鄉鎮機構改革現場會議講話

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同志們：

到年底了，大家各項工作都很多，為什么召開這次會議，主要基于兩條：第一，市委市政府原來已經確定在今年底以前鄉鎮機構改革要基本完成，現在只有不到20天時間了，有的地方任務還相當繁重。第二個因素呢，就是前不久，11月下旬，市機構改革領導小組組織了三個督導組，下到區縣、鄉鎮進行檢查督查，一方面發現了一些做得比較好的區縣和鄉鎮，摸索總結了一些經驗，認為值得推廣；同時也發現有的區縣和鄉鎮此項工作嚴重滯后，有的甚至在鄉鎮機構改革的過程中有走過場的危險，達不到改革的目的，實現不了改革的初衷。所以經過機構改革領導小組研究，并且報市委政府主要領導同志同意，今天召開這個會議，上午大家看了車湖垸的現場，我看了以后，和很多同志都有共同的感覺，工作做得比較實，效果比較好，操作比較規范，同時剛才桃源縣委也全面介紹了他們實施鄉鎮機構改革的基本做法和經驗，特別是立剛同志談的四條，作為縣委書記對待鄉鎮機構改革的認識是很到位的，桃源縣的做法是比較全面的，效果是比較好的，同時澧縣、漢壽從不同的側面，也介紹了他們在鄉鎮機構改革中間的一些主要做法和基本經驗，比如說大家感到比較難的問題，資金怎么籌措、補償金怎么籌措，縣里普遍反映這個問題比較頭疼，但大家一致都公認漢壽的財政是比較困難的，他們能做的到，其他地方也應該做得到，他們也籌措了600多萬??！采取了四個一點的方法。澧縣在鄉鎮機構改革期間主要強調了嚴肅紀律、規范操作，體現三公。這三個縣我都算了一下，漢壽、桃源分流人員包括解聘的臨時工基本都在*以上。澧縣僅站所分流人員就到了955人，還有辭退的臨時工，以及鄉鎮機關分流的人員算上，都是*人，這么大的群體，這么大的工作量，并且都能夠平穩過度，剛才漢壽卿平同志講，這在漢壽改革的歷史上動這么大的干戈，搞得這么徹底，是前所未有的。他們年以來也搞過鄉鎮的改革，都沒有這次徹底，關鍵一點，就是我們的思想認識到位了，不要簡單地認為是一種卸包袱的做法，所以這次大家看了以后聽了以后，應該對我們做好這次鄉鎮機構改革的掃尾攻堅戰應該堅定信心。桃源縣之所以做得好，作為我們市里的一個大縣，關鍵是領導班子、縣委縣政府幾大家指導思想明確，措施比較得力，工作比較規范，他們介紹的在定崗分流上采取的“六個統一”、為分流人員搞好“四個優先”，這些經驗都值得學習，還有漢壽縣在創新機制上，規范管理上，澧縣在嚴肅紀律以及規范操作方面，這些經驗我覺得都是在實踐中摸索總結出來的，也值得大家學習。那么這里我再強調兩個方面的問題：

一、前段鄉鎮機構改革的實施情況

今年9月市機構改革辦進行督導后，總體來說，各區縣黨委政府對這項改革是高度重視的，并且采取了有力措施保證機構改革的順利實施。從工作進度上看，大部分的區縣市基本完成了本地的鄉鎮機構改革工作，其中桃源、漢壽、澧縣、武陵進展較快，基本結束，并且根據抽查的情況看，質量較高；石門、安鄉、臨澧、鼎城、德山開發區還有部分工作要做，有的工作量還比較大，需要進一步完善和抓緊。前段鄉鎮機構改革主要有以下四個特點：

一是思路清晰，目標明確。各地黨委政府對鄉鎮機構改革尤其是站所機構改革都把握住了方向，思路比較清晰，目標比較明確，特別是根據省委和市委兩個5號文件的精神，借鑒津市試點的經驗，結合農村稅費改革后農民負擔水平和鄉鎮財力狀況，從嚴從緊核定了站所機構和編制，如我們今天看的車湖垸，站所原來是34名，核定的是17名，實有人數只有14人，除了一個安置不到兩年的復員退伍兵安排待崗外，其他都已經分流到位，機構設置上都是7個，漢壽縣只設置了5-6個。在人員分流的方式上，普遍以整體分流推向市場和徹底脫鉤、置換身份為主要渠道，符合省、市關于鄉鎮機構改革的有關精神。如漢壽縣在站所改革中采取對所有站所人員先一次性地全部置換身份，然后再婪ń惺亂檔ノ環ㄈ說羌恰6家娣鍍鵠礎?/P>

所以總的看，前段鄉鎮機構改革進展是比較順利的也是比較平穩的，但是任務還比較重，希望大家通過今天的現場會，把這項工作真正落到實處，把這項改革作得更加圓滿。

同志們，黨的十六大已經勝利召開，黨在新世紀的首要任務就是帶領全國人民全面建設小康社會，鄉鎮機構改革與農村經濟的發展、與廣大人民群眾的利益息息相關，我們一定要乘著學習十六大精神的東風，緊密結合實際，把“三個代表”的重要思想落到實處，確保在12月底全面完成鄉鎮機構改革任務。