失職瀆職行為處分思考

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基本案情

案例1：某區水利局黨委書記、局長，在黨風廉政建設中，由教育不夠扎實有效，制度針對性不強，監督管理不夠有力，致使該局黨風廉政建設存在較多不足和薄弱環節。特別是其在兼任區域防工程、某河道工程建設指揮部總指揮期間，對工程實施中的具體環節過問較少，對工程建設中領導干部廉潔從政監督不夠，對一些苗頭性、傾向性問題制止不夠及時有力，致使局班子多名成員出現嚴重違紀違法問題，造成了不良社會影響。根據《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定，該局長受到黨內警告處分。

案例2：某市市委書記、市公安局局長和該市中心鎮黨委書記任職期間，該市社會治安混亂，黑惡勢力活動猖獗，走私屢禁不止，市內的4個走私團伙沒有一個完全破獲。據該市公安機關的不完全統計，近幾年來形成的黑惡勢力團伙有15個，主要成員108人，僅市中心鎮就有7個團伙，主要成員53人，團伙頭目大部分未捉拿歸案。根據《中國共產黨紀律處分條例》相關規定和中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，該市市委書記受到黨內嚴重警告處分調離該市；該市公安局局長受到撤職處分；該市中心鎮黨委書記受到黨內嚴重警告處分。

案情點評

案例1：單位黨政“一把手”應當對本單位黨風廉政建設負總責。在本案中，該水利局黨委書記、局長作為單位“一把手”,沒有切實履行職責，導致該局領導班子成員出現嚴重違紀違法情況，造成不良社會影響。對此，該局長負有領導責任，應受到相應紀律處分。

案例2：該市市委書記、市公安局局長和市中心鎮黨委書記等領導干部在任職期間，不認真履行黨風廉政建設責任制和社會治安綜合治理責任制。對該市出現的黑惡勢力活動猖獗、社會治安狀況惡化等嚴重問題，市委書記身為全市社會治安第一責任人，負有重要領導責任；市公安局局長作為社會治安綜合治理主要責任人之一和部門第一負責人，負有主要領導責任和直接責任；該鎮黨委書記對該鎮發生的多起重大特大刑事案件和重大治安案件負有主要領導責任。為此，對該市市委書記、市公安局局長和市中心鎮黨委書記按不同情況，分清責任，給予相應的紀律處分是完全正確的。

法紀鏈接

《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條:黨組織負責人在工作中違反有關規定或者不負責任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對負有直接責任者，給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的，對負有直接責任者，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領導責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分：

（一）不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策，或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的；

（二）本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗或者黨和國家方針政策行為的；

（三）不制止、不查處本地區、本部門、本系統和本單位發生的嚴重違紀違法行為的；

（四）在黨的思想、組織、作風，建設以及黨風廉政建設方面有其他違反有關規定或者不負責任行為的。

有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關責任者，依照前款規定加重處分。

《刑法》第三百九十七條：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

國家機關工作人員伺私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。