鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

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同志們：

經(jīng)黨政班子聯(lián)席會(huì)議集體決定召開這次會(huì)議。剛才，傳達(dá)了縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及有關(guān)的其它各項(xiàng)規(guī)章制度也進(jìn)行了貫徹。這些制度都是黨政兩個(gè)班子經(jīng)過認(rèn)真討論研究，結(jié)合我鎮(zhèn)具體情況研究制定的，已經(jīng)用黨委文件或政府文件形式下發(fā)到各基層單位。

這次會(huì)議是在我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重大調(diào)整之后，通過走訪調(diào)查、聽取各方匯報(bào)、分層次召開座談會(huì)、廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上決定召開的。這次會(huì)議不僅是縣委、縣政府農(nóng)村工作會(huì)議的貫徹落實(shí)會(huì)，也是正確審視鎮(zhèn)情、明晰經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的修正會(huì)；不僅是一次群策群力、共謀西集發(fā)展大計(jì)的研討會(huì)，也是一次放眼××、全面奔小康的規(guī)劃會(huì)；不僅是一次全鎮(zhèn)人民緊急行動(dòng)起來，建設(shè)家鄉(xiāng)、繁榮家鄉(xiāng)的動(dòng)員會(huì)，也是一次嚴(yán)肅全鎮(zhèn)各級干部、全體黨員紀(jì)律的剎風(fēng)整紀(jì)會(huì)；不僅是一次全面完成04年工作任務(wù)的將軍叫陣會(huì)，也是一次迅速掀起備春耕生產(chǎn)的安排布置會(huì)。受黨政班子的委托，我講以下三點(diǎn)意見：

一、正確審視鎮(zhèn)情，充分認(rèn)識(shí)西集發(fā)展的不利因素和有利條件

我們××鎮(zhèn)具有悠久的文明發(fā)展史，經(jīng)過幾代人的努力創(chuàng)造了西集燦爛的文化。改革開放二十多年來，我們西集鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村絕大多數(shù)居民安居樂業(yè)，幸福安康，城鎮(zhèn)居民樓上、樓下、電燈、電話、上水、下水，寬敞的馬路，櫛比的樓房，今天變成了現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，文教衛(wèi)生等其它各條戰(zhàn)線也都創(chuàng)造了非常的業(yè)績。這是歷屆黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果；是全鎮(zhèn)廣大黨員、各級干部艱苦奮斗、努力拼搏的結(jié)果；是從中央到地方以及社會(huì)各界鼎力支持、大力幫助的結(jié)果。在此，我代表新一屆黨委、政府，向?yàn)槲骷l(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的歷屆黨委、政府和各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

但由于受政策的制約、主客觀條件的變化和時(shí)間的推移以及更高要求的需要，我們的再發(fā)展依然存在著一定的不利條件：

1、思想守舊，觀念不新，跟不上時(shí)展的步伐

我們已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)爆炸的年代，高新科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，改革開放帶來了無限發(fā)展生機(jī)，全國各地gtp產(chǎn)值以百分之十幾甚至幾十的速度增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日新月異，市場經(jīng)濟(jì)殘酷無情，它不是走向共同富裕之路，而是優(yōu)勝劣汰。而我們這一地區(qū)，由于改革較晚、開放步伐較慢、推進(jìn)力度較小，導(dǎo)致思想沒有真正解放，觀念沒有徹底更新。具體表現(xiàn)在小富即安，不求快富、大富，溫飽就知足，不敢邁步，不敢邁大步，老守田園不敢闖不敢試，有時(shí)是想到了做不到，更多的是想也沒想，求發(fā)展奔小康只是在領(lǐng)導(dǎo)階層，在少數(shù)人身上。絕大多數(shù)農(nóng)民，包括各階層的干部和許多工作人員，沒有形成人人想富裕、人人奔富裕、人人求富裕的氛圍，這個(gè)水平的思維觀念嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、矛盾棘手，分散精力，很難全身心地去研究改革、發(fā)展

由于歷史的原因、由于政策的原因、由于體制的原因、也由于某些主客觀工作的原因，導(dǎo)致目前土地問題的矛盾、稅費(fèi)征繳的矛盾、下崗人員再就業(yè)的矛盾、債務(wù)糾紛的矛盾、涉法案件的矛盾、遺留問題的矛盾，甚至也有一些無理取鬧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府每天都要有兩名以上領(lǐng)導(dǎo)來接待和研究處理諸多上訪案件，這些矛盾和問題的產(chǎn)生都有很深的歷史淵源和時(shí)代背景，不是一時(shí)就能夠解決了的問題，給黨委、政府帶來了沉重的壓力，解決這些問題尚需一定的時(shí)間。這些矛盾和問題極大地牽扯了主要領(lǐng)導(dǎo)的精力，實(shí)質(zhì)上是給發(fā)展帶來了極大的障礙。

3、包袱沉重，難于化解，給再發(fā)展帶來了諸多不便

從外表看，西集鎮(zhèn)高樓挺拔，企業(yè)正在生產(chǎn)，政府辦公大樓全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中面積最大、條件最好。透過表面看內(nèi)幕，合并后的6個(gè)村總計(jì)債務(wù)1500萬元，平均每個(gè)村250萬元，是全縣村級債務(wù)平均數(shù)量最多的，有三分之二的村固定資產(chǎn)蕩然無存，變成了經(jīng)濟(jì)空殼村。鎮(zhèn)本級也是外債累累，債臺(tái)高筑，具體數(shù)字不便于公布。做為新一屆黨委、政府不可能不理舊帳，接官職就要接債務(wù)，況且欠債還錢、天經(jīng)地義。給黨委、政府苦不堪言的是有些債務(wù)特別棘手，諸如欠合作基金會(huì)儲(chǔ)戶133萬元，銀行、信用社用干部房照抵押貸款70萬元，其它的市貸款、往來欠款、工程欠款等等。化解債務(wù)沒有資金出處，不化解債務(wù)矛盾重重，爭取資金化解債務(wù)，無疑影響建設(shè)和發(fā)展，況且承擔(dān)著許許多多的風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)問題時(shí)時(shí)在困擾著本屆黨委、政府的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于世，官商作風(fēng)沒有從根本上轉(zhuǎn)變

目前，政府干部、村屯干部嚴(yán)重超編。政府超編近50%，個(gè)別村合并之后人員未減，既使有的減了也沒減到位。人員過多、相互攀比，推諉扯皮、思想不一，不思進(jìn)取、效率低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在著許許多多的弊端和隱患。有干的、有看的、有閑扯蛋的，存在著嚴(yán)重的干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、甚至干的還不如不干的問題。這些問題都需要新一屆黨委、政府認(rèn)真加以解決，給努力快發(fā)展、全面建小康鋪平道路。

用兩分法的觀點(diǎn)去看問題，我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)大發(fā)展上也存在著諸多有利條件：

1、政策得民心，精神面貌好

中央1號(hào)文件的出臺(tái)，溫總理在十屆人大二次會(huì)議的報(bào)告，對農(nóng)民實(shí)行直接糧食補(bǔ)貼，是農(nóng)民千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，這一政策極大地調(diào)動(dòng)了廣大糧民的種田積極性，廣大農(nóng)民精神振奮、心情舒暢。初步匡算，今年農(nóng)村人口平均每人至少增收500元。由于收入的增多，相對消費(fèi)水平即將提高，市場銷售旺季即將來臨，工業(yè)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，農(nóng)工商良性循環(huán)的目的指日可待。

2、企業(yè)建的早，騰飛基礎(chǔ)好

我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，起步于80年代初期，二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，不僅奠定了大發(fā)展的基礎(chǔ)，而且積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，更培養(yǎng)了一大批有專業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人。盡管企業(yè)資產(chǎn)劃歸了農(nóng)行、信用社，但畢竟座落在西集；盡管部分企業(yè)不夠景氣，前景令人堪憂，但我們無論是改造、嫁接、轉(zhuǎn)讓或出售，但畢竟有屁股不愁打；盡管目前產(chǎn)值、利稅不十分可觀，但只要我們加強(qiáng)管理，聘請能人，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增加市場占有量，實(shí)現(xiàn)騰飛的目標(biāo)是完全有希望的。

3、設(shè)施較完備，城建規(guī)劃好

多年來，我鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設(shè)沙盤鳥瞰圖的指引，累計(jì)注入了大量的資金，目前水、路、電、訊等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善配套。盡管在城鎮(zhèn)管理上存有一定的欠缺，出現(xiàn)不同程度的建管不同步、管理不到位等問題，但總體城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，品位及承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。不僅打造了我鎮(zhèn)的優(yōu)良硬環(huán)境，更奠定了“筑巢引鳳”的設(shè)施基礎(chǔ)，同時(shí)也指明了今后的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向。

