年煙葉生產(chǎn)會議上的講話

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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣煙葉生產(chǎn)工作會議。會前，在去年秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會議上已經(jīng)對今年的煙葉生產(chǎn)做了一些大致的安排，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在面積落實(shí)和育苗播種工作中采取了有效的行動，進(jìn)展情況較好。這次會議應(yīng)該是在年前召開的，但因冰雪災(zāi)害等原因延誤了，直到今天才召開。本次會議的主要議題有兩個：一是認(rèn)真總結(jié)2007年全縣煙葉生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，安排部署2008年全縣煙葉工作；二是研究措施，統(tǒng)一思想，全面完成2008年煙葉工作任務(wù)。剛才，縣煙葉分公司經(jīng)理平安敬同志對2007年全縣煙葉生產(chǎn)收購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對2008年的煙葉生產(chǎn)工作講了很多好的意見，我完全贊同。下面我根據(jù)全州煙葉生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，先講三點(diǎn)意見。

一、客觀總結(jié)工作成績，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心

（一）2007年煙葉生產(chǎn)完成情況

2007年，我縣煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃面積7萬畝，實(shí)際完成6.6萬畝，占計(jì)劃的94%，其中白肋煙完成4.8萬畝,占計(jì)劃95%,烤煙完成1.8萬畝,占計(jì)劃的90%。兩煙收購計(jì)劃19.86萬擔(dān)，實(shí)際完成14.59萬擔(dān)（比2006年減少5.18萬擔(dān)），占計(jì)劃的73.5%。其中，白肋煙完成11.09萬擔(dān)（比2006年減少3.67萬擔(dān)），占計(jì)劃的73.9%，烤煙完成3.5萬擔(dān)（比2006年減少1.4萬擔(dān)），占計(jì)劃的72%。白肋煙均價(jià)3.64元/斤，比2006年上升0.62元/斤；烤煙均價(jià)5.19元/斤，比2006年上升1.08元/斤。收購總值5855萬元（比2006年減少664.8萬元）。實(shí)現(xiàn)煙葉稅1306.8萬元（比2006年減少168.2萬元）。

（二）2007年煙葉生產(chǎn)的基本估價(jià)

2007年，我縣煙葉生產(chǎn)因受自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致煙葉開片差，早花現(xiàn)象突出，使煙葉普遍出現(xiàn)葉片薄、顏色淡、油份少，下二棚葉片基本無收的情況。但是，全縣各級各部門始終堅(jiān)持把煙葉產(chǎn)業(yè)當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，切實(shí)落實(shí)抗災(zāi)自救措施，牢牢抓好煙葉收購環(huán)節(jié)，堅(jiān)持上下團(tuán)結(jié)一心，仍然在大災(zāi)之年保證了煙農(nóng)、企業(yè)、政府“三滿意”的效果。對2007年煙葉生產(chǎn)概括而言，就是“三減一升”：受自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致全縣廣大煙農(nóng)減產(chǎn)26%—30%左右，煙葉收購量只完成目標(biāo)任務(wù)的73%；收購總值比2006年減少664.8萬元；實(shí)現(xiàn)煙葉稅比2006年減少168.2萬元。但是，全縣各級各部門認(rèn)真抓好煙葉后期管理和收購工作，切實(shí)抓好煙葉分戶預(yù)檢，認(rèn)真落實(shí)煙葉收購政策，煙草企業(yè)積極讓利于煙農(nóng)，使煙葉收購總值穩(wěn)住了下滑的趨勢，下降幅度與2006年對比只下降10—11%，高于2007年煙葉減產(chǎn)的比例近15%，而且煙葉收購價(jià)格繼續(xù)穩(wěn)中有升，白肋煙均價(jià)和烤煙均價(jià)分別比2006年上升了0.62元和1.08元。冷靜分析2007年煙葉生產(chǎn)的“三減一升”，可以說喜憂參半，喜的是當(dāng)年雖然煙葉大量減產(chǎn)，但由于各級各部門的共同努力，煙葉價(jià)格穩(wěn)步攀升，使煙農(nóng)與上年的比較利益損失并不是很大，老百姓種煙的積極性并未受到挫傷，這為今年煙葉生產(chǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；憂的是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對煙葉生產(chǎn)仍然缺乏足夠的認(rèn)識。2007年煙葉為什么大量減產(chǎn)？究其原因，一方面是受到自然災(zāi)害的影響，另一方面也與種煙面積不實(shí)有很大關(guān)系，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初落實(shí)煙葉面積時，不積極想辦法，不認(rèn)真研究措施，實(shí)際落實(shí)面積大打折扣，而在申報(bào)種植面積時采取虛報(bào)、謊報(bào)等手段，致使全縣煙葉面積統(tǒng)計(jì)不實(shí)。這一點(diǎn)，縣委、縣政府并不是不清楚，只是考慮到全縣煙葉普遍受災(zāi)，把工作重點(diǎn)放在了抗災(zāi)保發(fā)展上，而沒有去嚴(yán)肅追究種煙面積不實(shí)的問題，從某種程度上照顧了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面子。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年的煙葉生產(chǎn)中要引以為戒，不要再做類似自欺欺人的事，多把精力放在想辦法、謀發(fā)展、抓落實(shí)上。

