建議提案交辦會議上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開建議提案交辦會，對縣十六屆人大一次會議和縣政協七屆一次會議期間人大代表、政協委員所提出的154件建議、116件提案進行統一交辦。今年是本屆政府的開局年，人民群眾對我們的期望值很高，這從建議提案的數量上可以看出來，去年建議100件，提案68件，今年差不多翻了一番。建議提案辦理的好壞直接關系到政府形象，是政府公信力、執行力的直接體現。請各單位按照縣政府辦公室下發的《關于認真辦理人大代表建議和政協委員提案的通知》（建政辦發[*]12號）要求落實。下面我講三方面的意見：

一、*年建議提案辦理工作情況

*年來，在縣委的領導下，在縣大人、縣政協的監督支持下，縣政府各部門和有關鄉鎮人民政府堅持把辦好人大代表建議和政協委員提案當作政府實現好、維護好和發展好人民群眾根本利益的大事來抓，按照縣政府的安排部署較好地完成了建議提案的辦理任務，解決了一大批人民群眾密切關注的重點、熱點和難點問題，有力地促進了縣域經濟健康發展和社會事業全面進步，贏得了縣人大代表和政協委員的信任。但是，過去一年中建議提案的辦理工作也存在一些不足，具體表現為：

1、主要領導重視不夠。*年是換屆年，部分單位主要領導思想松懈，沒有過問建議提案的辦理工作，對建議提案的辦理底細不清、情況不明。

2、輕辦理，重答復。7月底以前基本不抓辦理工作，8月份想辦法湊答復。部分單位不是認真想辦法、實質性地解決人大代表、政協委員提出的問題，而是只抓答復環節，直接表現為既不敢不辦，又不真抓實干，敷衍塞責，應付了事。

3、與代表委員聯系不夠。一是部分承辦單位不注意征求代表委員意見，閉門造車，到時候把答復一寄了事，代表委員在填寫征求意見表時，礙于同各相關單位的情面不得不填“滿意”，其實內心不滿意。這實際上是不尊重代表委員的民主權利。二是畏難情緒嚴重。承辦單位對暫時無條件徹底辦理的建議提案既不積極想辦法，又不積極與代表、委員溝通，做好解釋工作以取得理解，而是采取回避態度，最后硬著頭皮回復，使代表、委員不滿意。

4、不按程序辦。一是有的承辦單位沒有在規定期限將建議提案辦結。按規定代表委員的建議提案應在8月31日前辦結，有少數單位延遲到9月10日才草草交差。二是部分承辦單位答復不規范，辦公室主任、分管領導、主要負責人沒有把握好審核關。

二、*年辦理工作應抓住幾個關鍵環節

1、抓住“三個原則”：即依法辦理的原則、實事求是的原則、注重實效的原則。這三個原則是我們整個辦理工作的基礎，大家要認真領會，切實遵循。把建議提案的辦理工作列入各單位的年度工作計劃，要用“跳起來摘桃子”的精神盡量解決好建議提案所提出的問題。

2、抓緊與代表、委員的聯系。與代表、委員搞好聯系是我們辦理工作的一個重要環節，是承辦單位是否尊重代表、委員民主權利的具體體現。我在這里作硬性要求：在每件建議提案辦理過程中，與代表委員聯系不得少于兩次，一次是制定方案前詢問其真實意圖，一次是回復初稿形成后向代表、委員告之并聽取其意見；需要現場辦理的建議提案，邀請代表、委員到現場參與辦理。

3、抓好摘報提案的辦理。今年政協確定了5個提案為摘報提案，各分管副縣長都作了批示。這5個提案要由單位一把手親自抓，要全程掌握辦理過程，年底要作專題匯報。這些提案是：關于圍繞重點發展產業，切實做好招商引資項目前期工作的建議；為了全縣畜牧產業的健康發展，穩定防疫隊伍，確保動物防疫工作順利開展；關于出臺《建始縣城鎮養犬管理規定》的建議；關于完善我縣城鎮醫療保障制度的建議；關于社區建設的幾點建議等，這些提案都是人民群眾關心的熱點問題，事關全縣經濟社會發展大局，必須重點辦理。

三、加強領導，督辦落實，確保今年建議提案辦出成效

領導重視是做好建議提案辦理工作的關鍵。各承辦單位的領導同志要牢固樹立法治意識、民主意識和責任意識，真正把建議提案辦理工作納入重要議事日程，作為一項重要的法定職責和政治任務來抓，切實加強對建議提案辦理工作的領導。各單位一把手要切實負起建議提案辦理工作第一責任人的責任，對重要建議提案帶頭開展調查研究，協調落實辦理措施，主動研究解決辦理工作中出現的困難和存在的問題。對需重點辦理的建議提案，以及綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者反映問題比較集中的建議提案，承辦單位主要負責同志要親自研究辦理并及時向縣分管領導匯報辦理情況。各承辦單位分管領導要用更多的精力抓好建議提案的辦理工作，加強對辦理工作的指導、監督、協調和督辦，及時解決辦理工作中出現的問題，做到有布置、有督促、有檢查，努力提高建議提案辦理的效率和水平，確保把建議提案辦出成效，切實做到件件有交代、事事有答復。

要進一步加強對建議提案辦理工作的督辦檢查?？h政府各分管副縣長要加強對所分管單位建議提案的督辦；縣政府督查室要與縣人大代工委和縣政協提案委密切配合，加強對建議提案辦理工作的定期和不定期檢查，完善建議提案辦理工作考核辦法，及時總結辦理單位好的經驗，并通報檢查結果；新聞宣傳部門要對建議提案辦理實行有效的輿論監督。對收到的代表委員反饋的不滿意件，要查找原因，追究承辦單位責任。

同志們，今年建議提案辦理工作任務重，要求高。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心、支持和監督下，以強烈的政治責任感，認真負責的工作態度，求真務實的工作作風，共同把今年的人大代表建議和政協委員提案辦好，辦落實。