工商局加強案件統計經驗交流

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近年來，在省局辦公室的正確領導和市統計局的有力指導下，我局始終把統計工作作為一項重要的基礎性工作來抓，堅持實事求是、依法統計，并把規范系統案件統計作為“重中之重”，積極創新工作思路，結合實際采取有效措施，使系統案件統計質量不斷提高，開創了統計工作的新局面。我局統計工作連續六年獲得省局、市統計局的表彰。我們的主要做法是：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好統計工作的責任感和使命感

工商行政管理統計工作是工商行政管理的重要組成部分，各項統計數據是衡量和反映我們工商行政管理工作情況的主要指標。查處經濟違法違章案件情況統計作為工商行政管理業務統計中的一個重要組成部分，反映著工商行政管理機關依法履行職責的情況，對于確保統計質量意義重大。隨著工商行政管理職能的不斷拓寬，查處經濟違法違章案件情況統計面臨著前所未有的機遇和挑戰，若不及時加以規范，將會造成重復統計和統計遺漏現象并存，嚴重影響統計數據的準確性和真實性。為此，我們去年及時下發了《關于加強查處違法案件統計工作的通知》（棗工商辦字[20*]83號），要求各級單位務必高度重視，認清新形勢下做好案件統計工作的重要性，進一步提高統計數字的真實性。并切實加強對統計工作的組織領導，市、縣兩級都成立了統計工作領導小組，形成了分管領導親自抓，各業務口分管局長靠上抓，綜合統計人員具體負責，各業務科室統計人員分工負責的統一工作模式，層層監督，層層落實。嚴格落實了分級負責制度，按照“統一領導，分級負責”的原則，認真建立數據質量責任制和領導負責制，進一步強化統計工作的責任意識、大局意識和執法意識，確保了定案上報的統計數字準確可靠。

二、完善臺帳，促進規范，不斷夯實案件統計基礎工作

統計報表的數據源于統計臺帳，建立一套完整、實用、方便的統計臺帳對提高統計工作質量尤為重要。為規范案件登記臺帳，方便基層工作人員填報報表，我們多次征求市局、各分（市）局法制科統計員的意見，并一起研究、座談，本著方便、實用的原則健全、完善案件統計基礎臺帳：一是統一了全系統工商所查處違法案件登記電子臺帳的格式。對統計口徑、填寫項目做了統一明確的規定，要求工商所法制員對查辦的每一起案件做好臺帳登記，在填寫時做到內容及時準確、清晰完整、真實可靠，標明案件統計的歸類，整個過程遵循“誰分管、誰登記、誰填報、誰負責”的原則進行設置和管理，避免漏統或重復統計，較好的保證了源頭數字的準確性。二是統一了全系統法制機構一般程序案件登記臺帳和簡易程序案件備案臺帳的格式。為了便于分類統計，我們將兩類臺帳設置為電子臺帳，臺帳上均有“歸口業務統計一欄”，利用電子表格的篩選功能，能直接篩選出歸口同一業務的案件登記情況，便于各業務科室統計人員與法制機構的案件數核對。

三、健全制度，嚴格運作，不斷提高案件統計規范性

做好案件統計工作，必須建立科學規范的內部運行機制，做到有章可循，有規可依。

（一）制定案件統計歸類填報規定。為規范案件統計歸類，避免漏統和重復統計，我們制定了案件統計歸類填報制度，明確規定了工商所和綜合執法部門查處的案件根據處罰定性時所適用的法律法規分別歸類統計，查處的案件只能按照違法類型（而不是按辦案機構）統計在一類報表內，不能全部匯總到一張統計表內或重復填報。一起案件適用幾個法律法規處理的，依據主要定性處理的法律、法規統計歸類，不得做多項統計；一起案件適用同一法律、法規中兩種或兩種以上規定的，按其主要違法行為定性統計，不得做兩種或兩種以上統計。工商所與分（市）局辦案科室聯合查辦的案件，由分局辦案科室負責統計上報，工商所法制員在統計臺帳上予以注明，不再對此類案件進行統計上報。通過嚴格實行歸類填報制度，有效提高了案件統計的規范性。