（三）切實(shí)增強(qiáng)抓好煙葉工作的主動性

縱觀2007年的煙葉工作，因?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煙草部門狠狠抓住了煙葉生產(chǎn)后期管理和煙葉收購環(huán)節(jié)，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施得力，取得了明顯效果。但這同時也說明一個問題，如果說把這個環(huán)節(jié)的工作作風(fēng)貫穿整個煙葉工作，那將會是什么樣一個結(jié)果？值得各位深思一下。如果說我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)特別是在落實(shí)面積上實(shí)在一些，在投入精力上更多一些，在工作措施上再細(xì)一些，我想結(jié)果肯定是不一樣。因此，我們必須時刻要有一個負(fù)責(zé)的態(tài)度來看待煙葉工作，理性的分析差距，有針對性的解決問題和矛盾。煙葉生產(chǎn)始終是縣委、縣政府評價(jià)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作硬指標(biāo)，煙葉生產(chǎn)抓好了，不僅對老百姓有利、對財(cái)政有利，而且對自身也是很有利的，是一個“雙贏”的工作，抓得不好的話，誰都不好算賬。2007年，雖然煙葉減產(chǎn)減收，但縣委、縣政府仍然通過財(cái)政體制結(jié)算兌現(xiàn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)58.6萬元，2008年，縣委、縣政府考核煙葉工作的措施將會進(jìn)一步強(qiáng)化，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，還將在今年出臺的財(cái)政體制管理辦法中制訂相應(yīng)細(xì)則，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草及其他相關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真思考問題，落實(shí)工作措施，切實(shí)將煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、不斷深化認(rèn)識，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙葉工作的信心

（一）充分認(rèn)識煙葉產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位

通過多年的發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)之首。全省22個種煙縣，我州就占8個，全省20萬擔(dān)以上的縣2個，我縣就是其中之一，居全省第二位，其中白肋煙居全省第一。2007年全縣煙葉共實(shí)現(xiàn)各類稅收2393萬元，占縣域財(cái)政收入的16%，實(shí)現(xiàn)收購總值5855萬元，農(nóng)民人均純收入增加127元。煙葉產(chǎn)業(yè)較之其他產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢：一是穩(wěn)定可靠。縣煙葉公司根據(jù)上級下達(dá)的計(jì)劃安排生產(chǎn)，與煙農(nóng)簽訂生產(chǎn)收購合同，嚴(yán)格按合同價(jià)收購，煙農(nóng)擁有穩(wěn)定的銷售渠道，不會出現(xiàn)難賣價(jià)賤的現(xiàn)象；煙葉價(jià)格由國家確定，并根據(jù)實(shí)際情況逐年調(diào)整，有穩(wěn)定的政策保證；各級政府和煙草部門還根據(jù)煙葉生產(chǎn)的實(shí)際情況制定了一系列行之有效的扶持政策，且投入力度逐年加大，2008年，煙葉畝平綜合投入將不低于200元，煙農(nóng)生產(chǎn)成本逐步降低；煙草部門還有一支穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，常年分片包干，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，有可靠的技術(shù)保障。二是比較效益好。就我縣煙葉產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位而言，目前還沒有一個農(nóng)副產(chǎn)品可以來代替。在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免稅的情況下，煙葉是少數(shù)有稅收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是全縣唯一一個連續(xù)兩年納稅超2000萬元的企業(yè)。從目前情況看，發(fā)展煙葉周期短、見效快，是增加縣級財(cái)政收入的重要來源，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。隨著《勞動合同法》和《勞動就業(yè)法》的實(shí)施，“打工族”的結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生大的波動，粗放型打工將受到影響，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)是必然趨勢，發(fā)展煙葉將會是農(nóng)民增加現(xiàn)金收入的重要來源之一。三是管理成熟。目前“公司+基地+農(nóng)戶”的良性運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)形成，政府在服務(wù)和引導(dǎo)、公司在管理和技術(shù)上都有了一些行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)把握煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇

