減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)座談會(huì)上的講話(huà)

前言：本站為你精心整理了減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)座談會(huì)上的講話(huà)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

同志們：

在當(dāng)前全市上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)刻，今天，我們召開(kāi)減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)座談會(huì)，具有特別的意義。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，搞好社區(qū)減負(fù)工作，其目的也是為了更好地推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。今天座談會(huì)的目的之一，也是進(jìn)一步了解各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)市委辦、市府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的若干意見(jiàn)》的情況,研究分析工作中遇到的突出問(wèn)題,部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，社區(qū)辦、思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)以及計(jì)生、工商等部門(mén)匯報(bào)了工作進(jìn)展情況,各有關(guān)部門(mén)發(fā)表了很好的意見(jiàn)。

應(yīng)當(dāng)肯定，市委辦、市政府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的若干意見(jiàn)》(廈委辦〔2006〕32號(hào))下發(fā)以來(lái)，各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，并取得初步成效。各區(qū)和一些部門(mén)著手對(duì)進(jìn)入社區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行了梳理，社區(qū)的報(bào)表、牌匾明顯減少，社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)明顯減輕，社區(qū)工作準(zhǔn)入制度也已著手建立，減負(fù)工作得到廣大社區(qū)干部的普遍歡迎。但總體上，這項(xiàng)工作開(kāi)展還不平衡，一些部門(mén)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題仍然存在。因此，需要各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好廈委辦﹝2006﹞32號(hào)文件，對(duì)社區(qū)減負(fù)工作要進(jìn)行再動(dòng)員、再宣傳、再部署、再落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，采取切實(shí)有效措施，確保減負(fù)工作落實(shí)到位。

下面，我就下一步做好社區(qū)減負(fù)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化思想認(rèn)識(shí)

要切實(shí)落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作，思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。為什么會(huì)存在社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重的問(wèn)題，根本原因在于認(rèn)識(shí)有模糊，或者說(shuō)，認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)。因此，需要我們從思想上進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)。

（一）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能的要求。完善社區(qū)居民自治機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民群眾的自治組織，社區(qū)居委會(huì)自治性質(zhì)要求社區(qū)干部要用主要精力抓好社區(qū)自治范圍內(nèi)的各種事務(wù)，特別是當(dāng)前，過(guò)去大量的是“單位人”，現(xiàn)在已成為“社區(qū)人”，社區(qū)已成為城市居民生活最重要的場(chǎng)所，社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，這更需要基層政府和職能部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不能簡(jiǎn)單地把機(jī)構(gòu)設(shè)到社區(qū)、把任務(wù)交給社區(qū)。要做到兩個(gè)到位：一是屬于政府自己的工作要做到位，需要社區(qū)協(xié)助的要實(shí)行準(zhǔn)入制度；二是服務(wù)社區(qū)要到位，就是屬于社區(qū)自治范圍的工作，有關(guān)職能部門(mén)要搞好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，更好發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能。

（二）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的要求。為社區(qū)居民服務(wù)是社區(qū)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要努力建設(shè)一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)十分艱巨，不僅需要廣大社區(qū)干部、社區(qū)居民的共同努力，還需要我們的黨政機(jī)關(guān)給予更多的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。如果把政府自身需要做的工作也交給社區(qū)，不僅會(huì)加重社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，而且將直接影響到那些直接為社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展。

（三）做好社區(qū)減負(fù)工作是構(gòu)建和諧社區(qū)的要求。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是打造“平安廈門(mén)”的基礎(chǔ)工程，沒(méi)有社區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社區(qū)中，同樣有大量工作需要社區(qū)居委會(huì)來(lái)承擔(dān)，如社區(qū)的治安、社區(qū)困難群眾生活的照料、離退休人員的社會(huì)化管理與服務(wù)、社區(qū)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作等等。社區(qū)減負(fù)工作抓好了，社區(qū)居委會(huì)就能有更多的精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)工作。

當(dāng)前，在認(rèn)識(shí)上，還要克服和糾正三個(gè)誤區(qū)：一是把社區(qū)當(dāng)作下屬單位來(lái)部署工作。這是錯(cuò)誤的。根據(jù)憲法和居民委員會(huì)組織法，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，政府部門(mén)和社區(qū)沒(méi)有隸屬關(guān)系。二是把工作落實(shí)到基層理解為把任務(wù)交給社區(qū)居委會(huì)。這是認(rèn)識(shí)的誤差。把工作落實(shí)到基層，要求政府部門(mén)自己的工作要做到位，凡屬于政府行政事務(wù)受理均應(yīng)由有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。當(dāng)然，不可否認(rèn)，由于社區(qū)居委會(huì)與群眾聯(lián)系緊密，在開(kāi)展一些群眾性、社會(huì)性工作方面有其自身優(yōu)勢(shì)，可以協(xié)助政府開(kāi)展一些群眾性工作，但有一個(gè)原則，必須實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。三是把屬地管理理解為社區(qū)居委會(huì)管理。我認(rèn)為“屬地管理”這個(gè)概念一般是針對(duì)地方政府職責(zé)而言，社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有行政權(quán)力，從法律上講，是不具備行政管理權(quán)力的。因此，不能把一些本應(yīng)由職能部門(mén)承擔(dān)的工作簡(jiǎn)單地交由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。

