農(nóng)村發(fā)展文化服務(wù)經(jīng)驗交流

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*區(qū)位于*市區(qū)西部，下轄2個鎮(zhèn)、9個街道，118個社區(qū)、52個村，總面積312平方公里，總?cè)丝诮?00萬。是一個典型的城鄉(xiāng)并存、城鄉(xiāng)結(jié)合的區(qū)域，在*市6個老城區(qū)中農(nóng)村面積最大，農(nóng)村人口也較多，有12.3萬人。一年多來，我區(qū)按照“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)研，完善功能布局抓試點，落實經(jīng)費保障抓精品，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力把*農(nóng)村構(gòu)建成為充滿活力、生機(jī)勃勃的城市人向往的“都市里的農(nóng)村樂園”。

一、主要做法及成效

（一）合理規(guī)劃，健全組織，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動力

一是健全組織，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，成立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、宣傳、財政、建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等二十多個部門為成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村的一項重點工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，明確分工、責(zé)任到人、抓好落實。村明確由村主要負(fù)責(zé)人抓創(chuàng)建工作，職責(zé)明確，較好地形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好格局。

二是部門參與，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項綜合性的工程，涉及面很廣。我區(qū)各有關(guān)部門積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)街的聯(lián)系溝通，服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村。各部門都從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)組織建設(shè)、落實建設(shè)資金，開展對口指導(dǎo)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。建立了部門與17個經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對機(jī)制，結(jié)對單位每年至少要為結(jié)對村辦一件實事。目前，全區(qū)初步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。

三是開展調(diào)研，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項新課題，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗。實驗區(qū)貴在實踐，貴在創(chuàng)新。我區(qū)成立了由民政部門牽頭的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研小組，深入到各鎮(zhèn)街、村進(jìn)行調(diào)研，以召開座談會、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民群眾所思所想，征求基層干部對推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的建議和意見。同時，還邀請浙江大學(xué)地方治理研究中心的專家學(xué)者，一起進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討，尋求理論支持，初步形成了我區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路。總體要求是通過農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)，將城市社區(qū)管理理念向農(nóng)村延伸，城市社區(qū)服務(wù)方式向農(nóng)村拓展，城市社區(qū)文明向農(nóng)村傳播，把農(nóng)村建設(shè)成為“都市里的樂園”，群眾通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建共享和諧品質(zhì)生活。

四是抓好試點，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。選擇*鎮(zhèn)*村、*村、*村、*鎮(zhèn)*村等4個不同類型的村開展試點工作，根據(jù)滿足“個體”需求推進(jìn)的思路，確定了“一村一品，一社區(qū)幾場所”的社區(qū)建設(shè)模式，把村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為我們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的切入點。同時，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)劃分為“十有”示范型和“五有”標(biāo)準(zhǔn)型，從試點村實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，同步推進(jìn)。4個試點村，根據(jù)村民的需求和因地制宜的原則，新建或通過改造村委會辦公大樓建設(shè)成的社區(qū)服務(wù)中心功能比較齊全，設(shè)有“二廳、五室、六站”等服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)開展管理和服務(wù)提供了一個多功能、全方位的平臺，“敞開式辦公、一站式服務(wù)、一次性受理”的社區(qū)公共服務(wù)極大地方便了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活。

目前，我區(qū)4個試點村分別根據(jù)實際，打造“服務(wù)型”、“溫馨型”、“方便型”、“書畫型”等社區(qū)，變“閉門式辦公”為“敞開式服務(wù)”，均達(dá)到了“示范型”要求，基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)（街）”。通過對4個試點村的經(jīng)驗總結(jié)，我區(qū)及時召開了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，推廣試點經(jīng)驗，全區(qū)掀起了建設(shè)“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的熱潮。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的做法在《中國社會報》刊登。

