財(cái)政局完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流

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近年來(lái)，山東省*市*鎮(zhèn)把推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，作為維護(hù)村集體和村民利益的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，創(chuàng)新體制機(jī)制，設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心，推行財(cái)務(wù)處理電算化、運(yùn)作程序規(guī)范化、管理監(jiān)督制度化、管理隊(duì)伍職業(yè)化的“四化”監(jiān)管措施，有效地提升了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

一、創(chuàng)新管理體制，實(shí)行財(cái)務(wù)處理電算化

*鎮(zhèn)是*市工業(yè)較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)街之一，涉礦涉企的村較多，每年都有大量的補(bǔ)償資金，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到農(nóng)民的利益。為此，*鎮(zhèn)設(shè)立了會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作搭建了服務(wù)平臺(tái)。鎮(zhèn)政府規(guī)定，凡村有資金和賬簿，都統(tǒng)一納入鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心管理，實(shí)行電算化管理，并把財(cái)務(wù)管理納入對(duì)村干部考核的重要內(nèi)容之一，由經(jīng)管站負(fù)責(zé)考核。

二、嚴(yán)把出入關(guān)口，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作程序規(guī)范化

設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心后，*鎮(zhèn)摸索出一套嚴(yán)格的管理運(yùn)作程序，建立健全了現(xiàn)金管理、開支審批、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理等十項(xiàng)制度，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口。

一是嚴(yán)把資金收入關(guān)。*鎮(zhèn)有51個(gè)村同礦方和企業(yè)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，每年礦企撥付款項(xiàng)達(dá)6000余萬(wàn)元，這些資金是村集體和村民的主要收入。為管好這部分資金，該鎮(zhèn)采取了三項(xiàng)措施：一是統(tǒng)一結(jié)算賬戶。對(duì)礦企撥入資金實(shí)行“一個(gè)賬戶撥入，分戶結(jié)算”的方式，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心以村為單位設(shè)立分賬戶，待村級(jí)需要開支時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由鎮(zhèn)經(jīng)管站撥付。二是統(tǒng)一收款票據(jù)。凡各種補(bǔ)償、補(bǔ)助等撥入款項(xiàng)，必須使用鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制的收款收據(jù)和村級(jí)開出的收款憑證，由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心蓋章方可撥付。三是資金全部代管。鎮(zhèn)政府規(guī)定把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、村村通自來(lái)水、沼氣工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等各級(jí)補(bǔ)助資金和村級(jí)各類收入一并納入鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心管理，*實(shí)現(xiàn)了村級(jí)資金的全額代管。

二是嚴(yán)把支出審核關(guān)。為保證資金使用安全和提高使用效率，*鎮(zhèn)建立了責(zé)任管理制度：500元以下開支由村書記、村委會(huì)主任決定，紀(jì)檢監(jiān)督小組(民主理財(cái)小組)審查，經(jīng)管站長(zhǎng)簽批后方可支付;500元至10000元的開支由村“兩委”干部研究決定，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)督小組(民主理財(cái)小組)審查，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批后支付;10000元以上的開支必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后按程序報(bào)批。

三是嚴(yán)把資金核對(duì)關(guān)。為避免補(bǔ)償資金被冒領(lǐng)或無(wú)法按時(shí)到位等問(wèn)題出現(xiàn)，減少結(jié)算過(guò)程的差錯(cuò)，鎮(zhèn)政府和企業(yè)建立了撥付款通報(bào)制度，每月一次對(duì)賬，確保了村集體和村民補(bǔ)償款的安全。

三、強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)民主管理制度化

一是村務(wù)公開監(jiān)督。每月8日為村務(wù)公開日，財(cái)務(wù)在各村公開的同時(shí)，也在鎮(zhèn)經(jīng)管站電子顯示屏上同步公開，充分體現(xiàn)群眾對(duì)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是行政管理監(jiān)督。每月10日，鎮(zhèn)級(jí)主管部門會(huì)檢查各村財(cái)務(wù)公開情況，并拍照存檔，防止有名無(wú)實(shí)搞假公開。

三是建立財(cái)務(wù)通報(bào)制度。對(duì)有賬不報(bào)、報(bào)賬不及時(shí)等現(xiàn)象，采取全鎮(zhèn)通報(bào)、限期整改及適當(dāng)扣發(fā)村支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)“三職責(zé)任人”的崗位津貼等監(jiān)督措施來(lái)保證村級(jí)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。以定期審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合，每年對(duì)所有村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)一次，對(duì)重點(diǎn)村半年審計(jì)一次，防止挪用、侵占村級(jí)資金現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，由紀(jì)委牽頭，審計(jì)、經(jīng)管、財(cái)政、信訪等部門聯(lián)合組成工作組，認(rèn)真查辦落實(shí)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，力求管理人員職業(yè)化

創(chuàng)新推行村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理機(jī)制，實(shí)行“統(tǒng)一競(jìng)聘上崗、統(tǒng)一指導(dǎo)管理、統(tǒng)一指導(dǎo)培訓(xùn)、統(tǒng)一工資發(fā)放”的管理制度，加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，有效地調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。