程賢文三級干部大會上的講話
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轉變干部作風心得
同志們：
全市三級干部大會一天時間，開得非常緊湊，開得非常成功，圓滿完成了各項議程。這次大會，是一次統一思想、堅定信心、激勵斗志的鼓勁會；是一次明確任務、強化措施、奮力奪取“十一五”發展“開門紅”的誓師會。春節前召開的市委全委會、人代會對“十一五”時期和2006年的經濟社會發展工作進行了安排部署。今天的大會上，希寧同志作了重要講話，對今年的各項工作作了全面部署安排；表彰了先進，進行了經驗交流。周州長親臨大會，作了重要講話，對我市的發展提出了“勇當全州經濟社會發展的龍頭，在‘十一五’建成中等規模城市”的高要求，體現了州委、州政府對恩施市、對各級干部的關懷和期盼，這既是鼓勵，更是鞭策。未來五年是恩施市加快發展的難得機遇期，我們為逢上這個機遇而感到幸運，為恩施發展美好的前景而陶醉，我們更為肩負的時代使命深感責任重大。藍圖已制定，任務已明確。現在最重要的任務就是抓落實。我就抓落實講幾點意見，總的要求就是圍繞發展這個中心，發揚四種精神，處理好五個關系，狠抓工作落實，奮力實現“十一五”發展良好開局。
一、發揚四種精神，克難奮進，狠抓落實促發展
第一，要大力發揚團結協作的精神。團結出智慧，團結出戰斗力。講團結，既是對領導干部的政治要求，也是檢驗領導干部人格品質的標準。講團結，就是要求提高道德修養，心胸開闊，光明磊落，嚴于律己，寬于待人；講團結，不是當老好人，和稀泥，而是要“大事講原則，小事講風格”，相互尊重，相互支持，相互配合；講團結，就是要貫徹執行民主集中制，致力形成民主化、科學化的決策機制，在部門、在單位都不能搞獨立王國；講團結，就是要自覺與上級保持高度一致，絕不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露國家的秘密，決不允許制造、傳播政治謠言；講團結，就是要形成一種令行禁止、政令暢通、雷厲風行、一抓到底的風氣，只要是市委、市政府的決策和工作安排，各單位必須不折不扣地堅決執行和落實；講團結，就是要有犧牲精神，不計較本部門本地區的單位利益、個人利益、眼前利益，以大局為重，舍小利、保大局。今年市和鄉鎮都要換屆，每個黨員特別是黨員領導干部，一定要嚴格遵守黨的組織紀律，無論組織上派你到哪個崗位工作，都不能計較個人得失，更不能憑個人的好惡取舍。特別是要切實鞏固第一批、第二批開展保持共產黨員先進性教育活動成果，通過“回頭看”，進一步抓好整改；深入推進開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，全面發揮黨員的模范帶頭作用、基層組織的戰斗堡壘作用。只要我們上下團結一心，擰成一股繩，再大的困難也難不住我們，“上下同欲者勝”，2006年的工作就能取得良好開局。
第二，要大力發揚求真務實的精神。方針路線確定之后，干部就是決定因素，檢驗干部的工作實績就是要看求真務實的作風、求真務實的成果。總書記號召全黨要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。希寧同志在講話中也突出強調了這一點。我們一定要深刻認識求真務實的極端重要性，做老實人、說老實話、辦老實事，扎扎實實地工作，一步一個腳印，把求真務實真正體現到提高工作能力上，體現到推動工作落實上，體現到創造業績上。在我們的工作中，有的地方、有的單位形式主義較為嚴重，表面熱熱鬧鬧，工作沒有落實到成果上，一有困難就講客觀，一有矛盾就推給他人，這些作風必須堅決克服。通過求真務實，要克服那種看似大家都在抓，實則沒人抓；看似大家都在管，實則沒人管；看似大家都在負責，實則沒人負責的不良現象。要以實實在在的政績取信于民，要讓我們的工作經得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。