（二）創(chuàng)新思路，加大投入，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新活力

一是“一村一品”模式，提升凝聚力。按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中引入城市社區(qū)建設(shè)和服務(wù)理念，通過完善社區(qū)陣地建設(shè)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，按需設(shè)置項目，有效提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。今年推進(jìn)的20個農(nóng)村社區(qū)，圍繞打造“服務(wù)型”社區(qū)有10個、“溫馨型”社區(qū)5個、“方便型”4個、“書畫型”社區(qū)1個。按照“示范型”社區(qū)要求創(chuàng)建的18個、“標(biāo)準(zhǔn)型”社區(qū)2個。“一村一品”的建設(shè)路子，充分調(diào)動和發(fā)揮了農(nóng)村群眾的主動性和創(chuàng)造性。

二是滿足需要，提升向心力。服務(wù)群眾是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。我區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，圍繞農(nóng)村群眾“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，過城里人生活”的愿景，開展聽民聲辦實事活動，全面推行以察民意、解民憂為主要內(nèi)容的“民情懇談會”、“說事會”，暢通農(nóng)村社區(qū)居民的民意表達(dá)渠道，夯實群眾基礎(chǔ)。全區(qū)今年共召開“民情懇談會”32次、“說事會”41次，通過此舉措，村級組織的思想作風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧，村級班子的向心力不斷增強(qiáng)。

三是加大投入，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，與新農(nóng)村建設(shè)是相互促進(jìn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。去年區(qū)財政投入1.84億元，今年區(qū)財政計劃投入2.4億元，主要用于扶持薄弱地區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造很好的條件。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供平臺。我們在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體。今年區(qū)政府列出300萬元專項資金，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費，通過驗收評估已下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費100萬元，作為4個試點村的補(bǔ)助經(jīng)費，余下的200萬元資金，作為今年扶持16個村的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。今后三年，我區(qū)每年將安排300萬元作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金，促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

四是抓好“星光計劃”，提升農(nóng)村老人生活品質(zhì)。“農(nóng)村星光計劃”是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)村老年人實現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)的“幸福工程”。全區(qū)計劃建設(shè)“農(nóng)村星光老年之家”72個，已建66個，力爭今年年底全部完成，實現(xiàn)“農(nóng)村星光計劃”全覆蓋。根據(jù)老年人的需要，‘家”內(nèi)普遍設(shè)立了讀報室、棋牌室、談心室、保健室、日托室等，‘家”外建有健身苑（場）、燈光球場、公園等，極大豐富了農(nóng)村老年群眾的生活，提高了農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和文明程度。我區(qū)“農(nóng)村星光老年之家”的做法，得到了有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。

（三）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，永葆農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生命力

一是加強(qiáng)考核力度，保證有效運行。區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核評估。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作納入到新農(nóng)村建設(shè)的整個考核體系中，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)力度和長效管理。

二是抓好隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。一是通過推行“自薦海選”、公開招聘等方式，有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。一

方面，我們抓住第八屆村委會換屆選舉的契機(jī)，通過采取“自薦海選”、“海推直選”的方式，依法選舉出了183名新一屆的村委會成員，真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的人員充實到農(nóng)村工作班子中。另一方面，我區(qū)積極拓寬農(nóng)村社區(qū)村委會干部培養(yǎng)、選拔的路子，面向社會廣泛招聘大學(xué)生“村官”，基本實現(xiàn)“一村一大學(xué)生”，有效改善了農(nóng)村社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是舉辦了由農(nóng)村社區(qū)書記、主任，鎮(zhèn)街黨委委員等110余人參加的全區(qū)村級組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，邀請省市有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)、專家系統(tǒng)地輔導(dǎo)了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的信心和水平。

三是深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)和示范單位創(chuàng)建活動，今年全區(qū)村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)率為98%。建立健全村民代表大會、村務(wù)公開、民主評議村干部等制度，堅持實行“二公開”、“四民主”，創(chuàng)新民主決策新機(jī)制，“村民議事廳”已在全區(qū)54個村全部建立，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化村民自治。

