人大代表暨表彰會閉幕時的講話

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各位代表、各位同志：

為期一天的全*人大代表工作暨表彰會議即將結束。這次會議時間短，但內容充實，會前作了充分的準備。為了開好全*人大代表工作會議，*人大常委會十分重視，于*年6月28日作出了《關于表彰全*代表小組、代表工作先進單位和優秀代表的決定》，主任會對召開這次會議曾多次做了具體的研究布置。為了落實常委會議的決定和主任會議的具體布署，*人大常委會選聯工委的同志認真調研，精心組織。各縣市人大常委會和鄉鎮人大主席團對這次會議十分重視，縣人大常委會成立了創先爭優評選領導小組，組織專門人員撰寫先進代表小組、先進代表工作單位和優秀人大代表的材料。從總體上看，這次會議上大家的交流材料寫得比較好，質量很高。在此我代表*人大常委會向各縣市人大常委會、各鄉鎮人大主席團和在座的各位代表、各位同志，對這次會議的大力支持表示衷心的感謝！

在這次會議上，*人大常委會麻端主任作了《努力學習提高認識進一步發揮人大代表作用做好人大代表工作》的重要講話，認真學習了中共中央轉發全國人大常委會黨組關于若干意見的通知精神，并進行了工作經驗交流，重點交流探討了閉會期間代表如何履行職責，履職的途徑、方法，鄉鎮主席團、代表小組指導、組織代表履行職責、開展活動的情況。通過交流各地的先進經驗，進一步激發了與會代表的履職積極性，拓寬了工作思路，探索到了在新形勢下做好代表工作的新途徑、新方法。使這次會議真正成了一次認真貫徹落實“三個代表”重要思想，學習貫徹代表法、省委[*]8號、*委[*]22號文件和交流代表工作經驗的具有重要意義的會議。通過先進代表小組、代表工作先進單位和優秀代表的經驗交流，使我們深深的感受到各級人大代表、鄉鎮人大在各自的崗位上較好地履行著法律賦予自己的職責，模范地遵守國家法律、法規，積極為人民群眾做好事辦實事。從各縣市的交流可以看到，我*的代表小組和代表工作呈現出良好的發展勢頭，并具有以下的特點：

一、積極履行職責，開展代表活動。組織代表活動是保障代表履職的一種行之有效的方法，開展內容豐富的代表小組活動，是我*近年來的一大特點。梁河縣采取代表小組之間聯合活動，互相交流，室內室外相互結合，形式豐富多彩。不僅有學習、討論，而且還調查、走訪了解民情，在代表與代表之間架起“手拉手”促進經濟發展的橋梁，增強了代表的責任感和使命感。

二、緊緊圍繞全*中心工作開展活動。由于特殊的地理位置，禁毒成為我*的重點工作之一，為打好這場禁毒的人民戰爭，維護邊疆少數民族地區的社會穩定、民族發展，代表小組也積極參與到這項工作中。梁河縣河西鄉芒隴村代表小組和潞西市五岔路鄉芒蜂村代表小組，積極動員廣大代表，支持協助村“兩委”工作，加大禁毒防艾宣傳力度和打擊力度，為有效遏制危害和控制艾滋病蔓延做出了積極的貢獻。

三、建立健全了代表小組活動制度，代表素質不斷提高。從這次交流的情況看，大多數代表小組都先后建立并完善了學習培訓制度、活動制度、聯系選民制度、創先爭優活動制度、代表議事制度、代表視察制度和接受監督制度，代表小組通過開展各種形式的學習活動，參政執政的素質得到了不斷提高。梁河縣遮島鎮弄么村代表小組，為搞好代表小組自身建設，提高代表素質和履職能力，制定了《學習制度》、《活動制度》、《聯系選民制度》、《屆期督促制度》、《創先爭優制度》，規范了代表活動，為實現代表小組“當一屆代表，為一方百姓服務”起到了積極作用。

四、以經濟建設為中心，推廣農業科技，帶動農村經濟發展。梁河縣遮島鎮弄么村代表小組，這幾年多次舉辦農業科技培訓班，讓農民學會科學種田，積極發展養殖業，改變了過去傳統落后的種植方式。如引進外地優良果苗、充分利用房前屋后的空閑地、低產地種植桔子、巨豐葡萄、枇杷、桃李、密桃、臍橙，增加了農民經濟收入，促進了當地經濟向前發展。

