病險水庫除險加固電視電話會議上的講話

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同志們：

水庫安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)大局。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視水庫安全和除險加固工作，總書記、總理分別對水庫除險加固工作作出重要批示，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和今年的中央一號文件，都就加快水庫除險加固工作提出明確要求。今天，國務(wù)院又專門召開電視電話會議做出重要部署，回良玉副總理作了十分重要的講話。省政府隨即又召開電視電話會議做出部署。為了認真貫徹全國、全省病險水庫除險加固電視電話會議精神，加快推進我市病險水庫除險加固工作，我再強調(diào)三點意見。

一、進一步認清形勢，搶抓機遇，切實做到思想落實

一要充分肯定成績。我市共有水庫293座，1萬方以上山塘833座。由于歷史建設(shè)標準低，加上多年老化失修，部分水庫病險情況較為嚴重。*年省委、省政府決定實施千庫保安工程，開展新一輪除險加固工程建設(shè)。我市120座水庫列入*-2007年實施計劃。五年來全市共投入資金2.3億元，累計完成水庫除險加固95座，完成山塘加固419座，病害率從*年的62%降為現(xiàn)在的32%。近幾年除險加固的水庫山塘經(jīng)受幾次大的臺風，沒有發(fā)生重大險情。其效益相當于新建了一座庫容為9791萬立方米的大型水庫，直接和間接保護了141.24萬人口免受洪澇災(zāi)害，增加和改善供水人口44.47萬人，恢復(fù)和改善了灌溉面積32.83萬畝，新增供水能力5690萬立方米，新增年發(fā)電量達5000萬度以上。

二要正視存在問題。當前，我市水庫除險加固工作進展不平衡*年計劃中，蒼南還有2座水庫、文成還有1座、樂清還有3座、鹿城還有1座沒有完成除險加固任務(wù)；2007年計劃中，樂清、蒼南、文成進度還比較慢。存在的問題主要是，一是一些地區(qū)思想上沒有高度重視。二是地方資金不配套，投入少（尤其是三類縣）。有些縣在等待省補助資金中拖延了前期工作，造成整個工期拖后。三是由于多數(shù)病險水庫沒有原始檔案資料，增加了勘察設(shè)計難度。四是部分工程政策處理不力影響了進度。五是項目監(jiān)理不到位，導(dǎo)致質(zhì)量控制不嚴而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，影響了工程進度和質(zhì)量。另外還存在資金管理不規(guī)范、工程竣工驗收工作滯后等問題。

存在的問題就是我們開展工作的目標。各地、各部門必須正視問題，加大解決問題的力度，切實把工作抓上去。

三要搶抓大好時機。當前病險水庫山塘除險加固工作正面臨歷史最好機遇，中央對于列入國家計劃的病險水庫補助三分之一的除險加固資金，加上省里補助20%，上級補助比例將達到53%。省里對列入省計劃的三類縣的加固項目補助比例達到40%。我市從2006年開始，每年投入1000萬元專項資金用于千庫保安工程的補助。機不可失，決不能因為我們的工作不力而失去爭取補助資金的機遇。各地一定要搶抓有利時機，爭取列入國家和省計劃。

二、進一步明確任務(wù)，克難攻堅，切實做到工作落實

2008年是承前啟后重要之年，是我市全面完成第一期120座水庫除險加固任務(wù)最后一年，也是啟動第二期水庫除險加固計劃的頭一年。水庫除險加固工作是一項硬任務(wù)，我市第一批列入省計劃還有25座，第二批還有44座，加上未列入省里計劃的24座，共還有93座水庫（其中中型水庫6座）需要進行除險加固。按照省政府的要求，要在2010年前，全面完成所有三類壩水庫和重要二類壩水庫的除險加固任務(wù)，我們所擔負的任務(wù)十分繁重，責任十分重大。能否如期順利完成我市的水庫除險加固任務(wù)，是對各級黨委、政府和有關(guān)部門執(zhí)政能力和水平的考驗，各地及各級發(fā)改委、財政、水利等部門一定要切實增強責任意識和機遇意識，明確任務(wù)，落實責任，克難攻堅，強攻猛進，扎扎實實抓好各項水庫除險加固工作。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化力度，切實做到措施落實

據(jù)水利部門統(tǒng)計，第一期千庫保安工程計劃時間2003年—2007年，實施時間為2003年10月15日至2008年7月15日。省里下達計劃共124座，實際考核120座。目前已完成95座，在建20座，開展前期工作9座，完成投資2.1億元。其中前三年計劃任務(wù)已全部完成。目前各縣（市、區(qū)）已做了大量工作，但還有許多工作要做。2006年全市計劃31座，已完成24座，在建6座（樂清菜頭坦、東林水庫，鹿城仰義水庫，蒼南十八孔、觀美水庫，文成大水橋水庫），在做前期工作的1座（樂清流水巖水庫）。2007年全市計劃22座，在建14座（樂清1座，永嘉3座，瑞安3座，平陽3座，蒼南3座，洞頭1座），其余8座在做前期工作（樂清1座，文成5座，泰順2座）。第二期千庫保安工程計劃時間2008年—2012年。我市上報64座，列入省計劃共44座。目前，省里已下達2008年計劃11座（樂清1座，永嘉6座，蒼南2座，文成2座），2009年計劃7座（永嘉3座，文成4座）。列入2008年計劃任務(wù)的，已開工建設(shè)1座（橋墩水庫）；樂清福溪、蒼南吳家園2座中型水庫已完成初設(shè)，其余均開展前期工作。

我市病險水庫山塘除險加固工作任務(wù)繁重，責任重大。各地、尤其是進度已經(jīng)靠后的地區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，迎頭趕上。一要主動、及時做好前期工作。對于已發(fā)現(xiàn)的三類壩水庫，省里要求在2010年前全部進行除險加固。各地要有主動意識，抓緊做好水庫大壩安全鑒定（技術(shù)認定）、初步設(shè)計、政策處理等相關(guān)的前期工作，為水庫除險加固打下良好基礎(chǔ)。二要切實落實工作責任。切實保證資金投入，切實保證工作進度，切實保證工程質(zhì)量，切實保證工程安全，切實落實工作責任單位和責任人。三要科學(xué)合理安排實施時間。經(jīng)過4年多時間的建設(shè)，各地一些條件好、容易實施的項目基本已完成，剩下來的都是難度很大的項目。如果不科學(xué)合理安排，將很難如期完成。特別是對規(guī)模較大、工期較長的項目，要提前安排在前兩年實施。四要嚴格工程監(jiān)督管理。要切實加強工程管理，加強質(zhì)量、資金監(jiān)管，特別是資金要專款專用，發(fā)揮資金的最大效益。五是確保水庫安全運行。要加強水庫巡查，落實水庫應(yīng)急搶險預(yù)案，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

同志們，市委、市政府對我市病險水庫山塘的除險加固工作高度重視，要求各級黨委、政府要痛下決心、背水一戰(zhàn)，以貫徹落實本次電視電話會議精神為契機，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任、加大資金投入、優(yōu)化部門服務(wù)、注重前期工作、嚴格財務(wù)紀律、加強全程監(jiān)管、確保施工安全，堅決完成任務(wù)。