第三，要大力發揚艱苦奮斗的精神。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是我們戰勝困難、實現又快又好發展的“法寶”。同志在黨的七屆二中全會上提出了“務必繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮斗的作風”，這就是著名的“兩個務必”。為什么要講艱苦奮斗？現在發展的形勢變了、條件好了，但有些同志艱苦奮斗的精神卻少了，大手大腳的現象抬頭了，過緊日子、苦日子、勤儉辦事業的觀念、理念淡化了。現在政策好，國家加大了投入，與需求比仍是不夠的。艱苦奮斗的精神任何時候都不能少，更不能丟，發展的關鍵更在于艱苦奮斗、自力更生，我們要少花錢、多辦事，少花錢、辦好事。我市作為欠發達地區，縮小與發達地區的差距，實現全面小康，任務十分艱巨。各級領導干部特別是黨政主要負責人要始終牢記“兩個務必”，始終保持艱苦奮斗的好傳統，必須堅決反對貪圖享受、腐敗現象。總書記對黨風廉政建設工作指出存在的“四個仍然”現象(違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發態勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，黨內不正之風仍然比較嚴重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節)，這“四個仍然”的現象在我市時有發生，這是與丟掉艱苦奮斗的好傳統分不開的，這也是對發展極為有害的。因此，我們各級領導干部必須始終發揚艱苦奮斗的精神，嚴肅黨的政治紀律，時刻保持清醒的政治頭腦，不斷提高政治敏銳性和鑒別力；必須遵守黨的組織紀律，凡是黨組織集體討論做出的決定，都不能講價錢、打折扣，必須認真執行；必須嚴格遵守財經紀律，嚴禁截留、挪用、貪污專項資金，嚴禁私設小金庫，濫發錢物；必須自覺遵守廉潔自律的各項規定，嚴禁假公濟私、化公為私、以權謀私。
第四，要大力發揚開拓創新的精神。創新是靈魂，是促進發展的動力。沒有開拓，沒有創新，就沒有更快地發展、更好地發展。我市發展步伐不如沿海和省內發展較快的地區，除存在的客觀條件制約外，最主要的還是思想沒有他們的解放，思路沒有他們的開闊。我們要堅決破除面對成績自我陶醉、面對落后心安理得、面對差距怨天尤人、面對機遇不思進取的保守思想觀念，牢固樹立發展決定地位、發展決定形象、發展決定全局、發展決定未來的新觀念。在競爭日趨激烈的態勢面前，需要我們進一步拓寬思路，創造條件做好工作。針對發展中的新情況、新問題、新矛盾，要用新的手段、新的辦法去處理和解決，要敢于面對，敢于碰硬，敢于處理，敢于勝利。要勤于思考，善于思考，新于思考，對看準了的事，就要大膽去闖、大膽去干，敢于在困難中殺出一條血路來。尤其是要在工業經濟發展、城市建設、新農村建設、招商引資、構建和諧社會等方面更是要有突破，通過創新來取得新的成績。
二、處理好五個關系，努力實現又快又好發展