4、地緣較優(yōu)勢，發(fā)展機(jī)遇好

從縣域看，西集是巴彥的西部門戶，與興隆、巴彥鎮(zhèn)互成犄角之勢。從域外看，哈肇公路即將開工建設(shè)，大量的農(nóng)副產(chǎn)品可通過鐵路、公路兩條主動(dòng)脈快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，把我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)，呼蘭縣已并入哈市，西集變成了哈市的近郊，我們再有較優(yōu)惠的政策出臺(tái)，將引來更多的企業(yè)落戶西集。我們受大都市的經(jīng)濟(jì)輻射和牽動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，對今后實(shí)現(xiàn)借船出海、借梯上樓、借力發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

5、資源較豐富，開發(fā)前景好

我鎮(zhèn)各業(yè)資源具有較為突出的優(yōu)勢。如土地資源、水資源、砂石資源、泥碳資源、“五荒”資源及旅游資源，這些資源不但貯量豐富，而且極具開發(fā)潛力，可以說是我們西集的又一筆寶貴的財(cái)富。只要我們附之以行之有效的管理，辦好我們自己的配套服務(wù)，必將成為活化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

6、文化底蘊(yùn)深，人文環(huán)境好

我鎮(zhèn)是具有百余年歷史的古鎮(zhèn)，人杰地靈，鐘靈毓秀，全鎮(zhèn)有一大批在外從政、從商、從企的優(yōu)秀家鄉(xiāng)游子，這是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。通過他們引聯(lián)合作、爭取項(xiàng)目、落實(shí)資金，將會(huì)給西集帶來無限的生機(jī)。

二、明晰經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，集中精力抓好西集各項(xiàng)工作的落實(shí)

依據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨政班子集體研究決定，今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以深化改革擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)“三個(gè)文明”為途徑，以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，努力實(shí)施靠生態(tài)農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，靠規(guī)模推進(jìn)畜牧業(yè)富鎮(zhèn)，靠城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)活鎮(zhèn)，靠招商引資大上鄉(xiāng)企強(qiáng)鎮(zhèn)的“四靠”戰(zhàn)略，力爭3至5年，創(chuàng)造西集經(jīng)濟(jì)的真正輝煌。具體要做到：堅(jiān)持一個(gè)中心，扭轉(zhuǎn)兩個(gè)危機(jī)，建設(shè)三個(gè)文明，樹立四個(gè)形象，實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合，健全六個(gè)機(jī)制，達(dá)到七個(gè)目的，抓好八項(xiàng)工作。

(一)堅(jiān)持一個(gè)中心：就是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀

科學(xué)的發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心及發(fā)展才是硬道理的高度概括和統(tǒng)一。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨汲取20余年改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要、吸收人類文明進(jìn)步的新鮮成果、是站在歷史和時(shí)代的高度提出的，它進(jìn)一步明確了我們要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎么發(fā)展的重大問題。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長的數(shù)量和質(zhì)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益的關(guān)系。增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，就沒有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展，但增長不等于簡單的發(fā)展。如果單純擴(kuò)大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會(huì)出現(xiàn)增長失調(diào)，從而最終制約發(fā)展的局面，忽視社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)、忽視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的。只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，才能鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，才能進(jìn)一步改善人民生活，才能充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，為官一任造福一方。因此，要求我們在今后的工作中必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。

(二)扭轉(zhuǎn)兩個(gè)危機(jī)：即經(jīng)濟(jì)危機(jī)和誠信危機(jī)

一是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們西集鎮(zhèn)有過輝煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。反思輝煌的成因，有龍頭企業(yè)產(chǎn)生效益拉動(dòng)其它各業(yè)同步發(fā)展的因素，我更感到是高額的銀行貸款給西集帶來的短時(shí)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是一種泡沫經(jīng)濟(jì)。隨著金融體制的改革和貸款手續(xù)日趨完備，加之跟蹤問效，導(dǎo)致我們的企業(yè)經(jīng)營滑坡、效益減少、人均收入降低，經(jīng)濟(jì)一年不如一年。這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢靠，是鉆了國家在金融管理上的空子，帶來的短期效益。目前不僅是政府經(jīng)濟(jì)危機(jī)，包括鎮(zhèn)直單位乃至西集百姓較之經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期相比也處在不同程度危機(jī)階段。那么如何扭轉(zhuǎn)這種危機(jī)局面，無非是三條途徑：一是招商引資上項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是向上爭取求支持，最大限度爭取外援；三是加強(qiáng)管理上水平，把有限的資金花在刀刃上。通過全社會(huì)共同努力，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)遠(yuǎn)離西集，使我們的經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

二是扭轉(zhuǎn)誠信危機(jī)。所謂誠信就是誠實(shí)守信，就是言行一致、表里如一。“人無信不立”，古往今來，誠實(shí)守信是立身處事之本。在今天，誠實(shí)守信不僅是社會(huì)交往的基本原則，市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，也是一個(gè)單位、一個(gè)人是否取信于社會(huì)、取信于人心的有力保證。誠實(shí)守信是共產(chǎn)黨人的本色，是黨性休養(yǎng)的重要內(nèi)容，一旦失去了誠信就等于失去人心，失去人心就等于失道寡助。目前，我們不能不承認(rèn)在某些層面上存在著比較嚴(yán)重的失信現(xiàn)象，這種現(xiàn)象十分可怕，如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將會(huì)給某些集體乃至事業(yè)帶來不可預(yù)測的惡劣后果。如何做到誠信，是擺在我們各級面前的嚴(yán)肅課題。為此，要求我們要從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴做起，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)各界對我們黨委、政府、鎮(zhèn)直有關(guān)單位乃至部分黨支部村委會(huì)的不良認(rèn)識(shí)和看法，真正做到言而有信、誠實(shí)守信。

(三)建設(shè)三個(gè)文明：即物質(zhì)文明、精神文明和政治文明所說的物質(zhì)文明就是物質(zhì)極大豐富，完全能夠滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。通過幾年、十幾年的預(yù)期努力，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步推進(jìn)，在物質(zhì)上達(dá)到小康社會(huì)的目標(biāo)。

所說的精神文明就是在建設(shè)高物質(zhì)文明的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新時(shí)代的真、善、美，追求生活質(zhì)量，追求精神享受，創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)優(yōu)良的社會(huì)秩序，使人民在優(yōu)美的環(huán)境中生活。

所說的政治文明就是政通人和，在思想上、作風(fēng)上、行為上同上級組織保持高度一致。做到政令暢通，令行禁止，絕不允許黨的方針政策在貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，更不允許各行其事，我行我素。全黨上下，同心同德，通力合作，全力開創(chuàng)小康社會(huì)的新局面。

(四)樹立四個(gè)形象：即樹立政府形象、干部形象、為官形象和做人形象

1、樹立政府形象。現(xiàn)階段政府是一個(gè)地區(qū)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府的形象關(guān)系到本地區(qū)的知明度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。良好的政府形象會(huì)得到百姓的擁戴，會(huì)贏得社會(huì)各界的支持，會(huì)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，否則將一切反之。新一屆黨委、政府將以樹立政府形象為突破口，改變西集各界對政府的不良反映，從黨政一把手做起，從黨政班子做起，從全體干部做起，從踏實(shí)工作做起，從為人處事做起，建立誠信政府。

2、樹立干部形象。新時(shí)期的干部，不是索取而是奉獻(xiàn)，不是行政命令的指揮而是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的公務(wù)員。干部不同于百姓、不同于一般群眾，這就要求我們各級干部在言論上、行為上、生活上，都要嚴(yán)格要求自己，做到時(shí)時(shí)處處為百姓做出榜樣，每時(shí)每刻都要想到自己的身份和職責(zé)，每名干部都必須做到不給干部丟臉，不給干部抹黑，保持干部良好的社會(huì)形象。

3、樹立為官形象。古語說：“千里來坐官，為的吃和穿”。這里的吃和穿是指應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，絕不是貪污受賄。現(xiàn)階段的為官形象集中體現(xiàn)是做一個(gè)清官還是做一個(gè)貪官的問題，要求我們?nèi)w干部必須做到“位尊不泯公仆心，權(quán)重不移為民志”，無論擔(dān)任多么重要的職務(wù)，都要保持清政廉潔的做官之道。烈士說過“官到能貧乃是清”，說的就是要兩袖清風(fēng)、一塵不染。尤其是每位領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少都有一定的權(quán)力，要十分珍惜和認(rèn)真愛戴自己手中人民賦予的權(quán)力，掌好權(quán)、用好權(quán)，一心一意為百姓辦實(shí)事、辦好事。

