安監局安全生產宣傳教育方案

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根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）、《國務院安委辦關于印發安全生產宣傳教育行動實施方案》（安委辦〔2009〕8號）、《浙江省安全生產宣傳教育行動實施意見》及《*縣安全生產宣傳教育行動實施方案》精神精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產各項工作目標，把握正確的輿論導向，強化全民安全意識，推進安全文化建設，為全面落實安全生產工作任務，促進全縣安全生產形勢持續穩定，提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣傳教育行動，全面推動安全生產法律法規和方針政策落到實處，政府、部門和企業負責人更加重視安全生產工作，安全監管人員執法能力明顯提升，全員安全培訓工程進一步深化，全民安全意識、安全技能明顯提高，全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍日益濃厚。

二、工作重點

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產宣傳活動。

1、大力宣傳“安全發展”科學理念。要深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，緊密結合當前安全生產實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀、實現安全發展的思路、途徑、方法和措施，在全社會營造安全發展、關注安全的氛圍。繼續組織開展“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”活動以及系列宣傳活動，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2、大力宣傳黨委政府加強安全生產工作的重大舉措及所取得的成績。宣傳縣委、縣政府在安全生產方面的重大決策，宣傳全縣安全生產的總體要求、主要任務、重點工作和政策措施；宣傳安全生產監管體制改革以來安全生產形勢發生的深刻變化；宣傳安監隊伍的新風貌、工作的新舉措；宣傳做好安全生產的有利條件，增強做好安全生產工作的信心和決心。對安全生產形勢的宣傳，堅持“兩點論”，既充分肯定安全生產形勢總體穩定、趨于好轉，又清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和困難問題，振奮精神，言危思進，警鐘長鳴。

3、強化安全生產法律法規宣傳。結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”活動和《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》實施周年日等時段和節點，開展安全生產法律法規宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。礦山等高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，增強企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

4、廣泛開展第八個“全國安全生產月”活動。以“關愛生命、安全發展”的主題，周密策劃，及早部署。通過安全生產咨詢日、安全文藝演出、安全知識競賽、應急救援演練、演講比賽等豐富多彩的宣傳教育活動，促進全社會加強安全生產管理，落實安全生產責任制，促使廣大人民群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。

5、積極開展安全生產主題宣教活動。充分利用安全生產監管職能部門的工作特點，開創性地開展一些主題安全教育活動。教育部門要組織開展“防災減災宣傳周”活動，組織開展好“師生應急避險大演練活動”，讓學生掌握基本的應急避險技能。農業部門要以“平安農機”建設為載體，利用“農民信箱”這個平臺，深化農機安全宣傳教育活動。水利部門要以“水系民生、安全發展”為主題，積極開展安全宣傳教育活動，促進水利安全文化建設。交通部門要積極與新聞中心、交通900合作，制作交通安全專題卡通片進學校、進工地、進站港、進車船等“四進”活動，增強交通參與者的安全意識。積極開展“平安綜治宣傳月”活動，進一步宣傳“平安*”建設和社會治安綜合治理工作。

6、大力宣傳安全生產先進典型。積極宣傳安全生產監管領域的先進典型，讓全社會更多地了解安全生產監管人員對社會做出的貢獻和他們的崇高敬業精神。積極發現總結各行業安全生產監督管理的先進經驗和有效做法，宣傳在“安全生產年”中創造的經驗和先進典型，在更大范圍內進行交流、借鑒和推廣。廣泛宣傳“百千萬”企業安全服務活動中的典型經驗和做法，通過深入企業開展安全生產知識培訓教育和科技咨詢等形式，幫助企業解決在生產過程中碰到的安全技術難題。積極推出社區、學校、鄉村等重點區域安全工作的典型和經驗，特別是在普及安全常識中的典型和經驗，引導人民群眾重視安全、學會安全。

（二）大力推進安全文化建設。

1、加強企業安全文化建設。組織指導和推動各行業開展安全文化建設示范活動，力爭在礦山、危險化學品、煙花爆竹和建筑施工等高危行業推出具有行業特色的安全文化建設示范企業和成功模式，組織企業之間的學習與交流，全面推進安全文化建設。開展安全知識科普活動，編印發放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。

