工商局旅游建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

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2009年，省委、省政府以“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為載體，以加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越為目標(biāo)，大力推進(jìn)“文化強(qiáng)省”工程。**省**市以獨(dú)特的鈞瓷文化資源優(yōu)勢(shì)和神垕鎮(zhèn)千年古鎮(zhèn)魅力，被省委、省政府確定為第一批“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。**市委、市政府以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，完善創(chuàng)新機(jī)制，全力以赴做好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。作為**市鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，**市工商局以加速鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為中心內(nèi)容，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足工商職能，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和作用，結(jié)合鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立市場(chǎng)信用體系，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

實(shí)行行政許可，建立準(zhǔn)入制度，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，打造鈞瓷文化品牌

針對(duì)金融危機(jī)沖擊，政府各部門(mén)相繼出臺(tái)刺激、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和措施，我們工商部門(mén)，見(jiàn)諸報(bào)端最多的就是立足工商職能，以“能放則放，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能寬則寬”為原則，盡可能放寬市場(chǎng)登記條件限制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，為創(chuàng)業(yè)營(yíng)造寬松環(huán)境，提供便利條件和高效便捷服務(wù)。受到了普遍歡迎，贏得了廣大企業(yè)和地方黨委政府的一致稱(chēng)贊。

我局卻走出了一條與眾不同的道路，通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，打造品牌鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)，一樣取得了不錯(cuò)成績(jī)，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)。鈞瓷是**，**，乃至中國(guó)的一張名片，尤其是在近幾年的國(guó)際交往中，表現(xiàn)尤為突出，多次作為國(guó)禮出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)。鈞瓷作為藝術(shù)瑰寶，太多太濫，只會(huì)降低信譽(yù)，降低附加值，造成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，自毀市場(chǎng)。所以，必須強(qiáng)化鈞瓷市場(chǎng)整頓，切實(shí)解決準(zhǔn)入門(mén)檻低，產(chǎn)品檔次低的問(wèn)題，著力提升鈞瓷文化內(nèi)涵，藝術(shù)內(nèi)涵，走精品之路。這是鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際。

基于此，2009年，**市工商局制定出臺(tái)了《**市工商局關(guān)于支持促進(jìn)鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》35條，其中，第一條就是實(shí)行鈞瓷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可制度，提升準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻；其次是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、殘次品銷(xiāo)售行為。

**市工商局在注冊(cè)登記過(guò)程中，依照《**市鈞瓷行業(yè)管理暫行辦法》，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。截止目前，共駁回?zé)o資質(zhì)鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)2份，開(kāi)展鈞瓷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查3次，對(duì)全市范圍內(nèi)未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資資格證明，不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的鈞瓷生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)依法查處，堅(jiān)決取締。期間，對(duì)9家鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)和7家鈞瓷銷(xiāo)售門(mén)店下達(dá)了整改通知書(shū)或責(zé)令停產(chǎn)（停業(yè)）通知書(shū)，依法關(guān)閉取締無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)4家，依法糾正違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為5家，查處取締鈞瓷銷(xiāo)售門(mén)店3家，糾正違規(guī)行為4家，從源頭保障鈞瓷產(chǎn)品質(zhì)量。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，打擊假冒偽劣殘次品生銷(xiāo)售

嚴(yán)格按照**省《鈞瓷》地方標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)鈞瓷產(chǎn)品等級(jí)進(jìn)行鑒定認(rèn)證，加大商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵權(quán)鈞瓷和殘次品的生產(chǎn)銷(xiāo)售。2008年以來(lái)，我局組織開(kāi)展了打擊生產(chǎn)假冒“孔家鈞窯”、“大劉山人”、“榮昌鈞瓷坊”等知名鈞瓷商標(biāo)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)5次，依法查扣或監(jiān)督銷(xiāo)毀假冒鈞瓷89件；組織開(kāi)展保護(hù)專(zhuān)利權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展榮昌鈞瓷坊、孔家鈞窯、金堂鈞窯國(guó)禮系列作品及其他專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，查扣侵權(quán)作品18件；組織開(kāi)展打擊違法生產(chǎn)奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和生產(chǎn)銷(xiāo)售殘次偽劣不合格產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處違法使用奧運(yùn)標(biāo)志產(chǎn)品案2起，銷(xiāo)毀鈞瓷模具10套，累計(jì)銷(xiāo)毀假冒偽劣、殘次品鈞瓷10000余件。保障了正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)了鈞瓷產(chǎn)品聲譽(yù)。