第一，要正確處理好經濟與社會協調發展的關系。經濟發展與社會發展是發展中的兩個方面、一個內容，二者相互依存、相互促進。這些年來，由于主觀和客觀的原因，大家對抓經濟發展認識統一、行動積極，取得了良好的效果，但對抓社會事業發展，感到投入大、見效慢，有的只有投入，沒有產出；特別是在鄉、村兩級，由于體制的原因，教育、衛生、城市低保、社區服務等社會公共事業發展存在著許多薄弱環節，廣大人民群眾反映強烈的突出問題主要體現在這些方面。從2003年起，我們采取向全市人民承諾辦理實事的方式，解決了一些事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題。這些實事絕大多數都屬于社會事業發展范疇，但我們還做得很不夠，離群眾的要求還有相當大的差距。我市作為欠發達地區，欠發達不僅僅是經濟欠發達，更是各項社會事業欠發達。狠抓發展第一要務不放松，必須堅持抓經濟發展與抓社會事業發展齊頭并進，這才是全面的發展觀、科學的發展觀，更是構建和諧社會的根本要求。在“十一五”規劃和2006年工作中，我們既確立了經濟發展的奮斗目標，也提出了各項社會事業全面發展的硬性指標。因此，全市各級在高度重視經濟工作的同時，更要注重促進社會事業全面進步，特別是鄉、村兩級不能因為教育、衛生等社會發展工作管理體制上收，從而推卸責任，放松發展，必須“兩手抓”、兩手都要抓好，盡一切努力促進本地經濟社會又快又好發展。在這里，我再次強調，全市各級各單位要采取得力措施，狠抓州委、州政府和市委、市政府承諾辦理的各項實事，解難于民，取信于民。只要我們堅持不懈，把涉及教育、醫療、就業、社會保障、扶貧開發等方面的實事一件一件地辦好，一年一年地落實，通過一個階段的努力，我市城鄉居民讀書難、看病難、就業難等突出問題就可以從根本上加以解決，經濟建設和發展的成果就能夠真正惠及廣大人民群眾。世界秘書網版權所有
第二，要正確處理好城市與農村協調發展的關系。近年來，州委、州政府提出了奮力推進“一主三化”、加快州城中等規模城市建設的發展戰略，這是搶抓“兩路”建設機遇推動恩施市加快發展的需要，更是順應全國發展形勢的需要。恩施市最終走向富裕，必須依靠城市經濟大發展。這幾年成功的實踐，充分說明了州委、州政府和市委、市政府決策的正確。搶抓“兩路”建設機遇，加快州城中等規模城市建設步伐，著力提高全市城鎮化水平，突破性發展城市經濟，這是我們必須堅持的原則。今年，州委、州政府和市委、市政府提出了州城建設“12259”目標任務，我們必須克服一切困難，不折不扣地完成各項任務。當然，我們在抓城市建設與發展的同時，一刻也沒有放松農村發展。近幾年，我市市鄉公路改建升級、通村油路建設和生態家園文明新村建設等所取得的顯著成績，就充分證明了我們所走的城市與農村協調發展的路子，走得對、走得穩。十六屆五中全會一個重要的精神，就是大力建設社會主義新農村。從目前掌握的信息看，在今后一個時期，國家將對農村發展加大投入。在建設社會主義新農村上，我市有成功的經驗和基礎。只要我們抓住機遇，在新農村建設上，我們還將會取得更新的成績、更大的突破。在這里，我要強調的是，在認真落實各項惠農政策的同時，要充分調動廣大農民的積極性，既要眼睛向上積極爭取，又要向內使勁、向內挖潛、以干求助。要在創典型、創樣板上狠下功夫，用典型和樣板來推動全面建設，爭取更大的支持。另外，各鄉鎮、街道辦事處要科學制定新農村建設規劃，因地制宜，加強指導，防止形式主義，求實效，求老百姓認可。
第三，要正確處理好發展速度與發展質量、效益的關系。這是一個發展原則的問題。發展要快，發展要好，發展要加快速度，更要注重質量和效益。只有高質量、高效益的發展，才是持久健康的發展。在速度與質量、效益存在矛盾的時候，必須把質量和效益放在第一位，在保證質量和效益的基礎上，實現快速發展。隨著“兩路”建設帶來的發展機遇，我們不能再按過去的思路穩步前進，而是能快則快、快中爭先，快中求好、好中求快。只有抓機遇、搶速度，才會贏得發展的先機，實現發展的突破。如我市在農村中小學危房改造、村級衛生室建設、招商引資等方面所取得的實績，就是抓機遇、搶速度、爭先機的結果。在“十一五”規劃中，我們提出了生產總值年均增長9%、地方一般預算收入年均增長8%的目標，這個速度是必須完成的，還要力爭超這個目標。當然，發展要搶速度，但在某些領域特別是在工業發展上，我們絕不能以損害環境、盲目消耗資源為代價而獲得一時的發展，這樣的發展是沒有質量和效益的發展，也是對子孫后代不負責任的發展。