五、組織代表視察評議政府工作，為本地區經濟發展建言獻策。隴川縣景罕鎮代表小組活動每年不低于兩次，在開展活動中，針對本地的熱點、難點問題組織代表視察，聽取鎮政府和有關部門的工作匯報，并對政府工作進行評議。瑞麗市芒令、勐力、機關代表小組積極開展調查研究及視察活動，結合當地實際向政府提出發展本鄉經濟的建議，受到了政府的重視。這些有益的探索為今后我*開展好代表小組活動提供了寶貴的經驗。

各級人大代表在積極參加代表小組活動，依法履行代表職務的同時，在自己的生產工作中自覺遵守國家法律法規，協助政府做好各項工作，在人民群眾中起到了模范帶頭作用，體現出了人民代表的先進性。

——身體力行，帶領群眾致富。梁河縣人大代表瞿生龍依靠科技文化知識，創辦了生龍無性有機良種茶廠，以自己的實踐經驗，示范指導茶農，幫助周邊群眾發展種植業，直接帶動小園子村200戶，1000多群眾種植無性良種茶700多畝，大大增加了茶農的經濟收入。隴川縣戶撒鄉段興木代表在沒有人敢種“雙低”大油菜，自己率先帶頭試種，單產高達200多公斤，現在“雙低”油菜育苗移栽已成為全村增加農民收入的主要支柱產業，在學科學用科學方面起到了示范帶頭作用。

——心系人民，努力幫助群眾排憂解難，為民辦實事。人大代表不僅行使當家作主管理國家事務的權利，而且還為選民排憂解難。如有的代表帶領群眾架通本村的自來水，有的出錢幫助困難戶購買稻種，有的拿錢為群眾治病，有的為當地的交通建設積極奔走呼吁。這些充分展示了人民代表為人民的高尚情操，映襯出了人民代表的一顆赤誠為民之心。

——圍繞群眾關心的熱點問題，協助政府開展工作。計劃生育是中國的基本國策，隴川縣代表童麻刀針對清平鄉廣林村超生搶生現象突出的問題，和其他代表分析研究，將計生和扶貧、民政救災救濟相結合，在村里廣泛宣傳，并采取了一定的措施，通過大家的努力，辦理“獨生子女證”的農戶，逐漸多了起來，生育觀念有了明顯改變。潞西縣江東鄉余明發代表協助鄉政府解決修鄉村公路的各種糾紛，解決了因道路交通制約經濟發展的根本問題。盈江縣油松嶺鄉的代表王加連主動協助公安機關做好吸毒、勞教返村人員的思想轉化工作。代表們所做的這些工作有力地協助和支持了本級人民政府的工作，同時充分發揮出了人大代表的作用。

鄉鎮人大主席團依照《云南省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》，在完善人民代表大會制度進程中，積極發揮鄉鎮人大主席團的作用，較好地履行著自己的職責。

1、履行主席團的職責，培訓代表，組織代表活動。各鄉鎮主席團，依照條例規定，認真組織開好每年的人代會，對本鄉的重大事項作出決議、決定，開展工作監督和法律監督，辦理代表議案、批評建議，做好人事任免工作，培訓人大代表，積極地履行著主席團的職責。瑞麗市姐勒鄉人大主席團針對芒令、勐力、機關代表小組代表結構復雜、文化程度懸殊大，加大了代表培訓力度，*年組織培訓2次。瑞麗姐相鄉將代表小組活動作為重要工作來抓，事先在主席團會議上決定代表小組活動的內容、活動方式和地點等。

2、加大宣傳力度，提高人大的地位。各鄉鎮主席團利用各種機會向人大代表選民宣傳人大工作，使群眾明白鄉鎮人大也是地方國家權力機關。潞西風平鄉主席團加大宣傳的力度，讓群眾從思想上提升對鎮人大地位的了解和認識，改變了以往人們對人大權力和作用的片面認識，提高了鄉鎮人大的地位，逐步實現了鎮人大的“有位”、“有為”、“有威”。

3、建立完善各項工作制度，發揮鄉鎮人大職能作用。為行使好法律賦予鄉鎮人大主席團的十三項職權，充分發揮鄉人大職能作用，各縣市鄉鎮人大根據自身的實際情況，都相應制定了各項工作制度。如梁河縣各鄉鎮制定了“三項職責、四個制度、五個本簿子”的工作制度，促進了各項工作的順利開展。盈江縣勐弄鄉人大主席團，依照主席團職權，認真聽取審議計劃生育、教育、財政等工作，使本鄉各項重大決策基本做到依法決策、民主決策和科學決策，為促進本鄉經濟和社會事業協調、穩定、持續、健康發展發揮了積極的作用。

