城市建設動員講話

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同志們:

在縣“兩會”剛剛結(jié)束之際，縣委、縣政府就決定召開全縣城市建設動員會議，這足以說明城市建設工作非常重要。這次會議的主要任務是，研究和部署今年城市建設工作，落實縣城十大城市建設項目的任務和措施，進一步動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，強化責任，以堅定的信心、堅決的態(tài)度、強有力的措施，加快城市建設，加強城市管理，推動我縣城市建設工作再上一個新臺階。會上，李書記還將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我就今年全縣城市建設工作先講三點意見。

一、正視差距，統(tǒng)一認識，切實增強搞好城市建設工作的緊迫感

近年來，我們緊緊圍繞建設“山水園林式旅游山城”這一目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以城市規(guī)劃設計為龍頭，以重點工程建設和城市拆遷改造為重點，創(chuàng)新思想，克難求進，城建工作取得了新進展。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，先后編制了縣河新區(qū)、青槐小區(qū)和王家坪小區(qū)修建性詳細規(guī)劃，完成了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃水平和覆蓋率明顯提高；突出城市功能建設，累計投資城市建設資金3億多元，其中財政投入3000萬元，硬化城區(qū)街道3萬多平方米，新增城區(qū)道路5.3公里。陸續(xù)建成了繡屏公園、文衛(wèi)路休閑長廊、河南路休閑長廊、開元彩虹橋以及東來角和漁洞峽大橋東岸綠化景點，先后實施了嶺南路、縣河路、后街、宏華街拆遷改造工程，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強；突出拉大城市框架，建設縣河新區(qū)和青槐小區(qū)，縣城面積由五年前的2.7平方公里擴大到4.2平方公里；突出城市品位提升，實施城區(qū)綠化美化亮化工程，啟動建設天坤都市等高層集群工程，完成縣城中心廣場一期工程拆遷任務。特別是去年以來，縣委、縣政府進一步加強對城市建設工作的領導，多次組織城建項目包抓領導和相關部門赴鳳縣等地參觀學習，積極引導全縣上下提升思想境界、提高工作標準、轉(zhuǎn)變工作作風，抓城市建設的思路進一步理順、措施更加有力、成效更加明顯。應該說，經(jīng)過全縣各級各部門的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎設施建設步伐加快，全縣重點工程建設全面推進，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，成為我縣城市建設和管理投入最多、發(fā)展最快、取得的成績最為顯著的一個時期。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我縣城市建設所面臨的形勢更加多變、矛盾更加復雜。一方面，國家宏觀經(jīng)濟的剛性約束繼續(xù)加大，土地制約、資金短缺、價格上漲等諸多矛盾和困難，還將在一定程度上制約著我縣經(jīng)濟發(fā)展和城市建設。另一方面，在當前區(qū)域發(fā)展競爭日益加劇，地區(qū)發(fā)展競賽日趨激烈的形勢下，鎮(zhèn)安的城市面貌、城市形態(tài)、城市功能與發(fā)展要求相比，存在著城市基礎差，規(guī)模小，功能設施不完善；財政困難，投入不足，建設發(fā)展緩慢；思想不夠解放，建設、投資環(huán)境差，制約了城市快速發(fā)展等諸多問題，加之，柞小高速公路的即將開通，也給我們帶來嚴峻的考驗，城市基礎設施以及環(huán)境問題是我縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展的關鍵問題，對鎮(zhèn)安來講，加快城市建設進程尤為迫切。因此，各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高對城建工程和重點工程建設重要性的認識，切實增強緊迫感和責任感，把重點工程建設作為各項工作重中之重，自覺融入到城市建設大局之中，思想上高度重視，行動上雷厲風行，堅決不折不扣地把各項建設任務落到實處，不斷增強鎮(zhèn)安的綜合實力和區(qū)域競爭力。

二、明確任務，夯實責任，扎實推進城市建設十大工程

剛剛結(jié)束的縣第十六屆人民代表大會第二次會議，確定了今年全縣城市建設工作任務，并將今年作為“城市建設年”。今年全縣城市建設的重點是緊抓城市規(guī)劃這個龍頭，突出抓好城市十大工程建設。全縣各級各部門要把城市建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，明確目標，明確責任，突出重點，強力推進，確保今年十大城市建設項目按期啟動、如期建成。

