市政府副秘書長黨政網(wǎng)部門網(wǎng)站建設(shè)會上的講話

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同志們：

今天，非常高興參加市級部門黨政網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)工作會。前面市委辦副主任、市委機(jī)要局局長張敏同志已通報了黨政網(wǎng)上部門網(wǎng)站建設(shè)情況，聽取了9個與會部門就如何加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)表的意見和建議。可以看到，通過近幾年市級各部門的努力，大多數(shù)部門網(wǎng)站建設(shè)取得了較好成績，這對了解部門情況、宣傳XX等起了很好的作用。但是也存在部分部門網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，信息內(nèi)容嚴(yán)重滯后等問題。按照解*書記的批示和市政府議事紀(jì)要第42期要求，必須加強部門網(wǎng)站日常維護(hù)，確保網(wǎng)上信息的及時、準(zhǔn)確、全面。下面我講三個方面意見：

一、加強部門網(wǎng)站建設(shè)，加快辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用步伐

解*書記對“書記信箱”中來信反映的黨政網(wǎng)上有些部門的信息滯后的問題作了重要批示。吳光鐳市長也非常關(guān)注黨政網(wǎng)，他經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽信息，及時回復(fù)“市長信箱”來信，對部分網(wǎng)站最新內(nèi)容竟是*年的問題，提出過嚴(yán)厲批評，并同時要求加快辦公自動化系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度。對這兩項工作，我認(rèn)為主要原因還是部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不到位造成的。部分單位認(rèn)為網(wǎng)站建設(shè)對部門作用不大，強調(diào)部門工作太忙，沒有明確具體人員落實。有些單位僅對本單位部分欄目應(yīng)付性地添加了少量信息，甚至包括“單位職能”這么重要的子欄目內(nèi)容都是空的。一些部門網(wǎng)站建成時加載的數(shù)據(jù)信息，至今未有變化，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)都換了很長時間，網(wǎng)上內(nèi)容還沒有更改。對分解到部門主網(wǎng)站公共欄目的建設(shè)，缺乏應(yīng)有的積極性，如XX經(jīng)濟(jì)欄目已很久未更新內(nèi)容；對辦公自動化系統(tǒng)軟件應(yīng)用，去年以宜委辦〔*〕75號文件明確市級各部門于今年4月1日前投入正式使用，市網(wǎng)管中心也于去年底對市級部門進(jìn)行了輪訓(xùn)，但仍有不少部門對此項工作既不抓部門局域網(wǎng)建設(shè)，也不理會市網(wǎng)管中心的多次聯(lián)系銜接。

各單位一定要充分認(rèn)識這兩項工作的重要性，部門網(wǎng)站是展現(xiàn)部門的窗口，提供網(wǎng)上辦事的紐帶，辦公自動化系統(tǒng)軟件應(yīng)用是加快部門無紙化辦公，提高工作效率的重要途徑。各部門要從講政治的高度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把這兩項工作抓緊抓實抓好，嚴(yán)格按照黨政網(wǎng)目標(biāo)考核要求，進(jìn)一步完善制度，做到責(zé)任到人，措施到位。市委督查室也將就這兩項工作未完成情況向全市通報。

二、信息網(wǎng)絡(luò)資源整合的基本思路

全市的電子政務(wù)建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，取得了較好的成績。XX黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）從1998年開始建設(shè)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)的“四統(tǒng)一”原則，經(jīng)過8年的不懈努力，已形成了橫向到邊、縱向到底覆蓋市、區(qū)縣級部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶高速、互聯(lián)互通的三級黨政網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)已形成了辦公、政務(wù)及信息服務(wù)于一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)公文、刊物、信息交換的網(wǎng)絡(luò)化傳輸，公文網(wǎng)上處理在全市范圍推廣，部門專業(yè)應(yīng)用取得一定成效。“中國XX”綜合門戶網(wǎng)站是建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的全市各級黨政機(jī)關(guān)面向社會開展服務(wù)和接受社會監(jiān)督的窗口，是XX對外宣傳的網(wǎng)絡(luò)門戶。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)也取得了較好成績，現(xiàn)已聯(lián)通了30多個政府機(jī)構(gòu)。同樣，“中國XX”網(wǎng)站上的部門網(wǎng)站各單位也要切實加強維護(hù)，確保信息的及時、準(zhǔn)確、全面。

