全區(qū)發(fā)展改革會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

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這次全區(qū)發(fā)展和改革會(huì)議，是繼地委、行署召開的全區(qū)工作會(huì)議后的一次重要大會(huì)。會(huì)上行署副專員××*同志作了題為《提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面》的講話。*專員的講話結(jié)合地區(qū)三干會(huì)提出的指導(dǎo)思想和工作措施，認(rèn)真分析了當(dāng)前我區(qū)面臨的省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)我區(qū)的實(shí)際，對(duì)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，深入貫徹中央、省的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策措施，把握工作全局，突出重點(diǎn)搞好計(jì)劃工作，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了安排部署。地區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長譚亞林同志作的題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃開好頭起好步》的工作報(bào)告，全面總結(jié)2005年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出2006年全區(qū)發(fā)展和改革的主要工作，結(jié)合全省發(fā)展和改革會(huì)議精神，對(duì)抓好全區(qū)發(fā)展和改革工作，全面開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面提出了具體措施。這次會(huì)議，通過與會(huì)同志的共同努力，達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心的目的。一天半的時(shí)間雖短，世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,但會(huì)議開得很緊驟，很成功，達(dá)到預(yù)期的效果，下面，我就如何認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，確保全年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢(shì)，搞好綜合平衡，堅(jiān)定發(fā)展信心。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，發(fā)展和改革工作實(shí)質(zhì)上是作“預(yù)”的工作。今年，地委、行署在充分分析了我區(qū)面臨的形勢(shì)之后提出了全年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這是地委、行署貫徹中央、省的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神提出的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是積極可行的，同時(shí)又是要經(jīng)過努力方能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。胡專員的講話從區(qū)內(nèi)外環(huán)境、從政策因素和工作因素等方面進(jìn)行了充分的分析。說它積極的目標(biāo)，是因?yàn)間dp增長要達(dá)到12%以上，財(cái)政收入增長15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長15%以上，糧食總產(chǎn)量增長達(dá)到3%，人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)自主增長能力還不強(qiáng)，發(fā)展還面臨一定的壓力：一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源利用率不高，“兩高（高能耗、高污染）、一低（低效益）”現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，新的產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，舊的單一格局還未根本轉(zhuǎn)變，年內(nèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的增量是有限的；二是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)我區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響仍然存在，尤其是制約了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和煙草業(yè)的發(fā)展；要在宏觀調(diào)控下把小宏觀搞活。三是我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施薄弱，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，我區(qū)農(nóng)業(yè)仍是要“靠天吃飯”，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的難度。四是固定資產(chǎn)投資仍須中央大力扶持，尚未形成穩(wěn)定增長的自主投資機(jī)制。說它是可行的目標(biāo)，是因?yàn)榻衲晡覅^(qū)依然面對(duì)許多有利于發(fā)展的大好機(jī)遇。一是政策大環(huán)境將進(jìn)一步趨好。近日召開的十六屆五中全會(huì)主要議題就是制定“十一五”規(guī)劃，防止國民經(jīng)濟(jì)大起大落，確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，而“規(guī)劃”要解決的三大問題——能源問題、“三農(nóng)”問題、區(qū)域協(xié)作發(fā)展問題將給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多發(fā)展機(jī)遇，有利于我們繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；二是投資環(huán)境較為寬松。國家的“十一五”規(guī)劃將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于進(jìn)一步爭取國家資金投入和擴(kuò)大對(duì)外招商引資步伐，有利于加大我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目投資，我區(qū)劃電力、煤炭、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域新增的生產(chǎn)能力，仍將成為今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要源泉；三是有效需求的進(jìn)一步提高，將推動(dòng)消費(fèi)市場的進(jìn)一步升溫。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的進(jìn)一步提高，將激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，有利于擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是今年國家繼續(xù)發(fā)行國債，雖然總額有所減少，但使用的重點(diǎn)繼續(xù)向包括我區(qū)在內(nèi)的西部地區(qū)傾斜，有利于我區(qū)加快發(fā)展。國家進(jìn)行適度調(diào)整，主要是針對(duì)部分行業(yè)的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題，這在我們地區(qū)盡管并不十分突出，但也要引起重視。同時(shí)，還要利用這次調(diào)整的機(jī)會(huì)，提升我區(qū)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。這就是今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行面臨的主要有利因素和不利因素，對(duì)此，我們要增強(qiáng)預(yù)見性，保持清醒的頭腦，爭取主動(dòng)權(quán)，努力拼博，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