（一）不斷加強城市規(guī)劃管理

規(guī)劃是先導和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。現(xiàn)在回頭看看“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當或沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認識城市規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設全局和戰(zhàn)略的高度來看待城市規(guī)劃問題，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。今年重點要做好縣城總體規(guī)劃的修編和縣城重點部位和重點區(qū)域修建性詳規(guī)的編制工作。要加強規(guī)劃管理，提高規(guī)劃水平。要按照建設“山水園林式旅游山城”的建設目標和“西安第二生活居住區(qū)”的建設要求，高標準、高水平搞好城市規(guī)劃管理，切實發(fā)揮規(guī)劃對城市建設和發(fā)展的調(diào)控作用。要集中力量，落實責任，認真解決道路兩側(cè)亂搭亂建、違法建筑回潮等規(guī)劃失控問題。要摸清城市土地底數(shù)，依法管理，合理使用，提高土地效益，并搞好土地挖潛集約利用，加大土地市場清理工作，加大收回閑置土地力度，規(guī)范土地市場，利用土地政策積極支持城市規(guī)劃布局調(diào)整和城市資本化運作。

(二)全力抓好城市十大工程

縣委、縣政府確定的今年城市建設十大工程，涉及35個子工程，總投資3.04億元，其中財政投入3190萬元。

一是縣城中心廣場工程。開工建設中心廣場一期工程。籌備建設二期工程，兩期工程共建廣場為5000平方米、地下商場3500平方米、地下停車場2000平方米。由城建局、公路段負責，今年11月底前完成安置樓一期工程建設，12月底前完成二期工程拆遷、建設方案審定和主體工程啟動建設。

二是繡屏公園三期工程。主要包括公園高品位的整體綠化亮化，蔡家槽公路硬化亮化，南入園口拓寬改造以及氣象閣、繡屏山莊、永樂古街、入園牌樓、停車場等建設。由林業(yè)局、電力局、公路段、城建局、氣象局、移動公司、聯(lián)通公司、秀山公司負責，按照各自工作任務按期完成建設任務。

三是城區(qū)亮化工程。主要包括南門坡、蛟景山太陽能日月星工程；南新街、過境路、電力小區(qū)至河南路休閑長廊彩虹橋和城區(qū)8層以上主建筑霓虹燈裝點工程；繡屏公園、虹化山景觀燈、路燈及南門坡巨型大字亮化工程；過境路、前街西段路燈改造和縣河新區(qū)交通紅綠燈安裝工程。由林業(yè)局、市政局、電力局、交警隊和各亮化單位負責實施，5月底前完成工程建設任務。

四是縣城西關綜合治理工程。水利局負責大西溝防洪渠加固改造和姚洞溝防洪渠建設，5月前完成建設任務；城建局負責姚洞溝防洪渠溝面混凝土封蓋硬化工程，9月底完成，同時負責大西溝防洪渠上臨時建筑的拆除和休閑長廊、綠化帶建設，10月底前完成。

五是青山溝口綜合治理工程。主要包括青山溝河堤、路基和橋梁建設，濱河北路東段河堤、道路建設，以及青山溝小區(qū)建設用地的規(guī)劃整理。由計劃局、城建局、水利局、國土局負責實施。

六是繡屏山隧道及秀山路貫通工程。做好繡屏山隧道項目前期可研論證、設計等基礎工作，建設秀山大橋，開通秀山路，并進行亮化美化。由城建局、國土局、秀山公司負責實施。

七是市政功能設施建設工程。由城建局、市政局負責，新建公廁3處，改造公廁2處，新建垃圾轉(zhuǎn)運站2處，12月10前完成建設任務，由交通局、永東鎮(zhèn)負責籌建縣河貨運站縣，10月底前完成，力爭客運站一并同時完成。

八是縣河金三角商貿(mào)城工程。建設具有標志性的高層商貿(mào)中心、江濱休閑廣場、兩河交匯處蓄水工程、精品住宅小區(qū)。今年主要完成規(guī)劃設計和“三通一平”，啟動項目建設。由國土局負責，6月底完成三通一平，7月實施基礎工程和主體建設。

九是入城道路建設工程。實施高速路入口至縣河橋道路建設工程。由交通局、支高辦負責實施，9月底前全面完成建設任務。

十是城市安居工程。由城建局負責，實施廉租房建設工程。征地15畝，完成“三通一平”，先期啟動建設5000平方米；實施天坤都市、秀山花園、惠達花園、世紀豪城花園、陽光驪珠花園等小區(qū)建設，全縣新增城市住宅面積10.6萬平方米。