（二）嚴格工商所案件統計的規范運作。隨著“小局大所”改革的不斷深入，工作重心進一步下移，工商所查辦案件大幅增加。要提高案件數據質量，必須從規范源頭數據抓起。工商所作為綜合辦案機構，統計工作量大，對統計人員要求高，統計人員必須精通十項專業統計，涉及填報報表30余張。我們考慮到基層統計人員兼職多、工作量大，人員整體素質還不能完全達到這一標準等實際問題，著重抓了基層統計基礎操作規范：立案查處的案件，依據《行政處罰決定書》建立統計臺帳；當場處罰的案件，依據《當場處罰決定書》建立統計臺帳；每月依據臺帳匯總統計，填報月報表。每月按時將月報表和處罰決定書報到各分（市）局辦公室，由綜合統計員做好登記，負責把關、分類，分別轉給相關科室進行匯總統計，有效減少了報表差錯。

（三）嚴格簡易程序處罰案件備案制度。為堅決杜絕簡易程序案件統計遺漏現象，各級辦案機構在辦理即時處罰案件時，依照規定程序填寫《當場處罰決定書》一式三份；一份交當事人，一份本單位留存并以此為依據建立登記臺帳，另一份報法制機構備案統計。簡易程序案件結案后，各級機關辦案機構及時將《當場處罰決定書》報法制科備案，工商所一個月向法制科報一次。各級法制機構及時做好簡易程序案件備案登記。同時，我們考慮到工商所查處的即時處罰案件數量多，會給法制機構備案增加一定困難，于是規定業務量大的工商所簡易程序案件備案時，可直接上報簡易程序案件登記電子臺帳，法制機構直接接收到簡易程序案件備案電子臺帳上，從而減少了手工錄入工作量，提高了工作效率。

四、加強督查，嚴格程序，不斷提高案件統計真實性

認真開展統計執法檢查活動，積極推進統計執法的經?；?、制度化。我們在檢查過程中，力求解決實際問題，不做表面文章。通過執法檢查，一方面解決基層統計工作中存在的一些問題和不足，現場指導糾正，提高基層工作人員實際工作水平和能力；另一方面及時發現基層統計工作中帶有共性的問題，研究制定相應的整改措施，突出統計工作的針對性和可操作性。檢查采取數字來源倒查法，即報表中的數字從登記臺帳中查來源，總帳中的數字從分帳中查來源，分帳中的數字從登記表、案卷或《當場處罰決定書》中查來源。要求筆筆數字來源有據，總帳、分帳有序銜接，從而保證了源頭數據的真實、可靠。

五、嚴格考核，落實獎懲，提高案件統計的責任性

我們把考核作為促進規范案件統計工作的重要手段。由于法制機構負責一般程序案件的核審和簡易程序案件的備案，故各局法制機構關于本局查處的案件數較準確，我們在《考評辦法》中加大了法制機構對全局案件統計工作的責任性，要求法制機構充分發揮職能優勢，對本局各業務口和工商所查辦的案件數嚴格把關，法制機構的統計人員在統計工作中切實做到：一是在對一般程序案件審核和簡易程序案件備案時，認真、及時做好統計臺帳登記；二是對工商所、綜合執法部門查處的案件，依據《處罰決定書》載明的違反法律法規類型，及時分類歸口到相關業務科室進行統計匯總；三是法制報表應經綜合統計機構核對后方可報送。對由于法制機構不配合，使科室、所之間彼此缺乏協調、案件分類情況不銜接，造成重復統計或漏統現象，導致法制與各專項案件總數誤差較大的，取消該局參加全市系統綜合統計先進單位的評選資格，同時取消該局法制機構的統計單項先進評選資格。從而使我局案件統計工作形成了綜合統計審核、法制機構把關的雙向保障工作機制，確保了統計數據質量。

六、加強協作，密切配合，共同做好案件統計工作

法制機構和執法辦案機構共同肩負著查處違法案件統計的職責，分工不同，各有側重。我局明確規定綜合統計機構、法制機構和執法辦案機構密切配合，優勢互補，把統計數字搞準搞實，共同做好本局查處案件統計工作。同時，各級辦案機構主動與法制機構溝通，每季度與法制機構核對案件數后，方可填報業務統計報表。今年，我局法制機構又根據案件類型和辦案單位設置了案件匯總表按季度、半年和一年年終填報，方便了與辦案機構核對案件數，確保了查處違法案件統計數字真實可靠。

幾年來，我局統計工作雖然取得了一些的成績，但距上級的要求、各級領導的期望還有很大的差距，我們將虛心學習、認真借鑒兄弟市局的經驗，積極貫徹這次會議精神，加倍努力，總結經驗，乘勝前進，不斷研究探索統計工作新路子，努力推動綜合統計工作再上新水平。