二、下步工作重點

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度。一是探索農(nóng)村社區(qū)長效管理機(jī)制。努力探索和建立農(nóng)村社區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制，定期督查各場所運行情況；逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心社會化運行，不斷拓寬融資渠道，確保中心正常運行。二是深化村務(wù)公開民主管理工作。研究實現(xiàn)村務(wù)公開民主管理與推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化有機(jī)結(jié)合的新途徑。召開現(xiàn)場會，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗。三是開展結(jié)對活動。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)結(jié)對共建，讓城市社區(qū)的管理服務(wù)理念給農(nóng)村社區(qū)帶來有益啟示，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，加快農(nóng)村與城市社區(qū)接軌的步伐。

（二）進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，培育農(nóng)村社區(qū)精品亮點。一是按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善服務(wù)中心功能設(shè)置，設(shè)立全程、健康文化、綜治環(huán)保等系列服務(wù)，積極推行“一門式”中心服務(wù)大廳。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)設(shè)施配備，不斷充實中心服務(wù)功能。二是探索建立社區(qū)工作站制度，通過把多項基本公共服務(wù)納入工作站，來加快實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與城市社區(qū)服務(wù)的接軌。三是精心培育農(nóng)村社區(qū)精品亮點，推出5—6個典型作為*區(qū)的農(nóng)村社區(qū)“樣板社區(qū)”向省、市推薦推廣。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。一是抓好培訓(xùn)工作。通過組織全區(qū)農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、座談交流、外出參觀等形式，增強(qiáng)他們推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任、信心和能力。二是充分發(fā)揮各種力量。建立村莊衛(wèi)生、護(hù)村、健身等志愿者隊伍，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的能力。充分發(fā)揮村干部、熱心于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極分子、下派干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等各種力量，同心協(xié)力和富有成效地參與和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是開展各類服務(wù)和活動。積極開展各類健康向上的活動，提供各類群眾需求的服務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的深入開展。*區(qū)位于*市區(qū)西部，下轄2個鎮(zhèn)、9個街道，118個社區(qū)、52個村，總面積312平方公里，總?cè)丝诮?00萬。是一個典型的城鄉(xiāng)并存、城鄉(xiāng)結(jié)合的區(qū)域，在*市6個老城區(qū)中農(nóng)村面積最大，農(nóng)村人口也較多，有12.3萬人。一年多來，我區(qū)按照“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)研，完善功能布局抓試點，落實經(jīng)費保障抓精品，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力把*農(nóng)村構(gòu)建成為充滿活力、生機(jī)勃勃的城市人向往的“都市里的農(nóng)村樂園”。

一、主要做法及成效

（一）合理規(guī)劃，健全組織，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動力

一是健全組織，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，成立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、宣傳、財政、建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等二十多個部門為成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村的一項重點工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，明確分工、責(zé)任到人、抓好落實。村明確由村主要負(fù)責(zé)人抓創(chuàng)建工作，職責(zé)明確，較好地形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好格局。

二是部門參與，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項綜合性的工程，涉及面很廣。我區(qū)各有關(guān)部門積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)街的聯(lián)系溝通，服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村。各部門都從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)組織建設(shè)、落實建設(shè)資金，開展對口指導(dǎo)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。建立了部門與17個經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對機(jī)制，結(jié)對單位每年至少要為結(jié)對村辦一件實事。目前，全區(qū)初步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。

三是開展調(diào)研，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項新課題，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗。實驗區(qū)貴在實踐，貴在創(chuàng)新。我區(qū)成立了由民政部門牽頭的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研小組，深入到各鎮(zhèn)街、村進(jìn)行調(diào)研，以召開座談會、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民群眾所思所想，征求基層干部對推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的建議和意見。同時，還邀請浙江大學(xué)地方治理研究中心的專家學(xué)者，一起進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討，尋求理論支持，初步形成了我區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路。總體要求是通過農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)，將城市社區(qū)管理理念向農(nóng)村延伸，城市社區(qū)服務(wù)方式向農(nóng)村拓展，城市社區(qū)文明向農(nóng)村傳播，把農(nóng)村建設(shè)成為“都市里的樂園”，群眾通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建共享和諧品質(zhì)生活。