三、強化督查，協(xié)同作戰(zhàn)，確保城市建設任務如期完成

實施城市建設十大工程，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，也是縣委、縣政府對廣大人民群眾的鄭重承諾，事關我縣經(jīng)濟發(fā)展的全局,事關我縣人民的根本利益和長遠利益,既是一項必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項長期而艱巨的任務。各級各部門要真正從思想上、行動上高度重視起來,加強領導,強化措施,保質(zhì)保量地完成各項重點任務。

一要強化領導，精心組織。為了確保城市十大工程建設工作組織有力、有序推進，縣委、縣政府專門成立了縣城十大項目建設領導小組，由我擔任組長，縣人大正縣級督導員張新有、政府副縣長趙曉斌、城建局局長朱順進擔任副組長，縣委宣傳部、政府辦、計劃、財政、國土、電力、林業(yè)、交通、經(jīng)貿(mào)、市政、衛(wèi)生等部門和永樂鎮(zhèn)主要負責同志為成員，并下設領導小組辦公室，具體負責協(xié)調(diào)組織工程建設，在此基礎上，縣上對十大城市建設項目，實行一個建設項目、一名領導包抓、一個工作班子、一套考核辦法的“四個一”制度，承擔任務的縣級領導、責任部門和具體責任人都要統(tǒng)籌安排，精心組織，要投入足夠的精力，協(xié)調(diào)工作中突出問題，抓好各項工作的督促落實，及時了解新情況，解決新問題，確保工程建設有序開展，取得實效。

二要強化協(xié)調(diào)，形成合力。各級各部門都要以大局為重，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以實際行動支持工程建設。對工程建設遇到的問題，要多支持、多配合，不論涉及到哪個部門，都要大開綠燈，都要無條件地配合，一切為工程建設讓路，絕不允許消極應付、推諉扯皮，更不允許設置障礙，阻礙工程實施，這要作為一條嚴明的紀律去執(zhí)行。永樂鎮(zhèn)及國土、城建等有關部門，要切實做好工程建設所涉及的拆遷、征用土地、賠償?shù)裙ぷ鳎荒芤蚬ぷ鞑坏轿欢霈F(xiàn)上訪事件。公安部門要為工程建設提供好的施工環(huán)境，堅決杜絕畫地為牢、強裝強卸、強拉強運等影響工程正常施工的現(xiàn)象發(fā)生。對所有上線下埋及管線鋪設費用，由涉及的相關單位自己負擔，統(tǒng)一組織施工，堅決杜絕各行其是，亂鋪亂設現(xiàn)象。

三要強化宣傳，全民參與。要充分調(diào)動全民參與城市建設管理的積極性和創(chuàng)造性，讓群眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要依法行政，要堅持走群眾路線，把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設的關鍵環(huán)節(jié)，宣傳政策，做細工作，激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變作風，加強引導，深入細致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設鎮(zhèn)安、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，集聚全縣之力，掀起城市建設加快發(fā)展的熱潮。

四要強化督查，嚴格考核。今年的城市建設工作是一項硬任務，各級各部門在城市建設中要敢抓敢管，敢于承擔責任，碰到問題不推諉、不扯皮、不回避矛盾，積極主動地研究問題，想方設法開動腦筋去解決問題。縣城市建設領導小組辦公室要加強對工程建設的督促檢查，定期督查，定期通報，跟蹤問效，對各項工程進度、質(zhì)量、安全等情況做到每周一通報、每月一檢查、每季一考評。年底，縣委、縣政府將嚴格按照工程建設考核獎懲辦法，對工程建設的包抓領導、包抓工作組進行全面考核，對完成任務好的進行表彰，對完不成任務的要予以通報，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲措施。

同志們，我們正在做的事情，不僅將改變我們這個城市的面貌，而且很大程度上將決定這個城市的未來，這既是一份光榮，也是一份巨大責任。我們要統(tǒng)一認識、齊抓共建，求真務實、埋頭苦干，才能不辱使命。希望廣大城市建設與管理工作者，各級各部門各有關單位，繼續(xù)發(fā)揚克難進取、務實必勝的精神，確保今年城建重點工作任務圓滿完成。