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      工商局的依法行政經驗交流

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      今年是國務院《全面推進依法行政實施綱要》的第五個年頭。在過去的五年中,*縣人民政府在市政府的領導下,嚴格依法行政,不斷探索和實踐,確立了“強化機制,突出重點,狠抓提高,實現突破”的工作思路,圍繞加強行政執法能力建設,創新理念,與服務地方經濟發展相結合,帶領全縣的行政執法工作邁向了新的臺階。其中*縣工商局加大工作力度,創新工作方法,加強監管,在全縣表現的尤為突出。他們的主要做法是:

      一、強化機制,構建長效監管模式

      一是建立組織領導機制。為了確保執法辦案工作的有序開展,*縣工商局成立了執法辦案領導小組。堅持用責任制總攬執法辦案工作全局,將執法辦案工作作為推動全局各項工作上臺階的中心工作,納入年終目標管理,做到執法辦案工作有部署、有落實、有檢查、有考核。建立了聯動執法辦案模式,即所所(工商所之間)聯動辦案、隊隊(經檢隊之間)聯動辦案、所隊(工商所與經檢隊之間)聯動辦案。通過這種模式,整合了執法力量,在全局形成了齊抓共管、相互協作的辦案格局,增強了局所整體辦案的凝聚力和戰斗力。

      二是建立考評獎勵機制。為確保嚴格執法,依法辦案,*縣工商局出臺了行政執法過錯責任追究、案件回訪責任等各項制度,明確了各個環節的職責,進一步規范了執法行為。為了讓大家不以物小而不為,做到芝麻西瓜一起抓,根據辦案有功人員獎勵政策的相關精神,去年經局黨組研究決定對*元以下的小案子也給予一定的獎勵,并在年終對先進執法人員進行通報表揚。由此,進一步激發了全局各股所想辦案、辦好案的工作信心。

      三是建立后勤保障機制。為了保證執法辦案工作的順利開展,*縣工商局堅持心往基層想,事往基層辦,錢往基層用,增加基層辦案經費,改善基層辦案條件,為每個工商所配備了辦案專車、錄音筆、數碼相機,并為基層工商所每個執法人員購置了一輛電動執法巡查摩托車,使全局辦案裝備有了很大改善。

      二、突出重點,促進職能到位

      強化全縣產品質量和食品安全整治,維護食品市場秩序。一方面先后開展了春節、學校周邊、五一、六一、高招、中招、中秋節、國慶節、等聲勢浩大的流通領域食品安全專項整治行動,共查處食品違法案件*起,對食品違法經營行為始終保持高壓態勢。加大了市場巡查力度,按照“六查六看”要求,嚴格規范食品企業的經營行為。加強了食品質量監管,抽檢食品品種*批次;依法對全縣食品經營主體資格進行了清理,建立健全了食品經營信用分類監管制度,有力促進了食品安全監管職能到位。

      以整治農資市場為重點,切實保護農村消費者的合法權益.充分發揮市場監管職能,嚴把市場主體準入關,開展大規模的“紅盾護農行動”,先后組織了“凈化種子化肥市場”、“打假護農保春耕”、“整治農機、農具市場”等多項專門執法行動,查處農資違法案件*起,有效地維護了農民的利益。

      強化商標廣告管理,營造健康規范的知識產權環境和文明誠信的商務環境。一是以食品商標、涉農商標、地理商標和奧林匹克標志為重點,加大商標行政執法力度,遏制商標假冒侵權行為。二是進一步強化對廣告環節的監管,不斷加大廣告監測和案件查處力度,扎實有效地推進了廣告專項整治工作。全年查處商標廣告違法案件*起,維護了商標專用權,凈化了廣告市場。

      進一步加強了對成品油、棉花、糧食等重要市場監管和清理無照經營、反不正當競爭、取締黑網吧等監管執法工作。全系統共查獲不合格油品*噸,取締小煉油窩點*個,查獲非法倒賣的棉花*噸,清理無照經營戶*戶,取締“黑網吧”*個,從而有力維護了各類市場經濟秩序。

      三、狠抓提高,確保案件質量

      (一)加強學習,提高執法素質。*縣工商局制定了切實可行的業務學習方案,堅持“一月一法一考”制,組織干部進行法律法規學習培訓,把《工商行政管理半月刊》作為必學書刊,把《工商法規匯編》作為必讀內容,開展了業務學習交流會,針對典型案例及平時辦案中遇到的問題,認真分析、互相探討,營造了“人人都是學習之人,處處都是學習之所”的良好氛圍。

      (二)嚴格程序,提高案件質量。在辦案中,不但嚴格執行四分離,還實行了“六公開”,即:向當事人公開違反的法律法規,公開違法事實,公開違法性質和危害,公開處罰標準,公開處理結果,公開告知當事人不服可以行使復議和行政訴訟權利。在案件核審中,切實做到“辦、審、定”三分離。特別是在行政執法的自由裁量權上提出,行政執法不能以罰款為目標,必須實現法律效果與社會效果的統一,要充分考慮違法情節、違法后果及社會影響,在辦案中要以人為本,突出辦案重點,既不能大案辦小案,也不能小案辦大案;既不能辦人情案,也不能以罰代收。執法程序的規范、有效遏制了不廉潔行為的發生,促進了廉政、勤政、秉公執法。

      四、和諧監管,實現監管理念的新突破

      *縣工商局針對近年來的執法過程中存在的“三多三少”即“強調工商執法權威性的多,講人性化管理的少;講“重拳出擊、嚴罰”的多,講立足引導、重在規范的少;講強化管理的多,講熱情服務的少”的現象,提出了“三樹立一加強”的執法思想,即樹立正確的政績觀和科學的執法觀,樹立服務為先、服務為上的行業新風,樹立重在預防、重在引導、重在規范的思想。

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