4、樹立做人形象。人是具有思維能力的高級動(dòng)物。怎樣做人、做一個(gè)什么樣的人是做人形象的根本。溫總理在人大報(bào)告中明確提出了：各項(xiàng)事業(yè)以人為本。以人為本就是樹立科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。說：“做人要做一名純粹的人，一個(gè)高尚的人，一個(gè)脫離低級趣味的人，一個(gè)毫不利己專門利人的人”。要在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落，在言與行的關(guān)系上表里如一、言行一致，在對人對己的態(tài)度上嚴(yán)以律己、寬以待人，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。

(五)實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合：

一是領(lǐng)導(dǎo)抓與抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。本次會(huì)議對我們西集鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期工作的主要任務(wù)發(fā)展思路都做出了明確的安排，同時(shí)對各級干部也都將提出明確的需求。會(huì)議之后，重點(diǎn)是各項(xiàng)工作的落實(shí)問題。領(lǐng)導(dǎo)抓，就是領(lǐng)導(dǎo)要親自過問每項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、推進(jìn)措施、存在問題，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對每一項(xiàng)工作的高度重視；抓領(lǐng)導(dǎo)，就是要求黨政班子的主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)以及各村的領(lǐng)導(dǎo)、同時(shí)也包括各站所長、專線負(fù)責(zé)人，這些人是領(lǐng)導(dǎo)抓的第一責(zé)任人，由第一責(zé)任人去領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)你所在單位和主抓戰(zhàn)線工作的完成，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作態(tài)勢。

二是集中抓與經(jīng)常抓相結(jié)合。集中抓，就是我們對階段性的中心工作實(shí)行在一段時(shí)間內(nèi)集中抓落實(shí)。經(jīng)常抓，就是對一些基礎(chǔ)性的工作需要采取創(chuàng)新的辦法常抓不懈。區(qū)別工作的不同性質(zhì)，采取不同的推進(jìn)方式，并使兩者有機(jī)結(jié)合起來，使我們的每一項(xiàng)決策件件有著落、事事有回音，達(dá)到預(yù)想的目的和效果。

三是抓制度建設(shè)與抓督促檢查相結(jié)合。我們?nèi)旮黜?xiàng)工作都需要抓落實(shí)。制度建設(shè)是指黨政班子聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)制定和通過了一系列的規(guī)章制度，這些規(guī)定都是要求我們在工作中認(rèn)真遵守和嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，在全年工作中將不定時(shí)對黨委、政府布置的每項(xiàng)工作進(jìn)行臨時(shí)性的檢查和抽查，表揚(yáng)先進(jìn)、敦促后進(jìn)，絕不允許在工作中出現(xiàn)欺上瞞下、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

四是分工抓與合作抓相結(jié)合。抓工作不是單靠某個(gè)人去抓，而是靠各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部共同去抓。黨政班子成員進(jìn)行明確分工，鎮(zhèn)直單位和各個(gè)行政村也都有一套領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員之間要做到分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰的工作誰落實(shí)，誰的任務(wù)誰完成，誰的矛盾誰解決，不能事無巨細(xì)地全部推到主要領(lǐng)導(dǎo)身上。同時(shí)，相互之間要做到有機(jī)配合，不允許推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，每級每位領(lǐng)導(dǎo)包括每位干部都要勇于負(fù)責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，為組織排憂解難。

五是干部抓與群眾抓相結(jié)合。我們各項(xiàng)工作的落實(shí)既要依靠各級干部，同時(shí)也要依靠人民群眾。只有發(fā)揮好人民群眾的聰明才智和首創(chuàng)精神，才能為各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有干部與群眾積極互動(dòng)，才能形成推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程的強(qiáng)大合力。

(六)健全六個(gè)機(jī)制：即公開、考評、競爭、加壓、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲

1、公開。公開是一項(xiàng)措施，它反映的是一個(gè)地方、一任領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和膽略，是開放的標(biāo)志。通過公開，把我們的政府建成透明型政府、服務(wù)型政府、落實(shí)型政府。對群眾關(guān)系和敏感的政務(wù)工作進(jìn)行公開，至少包括六個(gè)方面：一是重大決策公開，廣泛征求社會(huì)各界和廣大民眾的意見；二是減少行政審批事項(xiàng)，辦事程序公開，實(shí)行“一條龍”服務(wù)；三是收入和支出向不同層面公開；四是決策信息公開，除研究人事、案件等機(jī)密事項(xiàng)外，書記辦公會(huì)紀(jì)要、黨政班子聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要和民主生活會(huì)議紀(jì)要都可以向社會(huì)公開；五是所有工程發(fā)包全部公開；六是各職能站所實(shí)行全部公開。同時(shí)要求各村在收入、支出、“兩工”使用、計(jì)劃生育、土地發(fā)包、固定資產(chǎn)管理等方面，必須向全體村民公開，自覺接受全體黨員和廣大人民群眾對我們的監(jiān)督。

2、考評。就是對一項(xiàng)工作的結(jié)果、一個(gè)組織或一名干部在工作中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評定。黨委、政府將成立工作考核綜合評定組，對所屬單位及每個(gè)干部的工作情況進(jìn)行定期不定期的跟蹤考核，年末進(jìn)行綜合評審。既要看工作過程，又要看工作結(jié)果，真正評出群眾心服口服的優(yōu)秀工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也要評出最差的工作和相關(guān)的工作人員，通過考評看工作、通過考評看政績、通過考評看為人。

3、競爭。我們要把競爭機(jī)制引入工作環(huán)節(jié)、引入用人環(huán)節(jié)。通過競爭在工作上形成你追我趕爭上游的局面，形成比學(xué)趕幫超的熱潮，形成敢為人先的氛圍，形成不甘落后的態(tài)勢，形成爭創(chuàng)一流的業(yè)績；在用人上引入競爭，就是能者上、平者讓、庸者下，每個(gè)崗位都不是一成不變的，變是絕對的，不變是相對的，對全體干部一律實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，工作不勝任，工作不得利，隨時(shí)撤換，誰能干了誰干，誰能干好誰干，干部體制不是終身制，干部的職務(wù)更不是終身制。要求全體干部必須高度重視和充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的殘酷性。

4、加壓。中國有句古語：“世上成功之事，或逼或激者十之有五”。我們每位干部不僅要有外壓，更應(yīng)該有內(nèi)壓。內(nèi)壓就是自我增加壓力，自我檢查工作中的不足，自我查找與同志之間相比的優(yōu)缺點(diǎn)。黨委、政府對全年工作將采取高壓緊逼措施，全體干部也要根據(jù)本人所擔(dān)負(fù)的工作以及完成時(shí)限做到每天進(jìn)行自查，把心鋪在工作上、把心鋪在事業(yè)上，使本職工作在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

5、監(jiān)督。各項(xiàng)工作抓落實(shí)，核心是監(jiān)督。抓監(jiān)督，勇氣比智慧更重要，我相信大家都能身有體會(huì)。有很多事情，大家都看到了，就是沒人去管，都抱著事不關(guān)已的態(tài)度，甚至遇到問題或矛盾躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)找不著，不僅沒有負(fù)責(zé)精神，就連起碼的負(fù)責(zé)心里都蕩然無存。在全年工作中黨委、政府將建立六大監(jiān)督體系，對各級干部行為進(jìn)行監(jiān)督：一是各級人大代表監(jiān)督；二是政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督；三是離退休老干部進(jìn)行監(jiān)督；四是動(dòng)員人民群眾進(jìn)行監(jiān)督；五是組織社會(huì)各界力量進(jìn)行監(jiān)督；六是黨政一把手及戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。對一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、敏感問題，進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，使各級干部真正司其職、謀其政、負(fù)其責(zé)。

6、獎(jiǎng)懲。“天下大務(wù)、莫過賞罰”。只有做到獎(jiǎng)罰分明，才能樹立威信，確立標(biāo)桿，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。黨委、政府將根據(jù)每一段的工作任務(wù)研究同干部工資相掛鉤，完成任務(wù)，發(fā)給工資；完不成任務(wù)的，適度扣罰工資；對全年三天打魚兩天曬網(wǎng)上花班的，不予以發(fā)給工資。尤其是政府干部，必須做到嚴(yán)懲不怠，以此激勵(lì)全體干部求真務(wù)實(shí)、干好本職工作。

(七)達(dá)到七個(gè)目的：

即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)居民生活城市化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化，干部結(jié)構(gòu)合理化，經(jīng)濟(jì)騰飛現(xiàn)代化和社會(huì)穩(wěn)定秩序化。