四是抓好試點，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。選擇*鎮(zhèn)*村、*村、*村、*鎮(zhèn)*村等4個不同類型的村開展試點工作，根據(jù)滿足“個體”需求推進(jìn)的思路，確定了“一村一品，一社區(qū)幾場所”的社區(qū)建設(shè)模式，把村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為我們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的切入點。同時，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)劃分為“十有”示范型和“五有”標(biāo)準(zhǔn)型，從試點村實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，同步推進(jìn)。4個試點村，根據(jù)村民的需求和因地制宜的原則，新建或通過改造村委會辦公大樓建設(shè)成的社區(qū)服務(wù)中心功能比較齊全，設(shè)有“二廳、五室、六站”等服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)開展管理和服務(wù)提供了一個多功能、全方位的平臺，“敞開式辦公、一站式服務(wù)、一次性受理”的社區(qū)公共服務(wù)極大地方便了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活。

目前，我區(qū)4個試點村分別根據(jù)實際，打造“服務(wù)型”、“溫馨型”、“方便型”、“書畫型”等社區(qū)，變“閉門式辦公”為“敞開式服務(wù)”，均達(dá)到了“示范型”要求，基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)（街）”。通過對4個試點村的經(jīng)驗總結(jié)，我區(qū)及時召開了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，推廣試點經(jīng)驗，全區(qū)掀起了建設(shè)“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的熱潮。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的做法在《中國社會報》刊登。

（二）創(chuàng)新思路，加大投入，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新活力

一是“一村一品”模式，提升凝聚力。按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中引入城市社區(qū)建設(shè)和服務(wù)理念，通過完善社區(qū)陣地建設(shè)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，按需設(shè)置項目，有效提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。今年推進(jìn)的20個農(nóng)村社區(qū)，圍繞打造“服務(wù)型”社區(qū)有10個、“溫馨型”社區(qū)5個、“方便型”4個、“書畫型”社區(qū)1個。按照“示范型”社區(qū)要求創(chuàng)建的18個、“標(biāo)準(zhǔn)型”社區(qū)2個。“一村一品”的建設(shè)路子，充分調(diào)動和發(fā)揮了農(nóng)村群眾的主動性和創(chuàng)造性。

二是滿足需要，提升向心力。服務(wù)群眾是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。我區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，圍繞農(nóng)村群眾“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，過城里人生活”的愿景，開展聽民聲辦實事活動，全面推行以察民意、解民憂為主要內(nèi)容的“民情懇談會”、“說事會”，暢通農(nóng)村社區(qū)居民的民意表達(dá)渠道，夯實群眾基礎(chǔ)。全區(qū)今年共召開“民情懇談會”32次、“說事會”41次，通過此舉措，村級組織的思想作風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧，村級班子的向心力不斷增強(qiáng)。

三是加大投入，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，與新農(nóng)村建設(shè)是相互促進(jìn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。去年區(qū)財政投入1.84億元，今年區(qū)財政計劃投入2.4億元，主要用于扶持薄弱地區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造很好的條件。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供平臺。我們在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體。今年區(qū)政府列出300萬元專項資金，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費，通過驗收評估已下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費100萬元，作為4個試點村的補(bǔ)助經(jīng)費，余下的200萬元資金，作為今年扶持16個村的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。今后三年，我區(qū)每年將安排300萬元作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金，促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