2、推動企業安全生產誠信建設。大力開展企業安全生產誠信創建活動，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。對存在誠信缺失、非法違法生產經營行為和發生重特大責任事故的企業，要在媒體上公布，建立和完善“黑名單”制度。

3、積極推進安全文化產品創作。采取積極措施，鼓勵各鄉鎮（街道）、縣各有關部門、各單位制作更多更好的安全文化產品，采取生動的、新穎的、傳統的、現代的各種形式來豐富日常宣傳，確保安全生產日常宣傳時抓時新、常抓不懈。積極利用送電影下鄉、送戲下鄉等載體，廣泛開展安全生產文藝演出與群眾性文藝活動，積極推進安全文化主題公園、主題街道建設等。

4、大力開展安全社區創建活動。根據《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號），大力開展安全社區創建活動，進一步加強城市安全社區建設，深化企業主導型安全社區建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村安全社區建設。

（三）大力加強安全生產教育培訓。

1、強化安全監管業務培訓。加大對安全生產監管人員的執法資格培訓和專題業務培訓力度，提高業務水平和執法能力。一是完成所有新上崗執法人員的培訓，保證持證上崗；二是加強專題業務培訓，提高綜合業務素質。

2、深化全員安全培訓工程。在前幾年開展全員培訓工程的基礎上，進一步加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓、建筑施工企業人員安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。結合安全生產許可證換發工作，加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。加強對農民工的安全技術培訓，采取多種方式，切實提高高危行業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度，逐步實現企業從業人員全部持證上崗。

（四）拓展宣傳陣地，堅持正確輿論導向。

1、加強與主流媒體的溝通合作。充分發揮主要媒體作用，正確引導社會輿論。及時在主要媒體重要信息，通過開辟專欄等形式，加強對安全生產工作的宣傳。加強與電臺、電視臺、報社、新聞網站的合作和支持，激勵新聞媒體和新聞工作者關心、關注安全生產工作。

2、規范信息，做好輿論引導工作。加強政府網站信息欄目的建設，及時權威信息和重要新聞。完善新聞制度，規范新聞程序。及時公布重特大事故調查處理情況和重要安全生產信息。關注熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。建立重特大生產安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓，推動工作。

3、完善突發生產安全事故新聞報道應急工作機制。認真貫徹落實《突發事件應對法》、《突發公共事件新聞報道應急辦法》，結合實際，制定本轄區、本單位突發生產安全事故災難輿論引導預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時有關突發生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

4、建立網上輿情監測和分析研判機制。要建立網上輿情監測系統，建設安全生產網絡評論員隊伍，對網上重大輿情動向早發現、早引導，對特別重大生產安全事故情況要爭取第一時間在網上作出反應，加強網上正面引導。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。宣教行動按照國務院安委辦和省、市的統一部署，在縣人民政府的統一組織下，由安全監管部門牽頭，聯合相關部門組織實施，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。要建立“政府統一領導，各界齊抓共管，安全監管部門組織協調，宣傳、教育、新聞、文化及行業主管部門密切配合”的組織領導機制。安監部門要成立由主管負責人為組長的領導組織，落實責任，明確分工，認真組織。

（二）加強溝通，推廣經驗。要總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。安全監管機構也要建立相應會議制度，及時分析形勢，進行有效指導。縣安監局每季度要向市局報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗

（三）突出重點，狠抓落實。各鄉鎮（街道）、縣各有關部門和單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把安全生產宣傳教育行動與今年的安全生產重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（四）拓寬陣地，形成合力。要充分發揮主要新聞媒體作用，充分發揮骨干宣傳文化單位和教育培訓機構的引領作用，做好宣傳教育工作。縣安全生產委員會成員單位，要積極投入安全生產宣教行動，鼓勵致力于安全文化事業的企業和團體積極支持和參與安全生產宣傳教育行動。