但是，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對信息化建設(shè)提出了更高要求，我市現(xiàn)有的運行管理體制已不適應(yīng)發(fā)展需要，造成了大量的信息資源分散、共享程度低、效能不高、重復(fù)建設(shè)、財政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重等問題，必須加大信息化建設(shè)統(tǒng)一管理力度，加快信息網(wǎng)絡(luò)資源的整合步伐，提高網(wǎng)絡(luò)綜合利用效能，降低財政供養(yǎng)成本。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《*—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》精神，按照吳市長提出的“一內(nèi)一外，其它的全部歸并為互通的節(jié)點，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的總體思路，對現(xiàn)有財政供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)站）進(jìn)行全面清理，由我牽頭與有關(guān)部門按照議事紀(jì)要精神對財政供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)站）進(jìn)行分類整合。凡是涉密的或者各行業(yè)專網(wǎng)中不宜對外公開的網(wǎng)絡(luò)，以及屬涉密或不宜對外公開的黨委、政府的辦公應(yīng)用整合進(jìn)內(nèi)網(wǎng)平臺（黨政網(wǎng)）；可以對外公開的網(wǎng)絡(luò)全部整合進(jìn)統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺；中央、省上有特殊要求，既不能進(jìn)入外網(wǎng)也不適宜在內(nèi)網(wǎng)平臺運行的網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)研究同意可以暫不整合。對不服從整合的信息網(wǎng)絡(luò)項目不再給予財政支持，各部門原則上一律不再建設(shè)新的縱向網(wǎng)絡(luò)，對新增信息化建設(shè)項目要先對其進(jìn)行定性劃分后方可實施。除了加強電子政務(wù)（含電子黨務(wù)）建設(shè)外，還要加強電子商務(wù)與企業(yè)信息化建設(shè)、電子農(nóng)務(wù)與農(nóng)村信息化建設(shè)、電子金融與金融信息化建設(shè)、城市信息化建設(shè)等有關(guān)工作。

三、全國電子政務(wù)最新動態(tài)

*年5月8日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《*—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中明確要求：

電子政務(wù)穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段。各級政務(wù)部門利用信息技術(shù)，擴(kuò)大信息公開，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，有效推動了政府職能轉(zhuǎn)變。金關(guān)、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進(jìn)展順利。

（一）推行電子政務(wù)的戰(zhàn)略重點是：

改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)型政府建設(shè)。

加強社會管理。整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強社會綜合治理能力。協(xié)同共建，完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機(jī)制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

強化綜合監(jiān)管。滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力。建設(shè)企業(yè)、個人征信系統(tǒng)，規(guī)范和維護(hù)市場秩序。

完善宏觀調(diào)控。完善財政、金融等經(jīng)濟(jì)運行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，增強宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。

（二）電子政務(wù)行動計劃的戰(zhàn)略重點是：

規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，建立政務(wù)信息資源目錄體系，推動政府信息公開。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立政務(wù)信息資源交換體系，全面支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強電子政務(wù)資金投入的審計和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財政預(yù)算、基本建設(shè)、運行、維護(hù)管理制度和績效評估制度。

（三）其核心是抓緊建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善體制機(jī)制，整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。電子政務(wù)不是簡單地將現(xiàn)有政務(wù)業(yè)務(wù)流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，而是需要對現(xiàn)有政務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重組，它涉及到部門利益調(diào)整。這就使得電子政務(wù)建設(shè)不僅涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用，還涉及行政管理方式的創(chuàng)新和變革。如果說電子政務(wù)建設(shè)的最初期只具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人才還可以勉強應(yīng)付，那么對于在大量政府網(wǎng)站的基本硬件已搭建，主要工作目標(biāo)是實現(xiàn)政務(wù)現(xiàn)代化的現(xiàn)階段來說，電子政務(wù)人才必然是既懂電子信息技術(shù)、信息管理，又懂政府行政管理的復(fù)合人才。

同志們，電子政務(wù)建設(shè)是我市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，是提高城市化水平和競爭力的必然選擇，是建設(shè)“活力XX、魅力XX”，建立透明、廉潔、高效政府的必然要求。市委常委、秘書長葛燎原同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真加以貫徹落實。我們相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，XX的信息化建設(shè)在今后幾年里一定會得到快速發(fā)展，XX的明天一定會更加美好！