二、明確減負(fù)要求

減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)工作，涉及到方方面面。當(dāng)前，要按照廈委辦﹝2006﹞32號(hào)文件的要求，抓好“四個(gè)規(guī)范”。首先，要規(guī)范進(jìn)社區(qū)的工作項(xiàng)目。請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)會(huì)同各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)目前社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行一次梳理，哪些該進(jìn)，哪些不該進(jìn)，哪些屬于社區(qū)辦理事項(xiàng)。對(duì)于明確委托社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的工作，要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任，并按“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，認(rèn)真落實(shí)支付給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)渠道。屬于必須由行政部門(mén)依法辦理的工作，有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決收回。其次，要規(guī)范社區(qū)的機(jī)構(gòu)牌匾。社區(qū)對(duì)外只掛“社區(qū)黨支部”（或黨委、黨總支）和“社區(qū)居民委員會(huì)”兩塊牌子。社區(qū)內(nèi)的實(shí)體性組織如社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的標(biāo)牌懸掛于相應(yīng)的服務(wù)地點(diǎn)。其他組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)牌可以集中以列表的形式懸掛在辦事大廳內(nèi)顯著的位置。凡法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定和沒(méi)有實(shí)質(zhì)性工作對(duì)象和任務(wù)的組織及標(biāo)牌，其組織必須撤銷(xiāo)，其所掛牌子必須全部摘除。針對(duì)社區(qū)居委會(huì)的會(huì)議，能不開(kāi)的不開(kāi)，能合并的合并，必須召開(kāi)的會(huì)議，也要盡可能精減開(kāi)會(huì)的人數(shù)和時(shí)間，不能搞成馬拉松式的，讓居委會(huì)干部能有更多時(shí)間用于為社區(qū)居民服務(wù)。第三，規(guī)范各類(lèi)報(bào)表臺(tái)帳。各有關(guān)部門(mén)對(duì)需要社區(qū)居委會(huì)填報(bào)的各種臺(tái)帳、各類(lèi)報(bào)表和上墻資料、制度等進(jìn)行一次清理，力求做到簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、實(shí)用，對(duì)于重復(fù)、無(wú)效和流于形式的要堅(jiān)決清除。社區(qū)居委會(huì)每半年制定一次工作計(jì)劃，撰寫(xiě)一份工作總結(jié)，統(tǒng)計(jì)一份綜合性報(bào)表，報(bào)送街道辦事處備案。各部門(mén)需要時(shí)可向街道辦事處調(diào)用，一般不再向社區(qū)居委會(huì)索要材料報(bào)表。第四，規(guī)范社區(qū)考評(píng)制度。“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“示范社區(qū)”作為社區(qū)榮譽(yù)性評(píng)比表彰活動(dòng)，由各相關(guān)部門(mén)單獨(dú)組織，社區(qū)自愿申報(bào)參評(píng)，適用“一票否決”制度。今后如新增加此類(lèi)社區(qū)榮譽(yù)性考評(píng)活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)同級(jí)社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意。此外，取消各部門(mén)分頭組織的考評(píng)，改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年組織兩次綜合考評(píng)。各有關(guān)部門(mén)參與綜合性考評(píng)。委托社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的臨時(shí)性工作，在工作任務(wù)完成后，由委托單位按照委托協(xié)議書(shū)的規(guī)定進(jìn)行工作驗(yàn)收，但不得帶有考核、評(píng)比的性質(zhì)。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制

要鞏固社區(qū)減負(fù)成果，不僅要抓清理、整頓，更要建立有效的工作機(jī)制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各區(qū)、街道、各有關(guān)部門(mén)要高度重視社區(qū)減負(fù)工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管這項(xiàng)工作。對(duì)出入社區(qū)工作的事項(xiàng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，近期要對(duì)涉及社區(qū)工作的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析和清理，同時(shí)建立工作責(zé)任制。

（二）工作準(zhǔn)入機(jī)制。市委辦、市政府辦在下發(fā)32號(hào)文件的同時(shí)已經(jīng)就建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度提出意見(jiàn)。各區(qū)要進(jìn)一步制定具體實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范準(zhǔn)入的程序。

（三）溝通協(xié)商機(jī)制。市直各相關(guān)部門(mén)對(duì)屬于政府行政職能、而又需要委托社區(qū)配合完成的工作，要積極主動(dòng)同相關(guān)社區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)商，并按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)一些與社區(qū)比較密切的工作，要加強(qiáng)相互間的溝通。

（四）督查工作機(jī)制。市社區(qū)辦要會(huì)同效能辦，定期對(duì)社區(qū)減負(fù)工作進(jìn)行督查，檢查各區(qū)、各部門(mén)貫徹社區(qū)減負(fù)工作的情況，并納入效能考評(píng)內(nèi)容。

市、區(qū)社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要建立減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督制約機(jī)制，采取集中檢查、專(zhuān)題匯報(bào)、定期通報(bào)等措施，對(duì)社區(qū)減負(fù)工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)查處違反規(guī)定的責(zé)任單位和個(gè)人，確保按期完成社區(qū)減負(fù)的任務(wù)。