當(dāng)前我縣的煙葉生產(chǎn)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和條件，概括起來有三個有利條件：一是國際煙葉市場需求旺盛，特別是優(yōu)質(zhì)煙葉供不應(yīng)求，國際市場對中國煙葉的需求量快速增加。我縣是全國優(yōu)質(zhì)白肋煙出口基地縣，有極強(qiáng)的市場競爭力，得到了國家和省煙草專賣局的肯定，為鼓勵我縣加快發(fā)展，在發(fā)展政策上結(jié)予了大量的傾斜。只要我們把生產(chǎn)抓好了，把煙葉品質(zhì)提上去了，煙葉市場空間將會更大。就白肋煙而言，隨著中式卷煙“高香氣、低危害、低焦油”優(yōu)勢的凸顯，我縣白肋煙的發(fā)展前景會越來越好。二是國家煙草專賣局從2008年開始將對煙葉價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，“兩煙”均價(jià)可能上調(diào)20%（以國家局正式文件為準(zhǔn)），這將進(jìn)一步提高種煙的比較效益。目前我州烤煙價(jià)區(qū)已從三價(jià)區(qū)調(diào)整為二價(jià)區(qū)。三是隨著煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度逐年加大，煙區(qū)基礎(chǔ)條件得到明顯改善，為加快煙葉生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。

當(dāng)前我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展面臨很多有利條件和良好機(jī)遇，機(jī)會難得，不進(jìn)則退，各級各部門一定要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，把當(dāng)前面臨的好機(jī)遇、好政策、好效益向煙農(nóng)講清楚，最大限度激發(fā)煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性，不斷推進(jìn)全縣煙葉生產(chǎn)健康快速發(fā)展。

三、理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，圓滿完成2008年煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)

2008年全縣煙葉生產(chǎn)的總體要求是：控制總量，穩(wěn)定規(guī)模，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局，增加效益，全面完成兩煙生產(chǎn)收購任務(wù)，努力促進(jìn)全縣煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)是：兩煙種植指導(dǎo)面積7.48萬畝，收購量21萬擔(dān)，其中：白肋煙面積5.18萬畝，收購量15.5萬擔(dān)，烤煙面積2.3萬畝，收購量5.5萬擔(dān)。實(shí)現(xiàn)煙葉稅1450萬元以上。以上計(jì)劃含新增計(jì)劃，有新增計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)的煙葉稅按2：8的分成比例返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要突出抓好以下六個方面的工作：

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)落實(shí)種植面積

面積是保證產(chǎn)量的前提和基礎(chǔ)，是完成收購任務(wù)的一個先決條件。縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉種值任務(wù)絕不能打折扣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)面積落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作，確保計(jì)劃種植面積真正落實(shí)到位。當(dāng)前，全縣育苗播種工作已基本結(jié)束，正是抓煙葉生產(chǎn)組織發(fā)動的關(guān)鍵時期，為確保面積的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住大田移栽的時機(jī)，切實(shí)做好對種煙農(nóng)戶的引導(dǎo)教育和宣傳發(fā)動工作，要認(rèn)真仔細(xì)地研究政策措施，做到政策細(xì)化到項(xiàng)目、計(jì)劃細(xì)化到農(nóng)戶、面積細(xì)化到田塊、責(zé)任要細(xì)化到人頭，煙葉種植計(jì)劃有缺口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在大田移栽這個環(huán)節(jié)上補(bǔ)上來，為全年煙葉生產(chǎn)打下一個良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格計(jì)劃種植