(八)抓好八項(xiàng)工作：

第一、舉全鎮(zhèn)之力，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。做為我們西集人會(huì)是深有感觸的，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，單一靠農(nóng)業(yè)肯定是無法實(shí)現(xiàn)的。諸多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成功地告訴了我們這一點(diǎn)，東南沿海的經(jīng)濟(jì)騰飛、江浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起都是依賴于企業(yè)的振興，所以發(fā)展企業(yè)是我們西集經(jīng)濟(jì)走向輝煌的必由之路。要求我們各級干部要做到四點(diǎn)：

一要充分認(rèn)識(shí)目前我鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的優(yōu)勢。一是基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢。經(jīng)過幾屆黨委、政府的努力，我們已經(jīng)建成了淀粉、煙花、啤酒、浸油等幾大支柱企業(yè)，盡管個(gè)別企業(yè)目前存在滑坡現(xiàn)象，但畢竟還在生產(chǎn)，在我們巴彥縣是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不可比的。出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的原因是多方面的，只要我們加強(qiáng)管理，對其進(jìn)行改造、嫁接、重組等措施，是會(huì)立桿見影收到效益的。二是思想基礎(chǔ)優(yōu)勢。我們西集有很多的社會(huì)各界賢達(dá)人士從事企業(yè)時(shí)間長、從事企業(yè)經(jīng)驗(yàn)多、從事企業(yè)交流聯(lián)系廣，這些人每時(shí)每刻都在研究企業(yè)、探討企業(yè)，圍繞企業(yè)做文章，這將是西集企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。三是專業(yè)技術(shù)有優(yōu)勢。通過二十幾年的企業(yè)發(fā)展，我們本地有一大批普通專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展企業(yè)過程中有其用武之地。四是勞動(dòng)力有優(yōu)勢。我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)有無數(shù)廉價(jià)的剩余勞動(dòng)力，它將極大地降低產(chǎn)品成本，使企業(yè)獲得更大的剩余價(jià)值。

二要實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。招商引資是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好途徑。一是要充分認(rèn)清當(dāng)前招商引資的嚴(yán)峻形勢。改革開放二十多年來，全國各地競相發(fā)展，招商引資的優(yōu)惠政策層出不窮，投資商已經(jīng)成為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的搶手貨，如何在競爭中取勝，要看我們的能力和本事，“狹路相逢勇者勝”，我們在思想上時(shí)刻不能放松。在抓法上高壓緊逼，在溝通上經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，在招數(shù)上殫精竭慮，在領(lǐng)導(dǎo)上全力以赴，不僅靠優(yōu)勢、靠政策、靠服務(wù)、更要靠感情，使客商來到西集并留在西集。二是要多層次、多角度、全方位對外招商。招商引資是政府工作，但它絕不是政府的單一行為。取得招商引資突破性進(jìn)展，需要社會(huì)方方面面的共同努力，不僅要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)各級干部和廣大黨員進(jìn)行招商，也要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)3萬人民共同招商；不僅要充分利用各種關(guān)系進(jìn)行招商，也要實(shí)施以商招商，真正讓外地客商，在西集落地生根、開花結(jié)果。三是要正確認(rèn)識(shí)西集招商或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)時(shí)期:一是要錢不要臉時(shí)期，二是既要錢又要臉時(shí)期，三是不要錢只要臉的時(shí)期。一是要錢不要臉時(shí)期。這一時(shí)期就是現(xiàn)在乃至今后一個(gè)時(shí)期，為了我們地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為了爭取客商的到來、為了對上爭取無償資金的投入，盡管我們暫時(shí)的吃苦遭罪、受人白眼或低三下四，盡管我們蹲街道、站走廊、聽著冷言冷語，盡管我們犧牲一些眼前利益，簽定許多不平等條約，這都是為了將來的發(fā)展。本屆黨委、政府認(rèn)為，只要是能到西集投資，只要是能給西集辦實(shí)事、辦好事，黨政班子成員認(rèn)可忍辱負(fù)重，認(rèn)可卑躬屈膝，甚至認(rèn)可磕頭作揖。只要是能給錢，只要是不傷害西集的利益，既使傷小利、長遠(yuǎn)能見大利，我們也必須為之。二是既要錢又要臉時(shí)期。這一時(shí)期就是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政收入逐年遞增，人民生活基本實(shí)現(xiàn)小康時(shí)期。這一時(shí)期，我們雖然對外既要招商，同時(shí)又要爭取資金，但我們是相對有條件的，到那時(shí)我們將選擇科技含量較高、市場前景較廣、為我們貢獻(xiàn)較大的商家落戶西集，從更長遠(yuǎn)的角度考慮西集的發(fā)展，而不是發(fā)展初期的寬松政策和寬松條件，因?yàn)榈侥菚r(shí)我們本身已經(jīng)具備了自我快速發(fā)展的條件。第三個(gè)時(shí)期就是我們要臉不要錢時(shí)期。這一時(shí)期就是我們物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富，人民富裕實(shí)現(xiàn)小康，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃Y本原始積累結(jié)束，擴(kuò)大再生產(chǎn)自我能夠完成，利用更多的時(shí)間去研究精神文明建設(shè)，去研究提高人民生活質(zhì)量，不再犯愁沒錢問題。當(dāng)然這一階段需要我們經(jīng)過幾年甚至幾十年的不懈努力才可達(dá)到。

三要全力寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，盡管我們縣委、縣政府出臺(tái)了招商引資的優(yōu)惠政策和寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列規(guī)定，但一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門、一些執(zhí)法部門、一些政府的辦事機(jī)構(gòu)，仍然存在著從部門利益出發(fā)、從自己的狹隘思想出發(fā)、從行業(yè)的小局出發(fā)、甚至從個(gè)人利益出發(fā)，在思維和工作上給招商引資設(shè)障設(shè)阻，導(dǎo)致往來的客商心恢意冷。沒來的客商聽而生畏，甚至把本地能干事想干事的能人都離開家鄉(xiāng)、到外地發(fā)展。環(huán)境不解決，招商無希望。因此，要求我們工作在西集的各級干部，鎮(zhèn)直各單位以及派駐機(jī)構(gòu)都要一切從西集的大局出發(fā)、從西集的全局著眼、從為西集鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，做到一切服從于招商，一切服務(wù)于招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。我們要在西集創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最優(yōu)惠的政策，使來西集的客商真正得到實(shí)惠、發(fā)大財(cái)，從而帶來西集的整體繁榮。

四要在招商引資上切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。凡是生活在西集的每一個(gè)人都應(yīng)具備為家鄉(xiāng)招商的意識(shí)，尤其是各級干部、更是要時(shí)刻想到招商。招商絕不僅僅是黨政班子成員乃至招商辦劉志學(xué)、矯廣義的工作，而是要發(fā)揮西集所有人和所有人的各種關(guān)系人的共同工作，今天參加會(huì)議的全體同志都要視招商為已任。今年是我們巴彥縣的招商引資年、寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年。黨委、政府要求各級干部和工作人員要時(shí)時(shí)刻刻想招商，利用各種關(guān)系搞招商，反反復(fù)復(fù)琢磨招商，在招商問題上不怕千難萬險(xiǎn)，寧可吃盡千辛萬苦也要把招商工作在短期內(nèi)見到實(shí)效。黨委、政府也將給予各個(gè)站辦、所屬單位及各村下達(dá)招商引資指標(biāo)，按季度考核，做為評定干部是否有能力的重要一條去考評。同時(shí)黨委、政府還將出臺(tái)一系列的招商引資推進(jìn)措施，把我鎮(zhèn)的招商引資工作踏踏實(shí)實(shí)地開展起來，重新創(chuàng)造我們西集鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌。

第二、謀富民之策，進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題

我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，近年來，中央明確提出要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，目前主要表現(xiàn)在農(nóng)民增收緩慢的問題。千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。04年初，中共中央國務(wù)院以1號(hào)文件形式，將促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策意見公之于世，這給我們解決“三農(nóng)”問題帶來了新的機(jī)遇。

人是生產(chǎn)力最活躍的因素。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。我國的改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的巨大變化，而經(jīng)濟(jì)體制改革的最初發(fā)展于農(nóng)村，農(nóng)民是改革的實(shí)踐者和重要的推動(dòng)力量。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，最直接地體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的實(shí)踐，最真切地反映立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨與求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在社會(huì)主義初級階段，在勞動(dòng)還是謀生手段的前提下，農(nóng)民做為生產(chǎn)者和經(jīng)營者，存在著相對獨(dú)立的物質(zhì)利益的追求，他們擁不擁護(hù)黨在農(nóng)村的政策，主要取決于黨的政策是否體現(xiàn)和代表他們的切身利益；只有千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性與創(chuàng)造性，使他們獨(dú)立自主，自力更生，依靠自己的辛勤勞動(dòng)走上富裕道路，過上小康生活；也只有千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)踐好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，才能讓廣大農(nóng)民真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)和高度自覺地實(shí)踐黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，增加農(nóng)業(yè)有效投入，經(jīng)濟(jì)合理地配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