二、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，著力國企發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。各地要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)地做好項(xiàng)目爭取的前期工作，重點(diǎn)是爭取能源、交通、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展等國家項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。各縣（市）政府要提前安排落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。并抓好我區(qū)后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫的建設(shè)。各地要積極抓緊抓好在建工程的管理，抓好工程進(jìn)度和質(zhì)量，采取措施落實(shí)好貸款和地方配套資金，確保在建工程能夠按期按質(zhì)地完成建設(shè)；同時(shí)，還要搞好國家重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，樹立形象。

二是積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆七次、八次數(shù)全會(huì)精神，以改革為動(dòng)力，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)單一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)水平低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱等問題困擾著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們必須要按照地委、行署統(tǒng)一部署，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，引導(dǎo)各方面的力量，切實(shí)地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在加快開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高增長質(zhì)量、增加效益上來，依托現(xiàn)代科技，加快培育生物制藥、特色食品、電力產(chǎn)業(yè)鏈延伸等新興產(chǎn)業(yè)，努力壯大全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，把這項(xiàng)工作放在增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，改變貧窮落后面貌的高度來給予足夠的重視。目前，我區(qū)國有企業(yè)的發(fā)展有機(jī)遇，但更多的是挑戰(zhàn)；有盈利，但也有虧損。要圍繞全區(qū)工作會(huì)議提出的目標(biāo)，按照支柱產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精、高新產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)淘汰的思路，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。要將“三農(nóng)”問題放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略地位，擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持走山、水、林、田、電、路綜合治理之路，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障；要高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，并因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。要依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民的增收和增產(chǎn)；要大力實(shí)施好新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞解決“三個(gè)基本”問題，結(jié)合采取開發(fā)式扶貧、易地搬遷、長期救助和我區(qū)實(shí)際，著眼于措施落實(shí)，抓項(xiàng)目實(shí)施，抓資金到位，抓基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)，集中資金，實(shí)際整村推進(jìn)。同時(shí)要做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，保證農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

四是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，努力提高人民物質(zhì)文化生活水平。發(fā)展改革工作是全局性的工作，在牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要全面推進(jìn)教育、科世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視的發(fā)展，抓好社會(huì)保障工作，促進(jìn)人民文化生活水平的提高。各縣市要認(rèn)真抓緊抓好計(jì)劃生育工作，確保全年計(jì)生工作任務(wù)的完成。同時(shí)，要按照省的統(tǒng)一部署，加大對(duì)投資軟環(huán)境的綜合整治，加強(qiáng)招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及景區(qū)建設(shè)，使旅游業(yè)的發(fā)展逐漸成為全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

三、切實(shí)履行職能，深入調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

今年是“十一五”計(jì)劃的起步年，發(fā)展改革部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；繼續(xù)按照“堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)、把握兩個(gè)重點(diǎn)、突破三個(gè)難點(diǎn)、搞好四個(gè)統(tǒng)籌、抓好五個(gè)保障”的總體部署，把全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)與做好全年的經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)搞好計(jì)劃。一是當(dāng)好黨委政府的參謀助手，想大事、做大事、抓大事；二是依法行政。特別是在項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施規(guī)范管理；三是廉潔從政，甘于奉獻(xiàn)；四是深入調(diào)查研究，制定規(guī)劃、計(jì)劃，安排落實(shí)各項(xiàng)措施，都要在充分掌握情況、摸清問題的前提下進(jìn)行，要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，履行好職能。總之全區(qū)各級(jí)發(fā)展改革部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，遵照十六屆五中全會(huì)精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思路，遵照地委、行署的要求，在各項(xiàng)工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，實(shí)干創(chuàng)業(yè)，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的努力。