加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)

一是引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)、使用注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“品牌立窯”。我局從宣傳引導(dǎo)、組織培訓(xùn)、上門(mén)服務(wù)、幫助辦理注冊(cè)申請(qǐng)入手，大力支持鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。目前，全市鈞瓷界注冊(cè)商標(biāo)31件，**省著名商標(biāo)1件。二是地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用，協(xié)助市委、市政府啟動(dòng)注冊(cè)“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，目前，已在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)了“鈞瓷之都”、“神垕”、“神垕鎮(zhèn)”、“神垕鈞瓷”等17件商標(biāo)。三是建立企業(yè)信用檔案，實(shí)行信用分級(jí)管理。根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)度，依次分為abcd四級(jí)，分別代表信譽(yù)很好；信譽(yù)較好，無(wú)違規(guī)記錄；一般企業(yè)，有違規(guī)行為記錄；較差企業(yè)，有違法立案查處記錄。四是積極配合市委、市政府組織開(kāi)展“中國(guó)鈞瓷名窯”評(píng)比認(rèn)定工作。嚴(yán)格評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，積極提供企業(yè)市場(chǎng)信用檔案，做好企業(yè)信用調(diào)查，目前，有8家企業(yè)被評(píng)為“中國(guó)鈞瓷名窯”，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。五是加強(qiáng)對(duì)鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)工作指導(dǎo)，為執(zhí)法提供準(zhǔn)確信息，使其在促進(jìn)鈞瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

積極服務(wù)鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

積極服務(wù)鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照許昌、**兩級(jí)市委、市政府鈞瓷文化旅游景區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃要求，**市工商局積極配合神垕鎮(zhèn)政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)明清仿古一條街工程。對(duì)臨街商鋪，統(tǒng)一樣式設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制作、懸掛規(guī)范的商鋪招牌，拆除違法違規(guī)廣告，禁止店外經(jīng)營(yíng)。截止目前，我局督促規(guī)范懸掛營(yíng)業(yè)招牌181塊，拆除違規(guī)廣告牌85塊，糾正店外經(jīng)營(yíng)121家（次）。

“這種具體問(wèn)題具體分析的做法使用于其他監(jiān)管領(lǐng)域。就**全局而言，我們應(yīng)該立足于**資源大市、經(jīng)濟(jì)大市、人口大市的實(shí)際，對(duì)所有高危行業(yè)和關(guān)乎人民群眾生命安全和身心健康的行業(yè)——煤炭行業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等等，都應(yīng)該實(shí)行從嚴(yán)政策，只有這樣，才是對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，才是真的踐行科學(xué)發(fā)展觀。”這是王耀明局長(zhǎng)在總結(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)討論時(shí)的感言體會(huì)。

如今，鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，鈞瓷已成為**乃至中國(guó)對(duì)外交往的一張名片，多次被黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人作為國(guó)禮贈(zèng)送外國(guó)政要。千年古鎮(zhèn)東門(mén)口矗立的大牌坊敞開(kāi)懷抱，時(shí)刻準(zhǔn)備迎接造訪(fǎng)的海內(nèi)外賓朋，街頭雕塑無(wú)不以其瑰麗多姿、奧妙神秘大秀鈞瓷魅力，栩栩如生的火鳳凰，喻示了古鎮(zhèn)涅槃重生，展示了勃勃生機(jī)，古鎮(zhèn)在奉獻(xiàn)精美鈞瓷藝術(shù)珍品的同時(shí)，正在嘗試以嶄新的容貌、古樸、秀美的形象展現(xiàn)在世人面前。這一切，無(wú)不浸透著工商人辛勤的汗水。