20世紀(jì)80年代中期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品逐步由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)根本性變化，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。新時(shí)期，抓農(nóng)民增收是確保糧食安全的治本之策，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。黨中央的1號(hào)文件將增加農(nóng)民收入作為主題，這是新中國建立以來的第一次千載難逢的機(jī)遇，堅(jiān)持多予、少取、放活的政策是歷史上所沒有的，在這種大好的形勢下，我們必須無條件地解決好“三農(nóng)”問題:

1、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總體還在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還是占國民生產(chǎn)總值的大頭。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上打破，絕在大多數(shù)群眾仍然是以農(nóng)業(yè)為生，盡管分析判斷近兩年糧食價(jià)格有所攀升，農(nóng)民靠種糧收入較之過去相比看好，但這絕不是長期的。入世之后，我們的糧食價(jià)格受著國際市場的沖擊，同時(shí)更受著價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)，我們要堅(jiān)信，米、稻、豆的糧食經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)把全體百姓帶向小康，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不是一蹴而就的，而是要經(jīng)過一段或很長的時(shí)間才能達(dá)到良性循環(huán)的目的。但首先從思想上必須有這種調(diào)整的意識(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要堅(jiān)持六條原則：一是要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則，市場需求什么種什么；二是以經(jīng)濟(jì)效益為原則，什么來錢種什么；三是以精種細(xì)種為原則，提高單位面積效益；四是以積極穩(wěn)步調(diào)整為原則，禁防大起大落帶來的經(jīng)濟(jì)損失；五是以從實(shí)際出發(fā)為原則，防止脫離實(shí)際去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；六是以全方位調(diào)整為原則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不單是農(nóng)業(yè)，同時(shí)也包括二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。

2、建立生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)。由于生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。由于森林覆蓋率的銳減、植被的破壞，導(dǎo)致水土流失十分嚴(yán)重。近二年，歷史上從未有過的沙塵暴也來到了我們身邊，如不及時(shí)治理，將導(dǎo)致越來越嚴(yán)重的自然災(zāi)害和大面積的耕地被吞噬。本屆黨委、政府要高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)：一是要盡可能多地植樹，利用三至五年的時(shí)間把境內(nèi)該綠化的地方全部植樹，建“綠色銀行”；二是對境內(nèi)的浸蝕溝要進(jìn)行綜合治理。主要是采取坡下插柳、坡上栽楊的辦法進(jìn)行綜合治理，力爭通過幾年的努力，溝內(nèi)變成柳條通，溝上變成白楊林；三是對荒山荒坡荒溝荒地要有計(jì)劃地退耕還林、退耕還草、退耕還牧，在最短的時(shí)間內(nèi)把西集的生態(tài)環(huán)境改變好。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。通過我到職之后走訪調(diào)查以及多方聽取情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)在我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上存在著一系列問題。集中表現(xiàn)在帳目管理混亂，有的收入不入帳，支出不合理，甚至虛列支出；有的審批手續(xù)不健全，甚至通過轉(zhuǎn)帳套取現(xiàn)金；有的承包合同不公開，甚至假承包；有的干部仗權(quán)承包土地，甚至有地沒稅費(fèi)；有的村務(wù)該公開的不公開，甚至暗箱操作；有的以權(quán)謀私，偏親向友，甚至貪臟枉法等等。這些情況雖然不是普遍現(xiàn)象，但在個(gè)別村、個(gè)別干部身上肯定存在，我所講的都是有的放矢。可以說，村里的事情我全清楚，因?yàn)槲以?jīng)當(dāng)過兩年支部書記，我也曾經(jīng)學(xué)習(xí)過經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)村帳目雖然談不上精通，但也多少懂得一些。在這里我奉勸我們一些干部，不要做掩耳盜鈴的事情，要記住人間正道是滄桑，喝涼酒花臟錢到什么時(shí)候都犯毛病。有的村一年抬款利息付出去十幾萬甚至幾十萬，西集鎮(zhèn)史振興任黨委書記時(shí)就明令各村不允許臺(tái)款，到現(xiàn)在你還在付利息，黨委、政府的規(guī)定你為什么不執(zhí)行，難道你還想凌駕于黨委、政府之上嗎？做為一名村級的主要領(lǐng)導(dǎo)，有的是給百姓辦了許多實(shí)事和好事，雖然沒有什么積累，但也沒有什么債務(wù)；有的是不但沒有辦什么事，卻給留下幾十萬甚至幾百萬的外債。雖然有其客觀和歷史原因存在，但也絕不是與你主要領(lǐng)導(dǎo)沒有責(zé)任。請問你把單位搞到這種程度，那么你自己為什么沒有外債，生活過得還非常滋潤？天下國家本同一理，我們應(yīng)該給后人留財(cái)富不能留包袱、留積累不能留債務(wù)、留贊揚(yáng)聲不能留罵名。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村固定資產(chǎn)管理，黨委、政府已經(jīng)下發(fā)了詳盡的規(guī)定，剛才在會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)，嚴(yán)令各村2004年堅(jiān)決不允許以資代勞使用“兩工”，確實(shí)需要必須事前先議，議通則用，議不通解釋清楚。以上規(guī)定要求各村必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，否則出現(xiàn)問題，黨委、政府將逐級追究有關(guān)人員的工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。

4、規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)。中國加入wto以后，畜牧業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出了特殊重要的位置。省、市、縣各級政府都明確提出了實(shí)現(xiàn)糧牧主副業(yè)換位的指導(dǎo)思想，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是擺在各級干部面前十分嚴(yán)峻的課題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，要求我們必須認(rèn)真研究畜牧業(yè)發(fā)展問題。在抓法上我們要采取抓大帶小促中間的辦法，大的抓牛，小的抓禽，中間抓生豬。在具體措施上要采取大戶牽動(dòng)、典型帶動(dòng)、全民齊動(dòng)戰(zhàn)略，具體要做好以下三項(xiàng)工作：

一抓防疫是發(fā)展畜牧業(yè)的必經(jīng)前提。要?jiǎng)訂T廣大養(yǎng)殖戶自我增強(qiáng)防疫意識(shí)，主動(dòng)防疫，深刻吸取不防疫和不及時(shí)防疫所帶來的深刻教訓(xùn)，真正做到及時(shí)防疫、科學(xué)防疫。同時(shí)，要力爭走自繁自養(yǎng)的發(fā)展道路，這不僅降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)，更能使畜牧業(yè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要建立一支強(qiáng)有力的防疫隊(duì)伍，要選擇哪些業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，將防疫數(shù)量及成果同工資效益相掛鉤，建立比較緊密的效益連接機(jī)制，保證不少防、不漏防，力爭使我鎮(zhèn)不發(fā)生各種疫情。

二抓規(guī)模是發(fā)展畜牧業(yè)的必由之路。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)跨越式發(fā)展，要實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略。一是大戶牽動(dòng)。就是集中精力培養(yǎng)一批夠規(guī)模的養(yǎng)殖大戶，動(dòng)員其一戶幫一戶，采取滾雪球的方式，增加大戶數(shù)量上規(guī)模。二是典型帶動(dòng)。就是要在全鎮(zhèn)每個(gè)村屯、每個(gè)行業(yè)培養(yǎng)一批典型示范戶，采取典型引路，一戶帶四鄰、四鄰帶全屯的飼養(yǎng)方法上規(guī)模。三是全民齊動(dòng)。就是動(dòng)員全鎮(zhèn)的廣大居民全面積極行動(dòng)起來，采取能養(yǎng)什么養(yǎng)什么、能養(yǎng)多少養(yǎng)多少的辦法上規(guī)模。通過“三動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，力爭短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)豬、牛、羊、禽的全面翻番。

三抓科技是發(fā)展畜牧業(yè)的必要保證。抓畜牧業(yè)發(fā)展必須依靠科技，既要抓好品種更新改良，更要實(shí)施科技飼養(yǎng)，堅(jiān)決防止盲目飼養(yǎng)，一家的盲目后果將帶來無數(shù)家的毀滅。同時(shí)要做好長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，今后鎮(zhèn)內(nèi)、屯內(nèi)嚴(yán)禁再建各類圈舍，所有養(yǎng)殖業(yè)全部移到屯外、鎮(zhèn)外，包括現(xiàn)在正在使用圈舍，也要在一至兩年之內(nèi)移到屯外或承包地邊，根據(jù)情況需要可適當(dāng)建養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展小區(qū)，以解決居民的生活環(huán)境問題。