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2008年3月份前要認(rèn)真落實(shí)煙農(nóng)種煙意向調(diào)查和煙農(nóng)信用等級評價(jià)，審核煙農(nóng)種煙條件，并在規(guī)劃的基礎(chǔ)上與煙農(nóng)簽訂種煙意向書，先定產(chǎn)量，再按近三年實(shí)際單產(chǎn)水平確定種植面積，確保種植面積與合同面積相符，在2008年4月15日以前正式合同必須簽訂完畢。要優(yōu)化種煙農(nóng)戶，根據(jù)種煙農(nóng)戶的煙葉種植面積、技術(shù)水平、勞力狀況、煙用設(shè)施配套率以及誠信記錄等基本情況，對2008年煙葉產(chǎn)購合同實(shí)行“五不簽”：①無勞力或無種植技術(shù)、無投入能力的不簽；②非適煙區(qū)或海拔1500米以上的不簽；③調(diào)制設(shè)施不配套的不簽；④不按煙葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)導(dǎo)致單產(chǎn)過低、效益低下的不簽；⑤將煙葉賣給煙販的不簽。未簽訂合同的種煙農(nóng)戶，實(shí)行“三不”：即不投入、不指導(dǎo)、不收購。

（三）依靠科技進(jìn)步，大力提高質(zhì)量效益

實(shí)踐證明，我縣煙葉產(chǎn)業(yè)必須要走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐，進(jìn)一步改進(jìn)和完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，不斷提高煙葉質(zhì)量，努力適應(yīng)卷煙生產(chǎn)對煙葉原料的新要求，加速把實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)持續(xù)增收建立在依靠技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提高的基礎(chǔ)之上。要通過優(yōu)化布局將煙葉生產(chǎn)向自然生態(tài)條件和技術(shù)基礎(chǔ)條件好的適宜區(qū)域轉(zhuǎn)移，提高資源配置效率。要進(jìn)一步完善技術(shù)推廣體系，健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣普及漂浮育苗、土壤改良、輪作換茬、平衡施肥、合理灌溉、“三先”與“三帶一深”、揭膜培土、成熟采收、科學(xué)調(diào)制等九大技術(shù)，其中培育壯苗、科學(xué)調(diào)制為今年煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣的重中之重，我縣煙葉生產(chǎn)在全州處于滯后的主要原因是前茬不合理，不合理前茬是阻礙煙葉生產(chǎn)的“硬骨頭”，我們要花大力氣來啃這塊“硬骨頭”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施優(yōu)化技術(shù)方案，提高技術(shù)到位率。要繼續(xù)抓好煙葉專業(yè)新村建設(shè)和白肋煙科技示范園建設(shè)，2008年煙葉專業(yè)新村要在現(xiàn)有10個的基礎(chǔ)上再增加10個，要在官店滴水巖、高坪青里壩建兩個1000畝的白肋煙科技示范園，以此為帶動，全力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高煙葉生產(chǎn)整體水平。

（四）優(yōu)化煙葉布局，強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制

按照全州的統(tǒng)一要求，2008年要將煙葉種植區(qū)域主要安排在海拔600—1300米之間，淘汰海拔1500米以上的種煙區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)定發(fā)展5000擔(dān)以上的村。烤煙重點(diǎn)發(fā)展8畝以上的種煙農(nóng)戶；白肋煙重點(diǎn)發(fā)展3畝以上的種煙農(nóng)戶。對煙葉適宜區(qū)、主產(chǎn)區(qū)實(shí)行優(yōu)先完排計(jì)劃、優(yōu)先無償投入、優(yōu)先技術(shù)服務(wù)、優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣煙辦、縣煙葉公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持上下一致，環(huán)環(huán)緊扣，抓好煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理。在規(guī)劃2008年煙田時，優(yōu)先規(guī)劃煙葉主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)村、專業(yè)新村、種煙能手；在煙葉育苗環(huán)節(jié)，各煙草站點(diǎn)對簽訂合同的農(nóng)戶，要按合同約定面積發(fā)放種子或煙苗，嚴(yán)禁超合同面積發(fā)放種子或煙苗，嚴(yán)禁向無合同農(nóng)戶發(fā)放種子或煙苗。在煙葉移栽結(jié)束后，各煙草站點(diǎn)要對所有簽訂合同種煙農(nóng)戶的實(shí)際移栽面積采取丈量、查株的方式逐戶、逐塊進(jìn)行全面核實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成工作專班對合同約定面積和實(shí)際移栽面積進(jìn)行全面普查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，縣煙辦和縣煙葉公司要研究檢查督辦的措施，主要采取暗訪與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際移栽面積與合同面積不相符的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）堅(jiān)持共同發(fā)展，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與煙草部門的關(guān)系