四是抓好“星光計劃”，提升農(nóng)村老人生活品質(zhì)。“農(nóng)村星光計劃”是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)村老年人實現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)的“幸福工程”。全區(qū)計劃建設(shè)“農(nóng)村星光老年之家”72個，已建66個，力爭今年年底全部完成，實現(xiàn)“農(nóng)村星光計劃”全覆蓋。根據(jù)老年人的需要，‘家”內(nèi)普遍設(shè)立了讀報室、棋牌室、談心室、保健室、日托室等，‘家”外建有健身苑（場）、燈光球場、公園等，極大豐富了農(nóng)村老年群眾的生活，提高了農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和文明程度。我區(qū)“農(nóng)村星光老年之家”的做法，得到了有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。

（三）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，永葆農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生命力

一是加強(qiáng)考核力度，保證有效運行。區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核評估。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作納入到新農(nóng)村建設(shè)的整個考核體系中，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)力度和長效管理。

二是抓好隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。一是通過推行“自薦海選”、公開招聘等方式，有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。一方面，我們抓住第八屆村委會換屆選舉的契機(jī)，通過采取“自薦海選”、“海推直選”的方式，依法選舉出了183名新一屆的村委會成員，真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的人員充實到農(nóng)村工作班子中。另一方面，我區(qū)積極拓寬農(nóng)村社區(qū)村委會干部培養(yǎng)、選拔的路子，面向社會廣泛招聘大學(xué)生“村官”，基本實現(xiàn)“一村一大學(xué)生”，有效改善了農(nóng)村社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是舉辦了由農(nóng)村社區(qū)書記、主任，鎮(zhèn)街黨委委員等110余人參加的全區(qū)村級組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，邀請省市有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)、專家系統(tǒng)地輔導(dǎo)了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的信心和水平。

三是深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)和示范單位創(chuàng)建活動，今年全區(qū)村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)率為98%。建立健全村民代表大會、村務(wù)公開、民主評議村干部等制度，堅持實行“二公開”、“四民主”，創(chuàng)新民主決策新機(jī)制，“村民議事廳”已在全區(qū)54個村全部建立，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化村民自治。

二、下步工作重點

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度。一是探索農(nóng)村社區(qū)長效管理機(jī)制。努力探索和建立農(nóng)村社區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制，定期督查各場所運行情況；逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心社會化運行，不斷拓寬融資渠道，確保中心正常運行。二是深化村務(wù)公開民主管理工作。研究實現(xiàn)村務(wù)公開民主管理與推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化有機(jī)結(jié)合的新途徑。召開現(xiàn)場會，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗。三是開展結(jié)對活動。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)結(jié)對共建，讓城市社區(qū)的管理服務(wù)理念給農(nóng)村社區(qū)帶來有益啟示，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，加快農(nóng)村與城市社區(qū)接軌的步伐。

（二）進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，培育農(nóng)村社區(qū)精品亮點。一是按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善服務(wù)中心功能設(shè)置，設(shè)立全程、健康文化、綜治環(huán)保等系列服務(wù)，積極推行“一門式”中心服務(wù)大廳。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)設(shè)施配備，不斷充實中心服務(wù)功能。二是探索建立社區(qū)工作站制度，通過把多項基本公共服務(wù)納入工作站，來加快實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與城市社區(qū)服務(wù)的接軌。三是精心培育農(nóng)村社區(qū)精品亮點，推出5—6個典型作為*區(qū)的農(nóng)村社區(qū)“樣板社區(qū)”向省、市推薦推廣。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。一是抓好培訓(xùn)工作。通過組織全區(qū)農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、座談交流、外出參觀等形式，增強(qiáng)他們推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任、信心和能力。二是充分發(fā)揮各種力量。建立村莊衛(wèi)生、護(hù)村、健身等志愿者隊伍，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的能力。充分發(fā)揮村干部、熱心于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極分子、下派干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等各種力量，同心協(xié)力和富有成效地參與和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是開展各類服務(wù)和活動。積極開展各類健康向上的活動，提供各類群眾需求的服務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的深入開展。