市定點扶貧動員大會上的講話

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今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開放和安定團結的大好局面。

月日，總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區(qū)、地區(qū)也分別召開專題會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)的部署，我市于去年月底組織有關部門對全市農村困難群體的情況進行了摸底調查，市委還先后三次召開常委會，專題研究了農村困難群體的基本生活保障和就醫(yī)、子女本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助農村困難群眾盡快擺脫困境，實現(xiàn)溫飽，同步進入小康社會。

下面，我講幾點意見：

一、進一步提高對新時期扶貧工作重要性的認識

全面建設小康社會，重點和難點都在農村。十一屆三中全會以來，我市農業(yè)和農村經(jīng)濟得到全面發(fā)展，特別是十五屆三中全會后，我市堅持“多予、少取、放活”的原則，積極進行農業(yè)結構調整，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農業(yè)農村經(jīng)濟得到長足發(fā)展。××年，我市基本競爭力居西部省市百強縣市第位，農民純收入達到元，同比上年增加元。在看到成績的同時也要看到存在的問題。我市阿依庫勒鎮(zhèn)的黃宮村是自治區(qū)級重點扶貧村。目前，全市還有戶、人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經(jīng)濟狀況很差，年人均純收入不足元，與全市農民人均純收入差距還很大。如何使這些貧困戶、低收入戶，同步邁入小康，是我市全面建設小康社會的難點所在。幫助農村貧困人口脫貧致富是實現(xiàn)農村社會穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的必然要求，是逐步實現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。扶貧開發(fā)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，貫穿于社會主義初級階段的全過程，需要全社會的參與和幫助。黨政機關要率先帶頭，這是黨政部門全體黨員干部義不容辭的責任。做好定點扶貧工作是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是密切黨群、干群關系，也是轉變機關工作作風，鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位要站在講政治、講大局的高度深化對定點扶貧工作重要性和緊迫性的認識，增強做好新時期定點幫扶工作的自覺性，按照構建和諧社會的要求，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，認真做好定點扶貧工作。

二、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。全市各級黨政機關企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把定點扶貧工作納入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作的重要議事日程，大力開展“一幫一”、“幾幫一”、“先富幫后富”、“掛牌幫扶”等活動，簽訂幫扶責任書，以點帶面，促進幫扶村扶貧開發(fā)工作整體推進。群眾團體和民營企業(yè)要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務，繼續(xù)深入開展“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“春蕾計劃”等工程，積極主動配合民政部門做好常年社會救助工作，把閑置的生活用品、維文科技本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂書籍以及可使用的辦公用品輸送到農村，支持貧困戶生產(chǎn)生活。社會各界、各行各業(yè)都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續(xù)組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規(guī)模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施定點扶貧工作要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經(jīng)過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭—年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭取經(jīng)過—年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經(jīng)常聯(lián)系，使他們能感受到黨和政府的關愛。

三、突出重點，狠抓落實，切實提高定點扶貧工作的實效

扶貧工作既要真情實意，又要助之有道。受客觀條件的制約和傳統(tǒng)農業(yè)、傳統(tǒng)思維的束縛，經(jīng)濟薄弱村單純依靠自身的力量實現(xiàn)致富目標是很困難的，這就需要幫扶單位給予必要的幫扶。這種幫扶不是簡單的“輸點血”，給點錢，而是要進一步突出扶貧工作重點，切實增強農民致富的本領，給經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)造發(fā)展的條件，提供發(fā)展的機遇，拓寬發(fā)展的渠道。要突出基礎設施建設這個重點，各幫扶單位要按照農村“八件實事”的總體要求，積極幫助被扶村做好水、電、路等基礎設施建設工作，切實改善經(jīng)濟薄弱村的生產(chǎn)生活條件。要突出開發(fā)性生產(chǎn)這個重點，各幫扶單位要充分發(fā)揮門路廣、信息多的優(yōu)勢，積極幫助經(jīng)濟薄弱村大力開展招商引資，外引內接，依靠經(jīng)濟項目建設，引領村級經(jīng)濟發(fā)展和農民致富。同時，要幫助經(jīng)濟薄弱村大力開展農業(yè)結構調整，積極培植各類種養(yǎng)專業(yè)大戶，通過樹立典型，幫助農民調，引導農民種。要突出勞動力技能培訓這個重點，各幫扶單位要對被扶村的富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學生逐戶進行調查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農內增收文章，又要引導他們跳出農門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。當前尤其要在教給農民織網(wǎng)之術、強化農民“造血”功能、傳本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂授農民致富本領、組織農民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫。只有這樣，才能真正使貧困戶盡快走上小康之路。同時，要進一步加大扶貧投入。各幫扶單位要主動顧全大局，自覺克服困難，加大扶貧資金投入力度，平均每個單位年投入被扶村的資金不能低于為萬元。市直部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)造條件，有所作為，采取從辦公經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費中擠一點，積極向上爭取一點，動員干部職工捐一點的辦法，多方籌集扶貧資金，多為貧困群眾辦點實事。特別是垂直部門要多與上級部門溝通，爭取理解和支持，爭取政策和資金，確保完成年度幫扶任務。要進一步加強扶貧資金管理。對各幫扶單位投入的扶貧資金，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立扶貧專戶，明確專人管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人一支筆審批，根據(jù)項目的實施進度，分期撥付到村，項目竣工驗收合格后，全額撥付兌現(xiàn)到位，確保扶貧資金專款專用。各幫扶單位也要加強督促檢查，努力提高扶貧資金的使用效益。

四、加強組織領導，完善制度建設，確保定點扶貧工作的順利開展

市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把定點扶貧工作納入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作的重要議事日程，按照《阿克蘇市農村扶貧開發(fā)規(guī)劃（××年—年）》要求，研究制定相應的幫扶計劃和措施，做到單位幫、領導幫和一般干部職工共同幫，把責任落實到每個人頭，把工作做實、做細，真正做到“責任到位、工作到位、幫扶到位”。要把扶貧開發(fā)成效作為考核干部年度考核的重要依據(jù)，實行第一責任人制度和任期目標責任制，由主要領導親自抓，分管領導具體抓把各項幫扶措施落到實處。要在我市建立起正科以上干部幫扶對象三年不能脫貧的不能評先選優(yōu)的責任目標機制。要加強督促檢查工作，切實抓好定點扶貧工作的落實。要定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、困難群眾得實惠情況等進行督促檢查。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣傳報道。本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂對責任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，追究其領導責任。

同志們，定點扶貧工作既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實實的工作和深入持久地開展定點扶貧工作，使農村困難群眾的生活水平得到實實在在的提高。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。