安監(jiān)局加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理發(fā)言

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同志們：

剛才，*副縣長總結(jié)了全市20*年煤炭工作并對2009年煤炭工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。會議還對20*年煤礦安全生產(chǎn)工作和電煤調(diào)運(yùn)工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，*縣長與產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市煤管局與各煤礦業(yè)主分別簽訂了2009年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示衷心祝賀，希望你們再接再厲，干出更加優(yōu)異的業(yè)績。同時(shí)也希望產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各業(yè)主能認(rèn)真按照工作部署和責(zé)任書的要求，切實(shí)履行好各自職責(zé)，堅(jiān)持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)和量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展同步。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、正視成績與問題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

20*年以來，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想重視，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，措施到位，責(zé)任落實(shí)，共同努力，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

（一）四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。20*年，全縣煤礦發(fā)生各類事故*起，死亡*人，受傷*人，直接經(jīng)濟(jì)損失*余萬元，與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人，四項(xiàng)指標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）下降幅度均超過往年同期水平，居全市前列。

（二）安全監(jiān)管體制日趨完善。縣委縣政府成立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員；全市18個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產(chǎn)辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)被納入縣財(cái)政預(yù)算，并配備了必要的安全監(jiān)管設(shè)備。

（三）安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范，所有煤礦均設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員，制定了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng)，各煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳率達(dá)到*%以上。

（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具成效。煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得階段性成果,省上確定的*戶安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦中*戶通過驗(yàn)收，達(dá)到了不同質(zhì)級的標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。其中，*煤礦達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；*等*戶煤礦達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒看到我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、工作的長期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全工作的責(zé)任感緊迫感，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性。我縣煤礦安全生產(chǎn)工作與其它產(chǎn)煤區(qū)市縣相比，任務(wù)更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差，開采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開采條件將更趨惡劣，災(zāi)害程度將會進(jìn)一步加劇，這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責(zé)任事故。四是安全生產(chǎn)壓力較大。全國“兩會”即將召開，抓好煤礦安全生產(chǎn)意義重大，中、省、市對安全生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格，對事故責(zé)任追究更加嚴(yán)厲。當(dāng)前，電煤生產(chǎn)及調(diào)運(yùn)緊張、企業(yè)產(chǎn)銷旺季、客貨運(yùn)輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產(chǎn)增添了新的壓力。

（二）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性。煤礦安全生產(chǎn)隱患的多變性和突發(fā)性，決定了我們工作的長期性和艱巨性，務(wù)必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術(shù)，不斷地強(qiáng)化、規(guī)范安全管理。目前，個(gè)別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的長期性認(rèn)識不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認(rèn)為一次性投入建設(shè)和整治了就可以保永安，可以睡安穩(wěn)覺了，在后期管理、維護(hù)和更新方面不再注重，不再關(guān)心，致使有的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時(shí)間內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，出現(xiàn)了麻痹思想，放松了警惕，日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時(shí)冷時(shí)熱，心存僥幸，不能持續(xù)保持抓安全生產(chǎn)的熱情。四是存在短期行為。個(gè)別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒有牢樹安全生產(chǎn)意識，不作長遠(yuǎn)安全規(guī)劃，見子打子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

（三）要清醒認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)事故的危害性。煤礦安全生產(chǎn)是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰多誰少，孰輕孰重？首先是經(jīng)濟(jì)損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬元，加上搶險(xiǎn)施救和處罰等費(fèi)用，動輒上百萬元，至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責(zé)任重。按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，一旦發(fā)生事故，業(yè)主及相關(guān)人員將會被追究法律責(zé)任。二是地方出不起事。一次事故，不僅耗費(fèi)地方黨委、政府大量的人力、物力、財(cái)力，打亂地方正常的工作秩序，影響對外開放形象，而且一批干部也將受到責(zé)任追究，可以說是“老板進(jìn)圈，政府買單，干部掉帽”。三是工人出不起事。很多工人都是青壯年，上有老，下有小，是家庭的頂梁柱，一旦出事，無疑將給其家庭帶來災(zāi)難。

二、狠抓整治和建設(shè)，確保持續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)條件

深入排查治理隱患，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技興安工作，防范重特大事故發(fā)生，為確保全縣人民過上一個(gè)平安、祥和的春節(jié)，為全國“兩會”勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。

（一）深入開展煤礦安全隱患專項(xiàng)整治行動。前不久，縣政府辦已下發(fā)文件，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動作出了安排部署。從近期工作實(shí)際看，個(gè)別地方進(jìn)展緩慢，效果不太理想。針對存在的問題，下步必須做好兩項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展安全隱患排查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要立即成立排查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干力量，對煤礦安全隱患進(jìn)行一次大排查，不留死角、不留空檔、不留盲區(qū)；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線查找隱患；各企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自糾活動。二是切實(shí)抓好安全隱患整治。排查是前提，整治是手段，安全生產(chǎn)是目的。對排查出的安全隱患，相關(guān)企業(yè)要制定整治方案，做到資金、時(shí)限、人員和措施四到位，確保整治實(shí)效。凡存在安全隱患又沒有整治或整治沒到位的煤炭企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、長期不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

（二）切實(shí)抓好煤礦安全幾項(xiàng)專題工作。一是重點(diǎn)抓瓦斯抽采利用工作，縣上確定的*戶煤礦務(wù)必于2009年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng)建設(shè)；二是2009年3月底前必須完成煤礦井下“三線建設(shè)”，即煤礦通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)建設(shè)；三是防止節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。此項(xiàng)工作由煤管局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2009年是縣委、縣政府確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固年，各煤礦企業(yè)務(wù)必加大投入，合理規(guī)劃；市級有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。凡標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能按期達(dá)標(biāo)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。

三、落實(shí)責(zé)任和措施，扎實(shí)抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

春節(jié)臨近，這是全國人民的大事、喜事。中、省、市相繼進(jìn)行了一系列安排部署，各單位要根據(jù)各自工作實(shí)際，圍繞“兩個(gè)確保”目標(biāo)，即確保不發(fā)生較大以上事故、確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，研究措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。

（一）責(zé)任到位。各單位要賡即召開安全生產(chǎn)專題會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排布置春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，親自帶隊(duì)檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)，親自督促重大隱患整改落實(shí)。各級各部門要按照“一崗雙責(zé)”的要求，分解和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。各煤炭企業(yè)，必須周密制定隱患排查整治方案，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。

（二）措施到位。各單位圍繞確保春節(jié)和全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位要逐一分析，制定周密細(xì)致的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，作出具體安排部署。同時(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)情況專報(bào)制度，春節(jié)和全國“兩會”期間，各單位每天要將安全情況報(bào)縣安辦。

（三）督查到位。即日起，縣政府將從市級有關(guān)部門抽調(diào)人員組成綜合督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各煤礦開展督促檢查。各相關(guān)單位在此期間要認(rèn)真配合，確保主要監(jiān)管力量深入基層一線、深入煤炭企業(yè)開展工作。

（四）值班到位。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息渠道暢通。安監(jiān)、煤管等部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保聞警即動，確保事故發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間主要領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間進(jìn)行搶險(xiǎn)和救助，做到快速反應(yīng)，靠前指揮，有序指揮，最大限度減少損失，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，硬化舉措，狠抓落實(shí)，營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境迎接春節(jié)的到來和全國“兩會”的勝利召開。