實踐活動的全過程，無論是活動內容和方式方法，還是加強領導和具體指導，都應大膽探索，勇于實踐；在做好“規(guī)定動作”的同時，還要創(chuàng)造性地設計和豐富“自選動作”，確保學習實踐活動見成效、出亮點、有特色。
（四）加強指導檢查，推動工作落實。為加強對各處室各單位開展活動情況的指導檢查，廳里已經(jīng)成立了2個指導檢查組，將對廳屬各單位和機關各處室開展活動的情況進行指導檢查。指導檢查組要強化督查意識，認真履行職責，切實發(fā)揮作用，有效指導和督促各處室各單位嚴格按照省委的部署和廳黨組的要求開展活動，確保學習實踐活動有條不紊地進行。
（五）領導率先垂范，帶頭學習實踐。這次學習實踐活動的重點是縣級以上領導班子和黨員領導干部。副處級以上領導干部特別是各單位各處室主要負責同志一定要遵照總書記的要求，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想、帶頭分析檢查，帶頭整改落實，真正把本單位本處室黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的熱情調動起來，推動學習實踐活動不斷向縱深發(fā)展。
（六）加強宣傳引導，營造良好氛圍。良好的氛圍是學習實踐活動健康有序開展的重要基礎。各處室各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，及時主動反映工作動態(tài)，切實加強輿論引導，形成積極、健康、向上的輿論環(huán)境。宣傳信息中心要制定宣傳報道計劃，及時報道學習實踐活動進展情況，反映學習實踐活動工作成效，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。
同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全廳黨員干部職工十分關注。我們要認真貫徹黨的十七大的戰(zhàn)略部署，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，努力把學習實踐科學發(fā)展觀活動真正建成職工群眾滿意工程，努力闖出一條欠發(fā)達地區(qū)水利工作實踐科學發(fā)展觀的成功之路，為奪取建設富裕文明和諧新青海的新勝利做出新的成績。