4、代表小組認真開展活動，組織代表進行“三查（察）”，監督政府依法行政。閉會期間，采取多種形式指導代表小組活動已成為主席團的一種制度，并不斷創新發展。如實行主席團成員分工聯系指導負責制，組織代表進行“三查（察）”（檢查、調查、視察）活動。梁河九保鄉人大主席團多次組織代表小組開展“三查（察）”，活動期間代表提出意見、建議72條，監督協調解決農村、學校、水、電路基礎設施建設項目28件，為“三個文明”建設發揮主席團應有的積極作用。

通過這次交流，讓我們看到，我*人大代表小組的工作和代表履職情況總體是好的，是有發展的。但我們也應該看到存在的不足和問題。代表工作發展不平衡；各級人大代表的代表意識、責任感、履職能力有待提高；代表履職途徑、活動內容單一；對代表工作、代表活動的指導、組織水平需要提高，工作需要加強；代表的保障條件需要進一步落實和改善。為做好今后的代表工作，下面我講幾點意見供大家參考。

第一，增強人大代表意識、提高做好人大代表工作的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是黨和國家聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是人大工作的主體和基礎，是人大工作的根基和力量源泉。能不能充分發揮人大代表的作用，關系到人民當家作主的民主權利能不能實現，關系到堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國三者能否有機地統一起來。因此，在堅持和完善人民代表大會制度的歷史進程中，各級人大代表負有光榮而重大的責任；在推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，人大代表也負有重要的職責。各級人大代表要認真履行職責，不負人民的重托。各級人大常委會和鄉鎮人大主席團應當高度重視代表工作，精心做好指導代表活動和為代表服務的工作，這是做好人大工作、發揮權力機關作用的保證，也是進一步完善我國人民代表大會制度，依法治國，建設社會主義法治國家的客觀要求，同時也是推進依法治*的必然選擇。

第二，以“三個代表”重要思想為指導，堅持與時俱進，開拓創新，做好人大代表工作?！皠撔率且粋€民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”代表工作和其他工作一樣，也需要與時俱進，開拓創新。我們要認真學習，深刻理解，全面落實“三個代表”重要思想，深入調查研究，在調查研究的基礎上，根據人大工作面臨的新情況、新形勢、新任務，不斷探索做好代表工作的新途徑、新形式，代表工作才能越來越富有生機和活力。

第三，以學習貫徹中央9號文件為契機，深入學習代表法和省*委文件精神，進一步做好代表工作。今年5月26日中共中央轉發了中共全國人大黨組《關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，強調指出，要明確代表在閉會期間活動的內容和原則，改進和加強代表視察和專題調研工作，密切與人民群眾聯系，加強規范代表大會、閉會期間的活動，增強代表活動的實效。代表法和我省的實施辦法，是代表工作的基本法。*年省委出臺了8號文件，*委也相繼出臺了22號文件，為各級人大代表行使權利、履行義務、執行代表職務提供了有力的法律和政策保障，同時也為各級人大常委會和鄉鎮人大主席團開展代表工作提供了工作思路。要按照中央9號、省委8號、*委22號文件的要求，在實踐的基礎上注重研究探討。代表培訓工作，可以有不同的內容，可以針對不同的對象進一步探索，更好地把代表培訓提高代表素質等方面的工作做好。充分發揮代表、鄉鎮人大作用等問題，一方面要加大代表法的社會宣傳力度，對侵犯代表權利和阻礙代表執行職務的行為要給予嚴肅查處，切實保障人民代表的權利；另一方面，面對新形勢，人大代表應當努力提高自己的政治素質和科學文化素質，認真學習代表法和相關的法律知識，全面提高自身素質和履職能力，以自己的實際行動模范地遵守代表法，出色地履行人大代表職務。

第四，要積極探索建立和健全約束、激勵機制等各項代表工作制度，使代表工作逐步規范化。要在各級人大代表中廣泛開展爭先創優活動，繼續探索開展人大代表、鄉鎮人大活動，逐步建立和完善對人大代表執行職務情況實施監督的辦法（如代表評議）、措施和程序，激發各級人大代表自覺履行職責，發揮代表作用。

各位代表、同志們，在建設有中國特色社會主義國家的進程中，新形勢和新任務對人大代表工作提出了新的更高要求，我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神和三個文件精神，與時俱進、開拓創新，把代表工作推向新的階段。每一名人大代表都要做遵紀守法的模范，勤勞致富的模范，踐行“三個代表”的模范。