基層黨組書記管理經(jīng)驗(yàn)交流

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垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”相對(duì)獨(dú)立，以整合資源促管理創(chuàng)新。造成了管理職責(zé)不夠明確、銜接不夠通暢、監(jiān)督不夠嚴(yán)格等問題，也給群眾帶來許多不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接承擔(dān)社會(huì)管理核心責(zé)任的最基層的一級(jí)政府，協(xié)調(diào)任務(wù)重，責(zé)大權(quán)小，可以說是小馬拉大車。為此，積極建議將政府各有關(guān)部門工作機(jī)構(gòu)下設(shè)、工作力量下沉、工作重心下移，人、財(cái)、物向基層傾斜，整合管理資源，延伸服務(wù)觸角，對(duì)各部門派駐到基層的站所辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的站所辦，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“三大塊”重新組合，完善基層政府功能，建立綜合平臺(tái)，更好地促進(jìn)社會(huì)管理。

月日到省委組織部報(bào)到月日至日參加了由中組部舉辦的全國(guó)基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)示范班”這次輪訓(xùn)示范班，州、縣黨組織的推薦下。既有中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話指示，又有中央部委和國(guó)家部門權(quán)威專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的專題輔導(dǎo)，還安排了經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和分組討論，方式靈活，形式多樣，內(nèi)容翔實(shí)，使我受益匪淺。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮出席輪訓(xùn)示范班并作了題為《擔(dān)負(fù)起基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任》重要講話，強(qiáng)調(diào)：要按照中央要求，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作精力和注意力更多放到基層，切實(shí)提高基層黨組織書記加強(qiáng)基層社會(huì)管理的能力，發(fā)揮基層黨組織在基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)‘十二五’目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境”隨后的培訓(xùn)中，先后有中央政法委副秘書長(zhǎng)作了當(dāng)前基層社會(huì)管理的形勢(shì)與任務(wù)”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐任健作了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)過程中的社會(huì)管理問題”中央組織部部務(wù)委員兼組織二局局長(zhǎng)作了基層黨組織做好群眾工作的幾個(gè)問題”全國(guó)人大法工委國(guó)家法室主任許安標(biāo)作了基層社會(huì)管理中的常用法律法規(guī)”國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦專家閃淳昌作了基層常見突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置”人民日?qǐng)?bào)社副總編輯作了媒體網(wǎng)絡(luò)在基層社會(huì)管理中的應(yīng)用”等專題輔導(dǎo)，分別作了經(jīng)驗(yàn)交流；同時(shí)，市朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)等3個(gè)社會(huì)管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩，組織觀看了群體性事件警示錄—孟連事件》教育專題片，組織開展了案例教學(xué)。開展分組討論時(shí)，在一組，討論交流過程中，通過層層推薦，有幸代表學(xué)員組成的第四組在學(xué)員論壇上作了交流發(fā)言，談了一些個(gè)人的培訓(xùn)收獲、感受、體會(huì)和意見建議。

使我學(xué)到許多新知識(shí)、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，通過這次示范培訓(xùn)。開拓了思維，感受頗深，啟發(fā)很大，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好社會(huì)管理的責(zé)任感。認(rèn)真聆聽了中央首長(zhǎng)的報(bào)告后，深受啟發(fā)，感受到這既是黨中央對(duì)基層黨組織書記的關(guān)心關(guān)懷，又是對(duì)基層工作的鼓勵(lì)促進(jìn)，對(duì)李部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的基層黨組織在基層社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任”這一主題有了更具體、更深刻的體會(huì)。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)好李部長(zhǎng)的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社會(huì)管理的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。二是進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好社會(huì)管理的自覺性。培訓(xùn)班上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家講授了中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要思想、方針政策，立意深遠(yuǎn)，通俗易懂。對(duì)照各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們精辟論述，感覺到新形勢(shì)下自己服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，工作的積極性、主動(dòng)性、自覺性還有待進(jìn)一步提高。作為基層黨組織書記，一定要學(xué)習(xí)掌握具體政策，認(rèn)真履行職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)管理的積極性，按照群眾的意愿加強(qiáng)社會(huì)管理。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好社會(huì)管理的自信心。學(xué)習(xí)討論的過程中，先進(jìn)基層黨組織書記介紹了寶貴的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，讓我耳目一新，感覺到差距較大，發(fā)展滯后。看到差距的同時(shí)，比學(xué)趕超的自信心也在增強(qiáng)。會(huì)不斷學(xué)習(xí)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，武裝自己的頭腦，努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的能力。

鎮(zhèn)將以貫徹落實(shí)好這次全國(guó)培訓(xùn)會(huì)議精神為契機(jī)，今后。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”破解難題年”示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)管理工作中，著力抓好六項(xiàng)措施，不斷提高基層社會(huì)管理實(shí)效。

一是以夯實(shí)基礎(chǔ)促管理創(chuàng)新。圍繞黨組織“五個(gè)好”和黨員“六帶頭”目標(biāo)。引導(dǎo)各村黨組織加強(qiáng)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以組織創(chuàng)建促進(jìn)“示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好基層組織、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度、保障五個(gè)基本建設(shè)，努力夯實(shí)基層組織，壯大基層力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，保證有人管事、有錢干事、有地方辦事，有制度理事。

二是以優(yōu)化服務(wù)促管理創(chuàng)新。始終牢固樹立“配合協(xié)調(diào)好省州縣重大項(xiàng)目在鎮(zhèn)順利實(shí)施就是最大的項(xiàng)目”這個(gè)理念。引導(dǎo)各村黨組織和廣大黨員自覺服從建設(shè)大局，服務(wù)重點(diǎn)工程，帶頭說服教育群眾，全力開展征地拆遷、矛盾調(diào)處和前期配合協(xié)調(diào)等工作，為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的開發(fā)投資環(huán)境。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾支持，以熱情服務(wù)促進(jìn)管理創(chuàng)新。

三是以規(guī)范程序促管理創(chuàng)新。堅(jiān)持黨務(wù)村務(wù)公開。實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村低保、城市低保名額爭(zhēng)取力度，積極探索失地農(nóng)民的生活保障辦法，建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制。全面推行公開承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、工作記實(shí)制和一站式服務(wù)，確保群眾或服務(wù)對(duì)象無投訴或不良反映。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高辦事效率，建立完善各項(xiàng)工作流程，分類分層次制定工作規(guī)范，確保每項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是以難點(diǎn)整治促管理創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾多而雜的實(shí)際和重點(diǎn)項(xiàng)目工程引發(fā)的系列社會(huì)問題。重點(diǎn)矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌辦案。建立重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，可能出現(xiàn)的群體性事件及早制定應(yīng)急預(yù)案，做到早預(yù)測(cè)、早分析、早應(yīng)對(duì)、早解決。同時(shí)，引導(dǎo)各村黨組織和廣大黨員在矛盾糾紛化解中發(fā)揮正面疏導(dǎo)和模范帶頭作用，對(duì)信訪積案摸排梳理，逐一制定解決方案，以難點(diǎn)整治促管理創(chuàng)新。

五是以社會(huì)保障促管理創(chuàng)新。因城市建設(shè)而引發(fā)的失地農(nóng)民問題。鼓勵(lì)引導(dǎo)各村黨組織、黨員和致富能人制定就業(yè)培訓(xùn)方案、扶持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、運(yùn)輸?shù)榷a(chǎn)業(yè)，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道，增加群眾收入。并加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的廣覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)的目標(biāo)。