總之，在畜牧業(yè)發(fā)展上我們要在政策上優(yōu)惠、在資金上扶持、在技術(shù)上傾斜、在領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)，盡快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的糧牧主副業(yè)換位。

第三、行開發(fā)之道，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小城鎮(zhèn)建設(shè)是牽動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。經(jīng)過以往幾屆黨委、政府的共同努力，我們西集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得長足的發(fā)展，基本建設(shè)投資達(dá)到幾千萬甚至上億元，這為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但目前仍然存在著基本建設(shè)不完備、綜合功能不配套、開發(fā)開放不到位、管理機(jī)制不健全等弊端，這些問題都需要我們認(rèn)真研究加以盡快解決。在城鎮(zhèn)建設(shè)上要抓好三項(xiàng)工作：

1、增加人口容量，向中心集鎮(zhèn)發(fā)展。我們西集鎮(zhèn)總計(jì)人口不到三萬，而鎮(zhèn)內(nèi)只是近一萬人口，我們要千方百計(jì)吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口的增多，帶來的是人流、物流、信息流的增大，帶來的是市場的繁榮、各業(yè)的興盛，同時(shí)也帶來了農(nóng)村土地向種田大戶的集中和土地的規(guī)模經(jīng)營，從而帶來的是城鄉(xiāng)的同步富裕。

2、嚴(yán)格整治“四亂”，向規(guī)范化發(fā)展。目前我鎮(zhèn)車輛亂停、攤床亂擺、垃圾亂倒、牌扁亂掛的現(xiàn)象十分突出，這些現(xiàn)象降低了西集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)品味，給西集的在外聲譽(yù)造成了很大的影響，給守法公民帶來了諸多的生活不便。導(dǎo)致“四亂”形成的原因主要是部分居民社會(huì)公德意識(shí)差，相關(guān)規(guī)章制度不執(zhí)行和管理措施不到位所至。黨委、政府近期將研究城鎮(zhèn)整治會(huì)戰(zhàn)，取消馬路攤床，退路進(jìn)廳，規(guī)劃車輛統(tǒng)一停放地點(diǎn)，嚴(yán)禁占道停車，制定門前“三包”責(zé)任制，防止垃圾亂倒，統(tǒng)一牌匾規(guī)格，全部采用燈光式牌匾，徹底整頓城鎮(zhèn)的“四亂”現(xiàn)象。

3、開發(fā)開放并舉，向城市發(fā)展。在城鎮(zhèn)規(guī)劃上我們必須從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)去規(guī)劃，為子孫后代負(fù)責(zé)去設(shè)計(jì)，在新興建筑上要立意高遠(yuǎn)，絕不允許私建亂建，對違章建筑未經(jīng)審批的無條件拆除。同時(shí)要對城鎮(zhèn)立體式開發(fā)，全方位開放，樹立超前的城鎮(zhèn)建設(shè)意識(shí)，把我們西集的小城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好，逐步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

第四、走素質(zhì)教育之路，進(jìn)一步深化教育體制改革

十年樹木，百年樹人，百年大計(jì)教育為本，學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃，教師是學(xué)校的主體。在深化教育體制改革中，歷屆黨委、政府都十分關(guān)心和重視教育的發(fā)展，把發(fā)展教育做為治愚之本、脫貧之策、致富之計(jì)，真正抓在手中、落實(shí)在行動(dòng)中，努力改善辦學(xué)條件，千方百計(jì)提高教師的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。我們廣大教師也在兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干，孜孜以求，任勞任怨，真正做到了象蠟燭一樣，燃燒自己，照亮他人。盡管生活十分清苦，但也站在三尺講臺(tái)，胸懷世界，為多出人才、出好人才做出了不懈的努力，為西集培養(yǎng)出了一批又一批的優(yōu)秀人才，尤其是鎮(zhèn)內(nèi)的一所中學(xué)和兩所小學(xué)在全縣的同行業(yè)當(dāng)中都是全縣的前列。盡管如此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到逆水行舟不進(jìn)則退，創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難。為使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，必須抓好三項(xiàng)工作：

1、千方百計(jì)提高教育教學(xué)質(zhì)量。目前，我們處在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的同時(shí)，我們更要突出重視教育教學(xué)質(zhì)量的提高：一要教育全體教師樹立良好的師德。師德的好與壞關(guān)系到教師的思與行，盡管教師是人類靈魂的工程師，但師德不端的老師絕對是人民的敗類。只有好的師德，才能促使教師努力負(fù)責(zé)的工作，才能對教育傾注全部心血，才能做到為人師表，培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。二要健全約束和激勵(lì)機(jī)制。各學(xué)校都要結(jié)合本校的實(shí)際，認(rèn)真探索和制定提高教育教學(xué)質(zhì)量的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使全體教師全身心地投入到教育教學(xué)中去，充分發(fā)揮每名教師的聰明才智，使每名教師真正做到傳道、授業(yè)、解惑，做一名當(dāng)之無愧的人民教師。三要接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。群眾的眼睛是亮的，工作的好與壞不是自己說的，社會(huì)自有公論，教育幾乎涉及到每個(gè)家庭，全社會(huì)都有監(jiān)督教育的權(quán)力和義務(wù)。教育關(guān)系到國家的興衰、民族的存亡，全體教師必須充分認(rèn)識(shí)到自己身上的責(zé)任，用強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感驅(qū)使每名教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

2、認(rèn)認(rèn)真真加強(qiáng)學(xué)校的管理。加強(qiáng)學(xué)校管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提，要做到向管理要質(zhì)量，向管理要成績：一要加強(qiáng)對教師的管理。教師隊(duì)伍成份十分復(fù)雜，有優(yōu)秀的，有稱職的，但也有不勝任的，甚至不稱職的。各學(xué)校既要對教師的自身素質(zhì)進(jìn)行管理，定期不定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)，又要盡可能多地組織公開教學(xué)，提高教師的實(shí)際工作能力；既要對教師八小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行管理，又要對教師八小時(shí)之外生活方面進(jìn)行管理，謹(jǐn)防教師做出有損于教師形象的言論和事情；既要對教師工作上進(jìn)行管理，又要對教師為人上進(jìn)行管理，做到在學(xué)校是一名好老師，在社會(huì)是一個(gè)好人。二要加強(qiáng)對學(xué)生的管理。學(xué)生在校，老師是第一監(jiān)護(hù)人。盡管如今的獨(dú)生子女多，嬌生慣養(yǎng)成性，加之個(gè)別家長對學(xué)校的嚴(yán)格不理解，導(dǎo)致教師在管理學(xué)生上很為難，但教師也絕不允許學(xué)生放任自流，甚至撒手不管。教師對學(xué)生在校的管理主要是學(xué)習(xí)的管理和安全管理，學(xué)生在校期間必須做到好好學(xué)習(xí)，安安全全。同時(shí)黨委、政府號(hào)召學(xué)生的所有家長要積極配合教師為孩子負(fù)責(zé)，共同管理好所有的學(xué)生，使其學(xué)有所長、學(xué)有長進(jìn)、學(xué)有所用。三要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。按照縣政府的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議決定，各中小學(xué)的財(cái)經(jīng)管理一律納入財(cái)政預(yù)算外管理，在財(cái)政設(shè)立專戶，支出實(shí)行報(bào)批制。其目的就是加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。同時(shí)各學(xué)校對所有的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行如實(shí)登記，如實(shí)上報(bào)中心校，謹(jǐn)防固定資產(chǎn)流失。各學(xué)校要精打細(xì)算，量入為出，絕不允許學(xué)校出現(xiàn)抬款借款。

3、切切實(shí)實(shí)以良好的心態(tài)應(yīng)對改革。教育體制改革大勢所趨，勢在必行，尤其是我們巴彥縣教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編，縣級財(cái)政不堪重負(fù)。省、市都有要求，教師隊(duì)伍改革只是個(gè)時(shí)間問題，廣大教師尤其關(guān)心的問題，這無可厚非。因?yàn)樗P(guān)系到每個(gè)教師的切身利益，但沒有必要產(chǎn)生大的思想波動(dòng)，改革無非兩個(gè)方面，要么留下來，要么暫時(shí)下崗。如果留下來，證明我們的能力、水平、工作、為人能夠適應(yīng)新形勢；如果下崗，證明我們在某個(gè)環(huán)節(jié)上是稍差不如人，應(yīng)該認(rèn)真反思自己身上的不足，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)努力，準(zhǔn)備等待時(shí)機(jī)重新返崗。在崗將會(huì)有更嚴(yán)格的約束，規(guī)范工作和行為，將會(huì)付出更大的代價(jià)。下崗的不一定就沒有出路，三十六行，行行出狀元，壓力或許是動(dòng)力，下崗之后可能成就更大的事業(yè)。所以要辯證的分析，冷靜對待，要相信是金子無論到哪里都能發(fā)光，無用之人終將被歷史淘汰。