應(yīng)該說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與煙草部門在發(fā)展煙葉生產(chǎn)、壯大和培植支柱產(chǎn)業(yè)的宗旨是一致的，出發(fā)點(diǎn)是高度統(tǒng)一的。行政部門要充分考慮農(nóng)民的利益，同時也要考慮國家的利益，煙草部門要考慮企業(yè)自身利益，但同樣也要考慮廣大人民群眾的利益。雙方只有堅(jiān)持從大局出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，要形成“一張皮”，才能共同謀求發(fā)展。大家有目共睹，2007年的煙葉收購各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府付出了巨大的努力，同樣煙草部門也是付出了血的代價(jià)。應(yīng)該這樣說，去年的煙葉生產(chǎn)收購能達(dá)到這個結(jié)果，縣委、縣政府是比較滿意的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大對煙草部門的支持力度，盡力幫助解決煙草部門遇到的困難和問題。煙草部門要進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)服務(wù)體系，煙葉生產(chǎn)能不能保持穩(wěn)定發(fā)展，與服務(wù)體系的健全和完善密切相關(guān)，煙草部門要切實(shí)按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)工作理念，用更多的時間和精力去關(guān)懷煙區(qū)、關(guān)注煙葉、指導(dǎo)煙葉工作，認(rèn)真解決好煙農(nóng)不好辦、不會辦、辦不好、辦不到的生產(chǎn)服務(wù)問題，煙草技術(shù)員要深入到煙農(nóng)生產(chǎn)一線，實(shí)行“零距離”技術(shù)指導(dǎo)，盡職盡責(zé)地為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。氣象部門要切實(shí)做好氣象預(yù)報(bào)和防雹工作，防雹高炮在4月底以前必須到位。電力部門要在煙葉收購時期做好供電工作。在今年的抗災(zāi)重建和電網(wǎng)改造的同時，加大對煙區(qū)特別是烤煙區(qū)的電力增容和供電暢通工作。交通部門要確保煙葉收購期間的道路交通暢通，對煙區(qū)的道路建設(shè)要優(yōu)先安排。土管、林業(yè)部門要在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地用材上給予優(yōu)先照顧。公安、紀(jì)檢監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要切實(shí)維護(hù)好煙葉收購秩序。

（六）完善組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核

2008年是我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展形勢非常看好的一年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必將煙葉生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置來抓，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，確保完成兩煙生產(chǎn)任務(wù)。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及煙葉工作專班只能加強(qiáng)，不能削弱，主要領(lǐng)導(dǎo)要把煙葉生產(chǎn)拿到手上親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓具體落實(shí)；二是建立健全目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。要采取包面積、包產(chǎn)量、包質(zhì)量的辦法，把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到村、到組、到農(nóng)戶、到公務(wù)員人頭，煙草部門要保證發(fā)展任務(wù)、收購計(jì)劃與行政上的一致性，不能搞成兩張皮，堅(jiān)持誰抓生產(chǎn)誰收購，誰抓收購誰發(fā)展的工作責(zé)任要求，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，并層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲掛鉤。縣政府決定今年繼續(xù)執(zhí)行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙葉工作專班進(jìn)行專項(xiàng)考核獎勵，縣煙辦、縣煙葉分公司將在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行考核。對因工作不到位、完不成目標(biāo)任務(wù)的要給予相應(yīng)的處理。縣煙辦和縣煙葉公司在制定不同階段的考核標(biāo)準(zhǔn)時，注重時效和可操作性，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理，嚴(yán)格分階段檢查考核和獎懲兌現(xiàn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。

同志們，我縣今年煙葉生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)和工作思路已經(jīng)明確，希望全縣各級各部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌兼顧好煙葉生產(chǎn)與其他工作的關(guān)系，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，千方百計(jì)地把煙葉產(chǎn)業(yè)扶大扶強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展再作新貢獻(xiàn)！