第四，要正確處理好改革、發展和穩定的關系。改革是動力，穩定是基礎，發展是目的。三者內在聯系緊密，相互促進，放松其中任何一項，必然影響其他兩項工作。發展中的矛盾只能通過改革來解決，改革的最終目的是消除矛盾、促進穩定、促進發展。想過安逸的日子，吃安穩的大鍋飯，在大改革時代一去不復返了，因此，我們每個人都應順應改革，積極參加改革。今年，我市改革的重點是鄉鎮機構綜合配套改革，這既是鞏固農村稅費改革成果的必然要求，又是解決農村一系列深層次矛盾的關鍵所在。各鄉鎮、街道辦事處要堅持“有所為有所不為的”原則，切實把工作重點從抓具體事務轉到對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供服務上來。要切實抓好現有事業站所整合工作，提高服務資源的利用效率，做到既減輕農民負擔，又增強為農服務能力。對于鄉鎮綜合配套改革，我們要嚴格按照州委、州政府的統一部署、要求和全市的統一安排，穩步推進。特別要強調的是鄉鎮的主要負責同志，抓改革工作，是對政治上的考驗、工作能力的檢驗，必須做好那一方的穩定工作，堅決做到改革發展“兩不誤、兩促進”。要努力促進社會穩定與和諧。在新的一年里，各級領導干部要認真做好信訪工作，要帶著深厚的感情去幫助、維護群眾的切身利益，讓他們感受到黨和政府的溫暖；要從解決群眾最關心、最現實的問題入手，認真研究各階層群眾利益訴求，妥善處理群眾利益問題。對于涉及群眾利益的問題，凡是符合政策、通過努力能夠解決的要認真解決；有困難不能馬上解決的，要積極創造條件逐步加以解決，一時解決不了的也要向群眾解釋清楚。同時，要采取得力措施，切實抓好安全生產和社會治安綜合治理工作，全力維護社會政治穩定，為推動改革、加快發展營造良好的環境。世界秘書網版權所有
第五，要正確處理好五年規劃與年度工作的關系。“十一五”時期，是恩施加快發展的重要時期，恩施的變化將是巨大的，交通“瓶頸”問題將從根本上得到解決，城市面貌將發生大變樣。飯要一口一口吃，工作要一年一年干，一件一件干，每年的工作都要有目標、有責任、有督辦、有檢查，確保抓落實。2006年，是“十一五”發展的開局之年、基礎之年。好的開始等于成功的一半。要全面完成“十一五”規劃確定的奮斗目標，就必須高起點開頭，高標準起步。因此，對今年的工作，我們必須團結一心，傾注一切努力，全面完成，任何單位、任何個人都不能講條件、講價錢、講客觀。在發展上，就是以成敗論英難，不僅僅看你在干什么，更要看干成了什么。同時，各級各單位在抓好今年工作的同時，要統籌規劃和安排好五年的工作，做到既考慮當年的發展，又謀劃好五年的發展。要做到把五年的工作分年落實，一年有一個目標，一年上一個臺階。五年以后，當我們回首走過的工作歷程，我們就會為自己所付出的辛勞和汗水而感到欣慰和自豪。
同志們，放眼恩施發展，滿眼欣欣向榮，處處生機勃發，恩施的大發展、大突破、大跨越，其力已積，其勢已蓄，其期已至，前景無限光明，發展不可限量。讓我們在州委、州政府和市委的堅強領導下，團結和帶領全市78萬各族人民，搶抓機遇，協力同心，克難奮進，扎實工作，奮力實現“十一五”良好開局，推動全市經濟社會發展再上新臺階！