綜上所述，在全社會(huì)的共同關(guān)心關(guān)注下，在教育內(nèi)部自我努力下，使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)展現(xiàn)新的生機(jī)和活力。

第五、興求實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)

同志在中紀(jì)委三次會(huì)議上發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這將對我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，促進(jìn)在全黨形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展，背離求真務(wù)實(shí)，黨和人民的事業(yè)就遭受困難和挫折，求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。當(dāng)前，我們的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，要貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”的重要思想，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅(jiān)決懲治各種腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，鏟除各種腐敗現(xiàn)象滋生的瘟床。關(guān)于要求各級干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，黨委已用文件形式下發(fā)，我不再強(qiáng)調(diào)了。本屆黨委、政府向社會(huì)各界做出如下十條承諾：

1、黨委、政府不搞任何形式主義，也絕不允許任何人搞任何形式主義。

2、黨委、政府絕不向農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，也絕不允許任何人變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、黨委、政府不搞急功近利，也絕不允許任何人存在短期行為。

4、政府機(jī)關(guān)對外不賒帳、不欠帳，也絕不允許任何人以政府名義簽單賒帳、欠款。

5、黨委、政府辦事公開透明，絕不允許任何人搞暗箱操作。

6、黨委、政府全力營造寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，絕不允許任何人破壞、干擾、影響招商引資。

7、黨委、政府做到廉潔高效，絕不允許任何人腐化墮落，甚至犯罪。

8、黨委、政府要精誠團(tuán)結(jié)、有機(jī)配合，絕不允許任何人不一致、有雜音。

9、黨委、政府將深化改革、擴(kuò)大開放，絕不允許任何人充當(dāng)改革的攔路虎、開放的絆腳石。

10、黨委、政府堅(jiān)持原則、稟公辦事，絕不允許任何人偏親向友、損公肥私。

以上十條供西集社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，以此來促進(jìn)我們西集鎮(zhèn)的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，以此來進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)。

第六、保一方穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定必先行。沒有一個(gè)良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們就很難集中精力去抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“3.26”特大殺人案如不及時(shí)偵破，將給西集造成難以預(yù)測的經(jīng)濟(jì)損失。在今后的工作中，我們要深入開展“四五”普法，堅(jiān)持依法行政，公正司法，全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，評比考核制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭，堅(jiān)決打擊“×××”等邪教和非法宗教迷信活動(dòng)，嚴(yán)格查禁黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。穩(wěn)定的問題實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，無論是各單位、各村，都要一把手親自抓穩(wěn)定，出現(xiàn)問題要逐級追究責(zé)任。我們要發(fā)現(xiàn)矛盾解決矛盾，絕不允許回避矛盾，要敢于接觸矛盾，并善于研究妥善解決和處理的辦法。要及時(shí)排查隱患，變上訪為下訪。同時(shí)穩(wěn)定工作也需要多方配合，同心協(xié)力，共同負(fù)責(zé)，各級干部要把穩(wěn)定納入日程，擺上位置，常抓不懈，嚴(yán)禁集體上訪和越級上訪事件發(fā)生，使我們集中時(shí)間、集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第七、學(xué)“三個(gè)代表”思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,堅(jiān)持執(zhí)政為民，真正當(dāng)好“代表”，不斷提高“為民”、“代表”的水平和能力，要靠黨制定的正確綱領(lǐng)、理論、路線，要靠高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，關(guān)鍵是還要深入學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民的根本利益，要體現(xiàn)在為人民提供更多、更豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神享受上，體現(xiàn)在加快物質(zhì)文明、精神文明和政治文明發(fā)展的成果上，提高加快發(fā)展的能力關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。在加強(qiáng)黨的建設(shè)上主要抓好以下五項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)黨性。我們要經(jīng)常在黨委中開展宗旨教育、信念教育以及黨的光榮傳統(tǒng)教育，要求全體黨員用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨的模范帶頭作用，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們?nèi)w黨員真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

2、經(jīng)常開展“”和“民主生活會(huì)”制度。各級黨組織必須把抓黨的建設(shè)放在重要位置。“”、“民主生活會(huì)”制度是提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主集中制的有效辦法。要組織全體黨員定期參加組織活動(dòng)，絕不能只抓經(jīng)濟(jì)不抓黨建，也不允許以經(jīng)濟(jì)代黨建，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。長期不開展組織生活會(huì)將影響部分黨員對黨的感情，將會(huì)導(dǎo)致少數(shù)黨員泯于平民百姓，將會(huì)使信念不牢的黨員離開隊(duì)伍。因此，要經(jīng)常開展“”和“民主生活會(huì)”。

3、積極發(fā)展新黨員，為黨組織增添新鮮血液。目前，我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這不僅帶來了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，同時(shí)也影響著黨員作用的發(fā)揮。我們要積極發(fā)展新黨員，尤其要發(fā)展年輕黨員，發(fā)展一線黨員，黨的大門始終是敞開的。要注重對積極分子的培養(yǎng)、教育，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，使我們的黨永遠(yuǎn)保持青春和活力。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要配齊配強(qiáng)基層黨組織，尤其是支部書記要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、堅(jiān)持原則、稟公辦事、德才兼?zhèn)涞狞h員選拔到支部書記崗位，真正發(fā)揮基層黨支部的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨的建設(shè)奠定牢靠的基石。

5、整頓黨的隊(duì)伍，保持黨的純潔性。我們黨組織隊(duì)伍主流是好的，但也確實(shí)在個(gè)別黨員身上存在著諸多問題。有失去黨員先進(jìn)性的黨員，有不履行黨員義務(wù)的黨員，有長期不參加組織生活的黨員，有敗壞黨的形象和威望的黨員，有背離組織原則走上違法犯罪的黨員，這些黨員如不及時(shí)清除，將會(huì)給黨組織乃至黨的事業(yè)帶來極壞的影響和重大的損失。我們必須不失時(shí)機(jī)地將他們清除黨的隊(duì)伍，以保持我們黨的純潔性。

第八、樹立新世紀(jì)形象，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

偉大領(lǐng)袖早就說過，“政策路線確定之后，干部就是決定因素”。今天在座的都是西集的各級領(lǐng)導(dǎo)，是西集人民的精英，西集的事業(yè)靠這些人去謀劃，西集的各項(xiàng)工作需要這些人去落實(shí)，西集的輝煌靠這些人去創(chuàng)造。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，為了在改革之中不落伍，為了在大浪淘沙之中不掉隊(duì)，我們各級干部必須做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象：

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。就是我們要不斷提高政策理論水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的現(xiàn)行方針政策，使自已在思想上能夠跟上時(shí)展的步伐，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。向身邊的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?yōu)槿恕⒐ぷ鳌⒕礃I(yè)上的長處，取他之長，補(bǔ)己之短，要堅(jiān)決丟掉舍我其誰也，始終自我感覺良好的不良心態(tài)。雖然人無完人，但我們要更多地反思自己身上的不足。荀子曰：“每日參者乎已，則知明而行無過矣”。就是說，每天每日每個(gè)人都要反思自己一天的行為有無過錯(cuò)，有則改之，無則加勉，才能做到一生的行為沒有過錯(cuò)或少有過錯(cuò)。謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后。希望我們?nèi)w干部必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，時(shí)刻站在講政治的高度對待工作，對待處事，修煉自己的情操，磨煉自己的意志，使自己的綜合素質(zhì)不斷提高。

外樹形象。就是我們要把自己同西集緊緊聯(lián)系起來，我們的為人、處事、工作代表著西集整體干部形象，我們的一言一行都將給西集帶來一定的影響，西集整體形象的好與壞是靠我們在座的每一位去維護(hù)。要通過我們的共同努力，讓局外人看到西集各級干部只爭朝夕、蓬勃向上的工作熱情，看到西集干部團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的兄弟感情，看到全鎮(zhèn)人民合力拼搏、奮發(fā)向上的激情。只有這樣，才能創(chuàng)造我們西集的輝煌。這次縣委派我到西集主持全面工作，我要接受西集全體黨員、各級干部和人民群眾對我的考察監(jiān)督。同時(shí)，我也要考察和監(jiān)督西集的各級干部和全體黨員。中組部的《干部條例》規(guī)定，提拔使用干部要注重德、能、勤、績四個(gè)方面，要向知識(shí)化、專業(yè)化、年青化方向發(fā)展，重政績、重工作、重公論。

所說的“德”，就是良好的品德，就是一個(gè)人的思想意識(shí)和做人的世界觀。一個(gè)好人不一定是好官，但一個(gè)好官首先必須是好人。我們將提拔和使用的是作風(fēng)正派、品行端正、為政清廉、無私奉獻(xiàn)的好干部，對那些思想意識(shí)不健康，不干事、專門整事的干部堅(jiān)決開除干部隊(duì)伍。希望我們的老干部要保持過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想不退坡，工作不滑坡，保持革命的晚節(jié)，留下美名于后人。對于年輕同志，要積極向上，努力工作，爭取個(gè)人的進(jìn)步。

所說的“能”，就是工作能力和解決問題的能力以及綜合能力。交給你的工作能不能負(fù)到責(zé)任，能不能為組織負(fù)責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，交給一攤工作能否拿得起來放得下去，能夠創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法和措施，創(chuàng)新地完成組織交給的任務(wù)，反之則是無能。用干部的原則就是能者上、平者讓、庸者下，絕不能只當(dāng)僧佛不念經(jīng)，只燒香火不顯靈。

所說的“勤”，就是敬業(yè)精神，是否踏實(shí)工作，任務(wù)任怨。五分鐘熱血干不好任何工作，全體干部必須樹堅(jiān)韌不拔的工作作風(fēng)，要正確對待坎坷。人的一生不可能一帆風(fēng)順，要始終保持旺盛的工作熱情，要做到得意之時(shí)不忘行，失意之時(shí)不氣餒，無論做什么工作都要勤于思考，勤于工作。我們看干部不能看一時(shí)一事，而要?dú)v史地看，全面地看，綜合評定考察任用。

所說的“績”，就是干部的政績。其實(shí)每項(xiàng)工作都很重要，至于什么職務(wù)就是分工不同，只要努力工作，什么崗位都有政績。列車員、清潔工都有全國勞動(dòng)模范，就看我們?nèi)绾稳Υ⑷绾稳スぷ鳌Ｖ灰覀兠總€(gè)干部能夠出色地完成黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作，只要業(yè)務(wù)工作在全縣橫向占位列前，這就是政績。組織和領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)想到你、看到你、利用你、發(fā)揮你、培養(yǎng)你、重用你。究竟一個(gè)人的政績?nèi)绾危切枰慈鐣?huì)對你的評價(jià)，這就是公論。公論體現(xiàn)公平、公正，百姓的眼睛是亮的，只有通過自己努力的工作和良好的為人，才能換取社會(huì)各界對你的正確評價(jià)，贏得干部和人民群眾對你的認(rèn)可。希望我們各級干部都能站在為黨負(fù)責(zé)、為事業(yè)負(fù)責(zé)、為工作負(fù)責(zé)、為西集負(fù)責(zé)，同時(shí)也為自己負(fù)責(zé)的角度，求真務(wù)實(shí)地為西集的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、理順農(nóng)村各種矛盾，迅速掀起備春耕生產(chǎn)高潮

十屆二次人代會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了亙古未有的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)行糧食的直補(bǔ)給農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。但也帶來了新一輪的農(nóng)村棘手矛盾，需要各級干部認(rèn)真解決以下三個(gè)矛盾：

一是土地承包法的頒布與農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)的矛盾。土地承包法出臺(tái)之后，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕加之糧食價(jià)格的上揚(yáng)，導(dǎo)致外出打工人員紛紛返鄉(xiāng)索要土地，絕大多數(shù)向村里要出土地后轉(zhuǎn)手賣掉，從中收到效益，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪的土地?zé)帷０凑胀恋胤☉?yīng)該還農(nóng)田于百姓，但也決不是誰要都應(yīng)該給地，省農(nóng)委關(guān)于解決這一問題已經(jīng)做了明確鑒復(fù)，省政府圍繞《土地承包法》將出臺(tái)土地承包細(xì)則，我們要以細(xì)則為準(zhǔn)則，土地承包法是全國性宏觀的，而黑龍江省政府的細(xì)則才是我們參照依據(jù)的政策，符合我省實(shí)際，二輪土地展包期間，各村甚至各屯的情況都不一致，有的留下了兩個(gè)5%，有的甚至將土地全部平分到戶，即使想給補(bǔ)地也沒有地，希望全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一宣傳，能解決的盡力給予解決，不能解決的做好耐心細(xì)致的解釋工作，等待省政府的細(xì)則出臺(tái)。

二是資金匱乏與公益事業(yè)建設(shè)的矛盾。農(nóng)村的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目很多，諸如路、橋、學(xué)校建設(shè)、溝壑治理環(huán)境、衛(wèi)生改善、植樹造林等等，這些項(xiàng)目都需注入大量的資金，而各級財(cái)政又注入不到位，向農(nóng)民酬取又不允許，一事一議農(nóng)民意見不一致，將導(dǎo)致基本建設(shè)項(xiàng)目難以實(shí)施，甚至出現(xiàn)公益事業(yè)倒退現(xiàn)象，解決問題沒有資金做保證，不解決會(huì)出現(xiàn)怨生載道，這是政策問題而不是各級政府的不做為，需要我們向全社會(huì)做出正確的解釋。這些問題終將得到政策的支持予以解決。

三是傳統(tǒng)觀念的意識(shí)與建設(shè)小康社會(huì)的矛盾。農(nóng)民受著幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，兩畝地一頭牛，溫飽式的小農(nóng)意識(shí)還沒有從根本上打破，雖然經(jīng)過二十幾年的思想解放，還是有一大批農(nóng)民跳不出單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的圈子。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)問題亟待解決，老文盲雖然在逐步減少，但小文盲在不斷增加，仍然有很多農(nóng)民對孩子的教育不重視，初中沒畢業(yè)，甚至小學(xué)沒念完便回家務(wù)農(nóng)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代，農(nóng)民素質(zhì)必須全力提高，小農(nóng)意識(shí)必須徹底根除，以適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)代的要求。

一年之際在于春，備春耕生產(chǎn)關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗。今年備春耕生產(chǎn)要突出四項(xiàng)工作重點(diǎn)：

一是要用科技的理念去抓備春耕。要選擇優(yōu)質(zhì)、高效的優(yōu)良品種，要采用先進(jìn)的生產(chǎn)栽培模式，要加大科技長入農(nóng)業(yè)的速度，要謹(jǐn)防假種、假肥、假藥、坑農(nóng)、害農(nóng)，教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，防止吃虧上當(dāng)，給全年帶來不應(yīng)有的損失。

二是要認(rèn)真解決貧困戶的備春耕。貧困戶是弱勢群體，一直是黨和各級政府十分關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)他們也是工作的難點(diǎn)，無論是什么原因貧困，他們畢竟是我們社會(huì)主義大家庭的成員，在他們最困難的時(shí)候，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越和黨的溫暖，必須竭盡全力幫他們種上地、種好地，要求全社會(huì)都來關(guān)心和愛護(hù)他們。會(huì)后黨委、政府將組織全體鎮(zhèn)干部深入到村，采取一幫一的辦法解決貧困戶的生產(chǎn)、生活難題，同時(shí)也要求鎮(zhèn)直單位和各個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自覺行動(dòng)起來，到農(nóng)村去，到貧困戶家中去，自覺參加發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“大合唱”。

三是要搶前抓早，備春耕早準(zhǔn)備，春耕早起動(dòng)。歷年的實(shí)踐告訴我們，適時(shí)搶早都是經(jīng)驗(yàn)，拖后就是教訓(xùn)，早種一天、早收十天的道理大家都知道，根據(jù)節(jié)氣的變化，及時(shí)除茬整地，及時(shí)頂凌打垅，及時(shí)播種，確保一次播種保全苗。

四是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)是保證高產(chǎn)出的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期是一年，一時(shí)的失誤導(dǎo)致一年的后悔，甚至帶來幾年難以彌補(bǔ)的損失。要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民在投入上高標(biāo)準(zhǔn)，在整地上高標(biāo)準(zhǔn)，在種植上高標(biāo)準(zhǔn)，在管理上高標(biāo)準(zhǔn)，奪得全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收。

同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好形勢已經(jīng)來到，振興繁榮西集的指導(dǎo)思想、工作思路已經(jīng)敲定，建設(shè)興旺發(fā)達(dá)西集鎮(zhèn)的序幕已經(jīng)拉開，全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣等有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)過西集全體黨員、各級干部、各界人士和廣大人民群眾的開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，艱苦奮斗，迎難而上，就一定能創(chuàng)造西集更加美好的未來!