水利水電農(nóng)村電氣化會(huì)上講話

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全國水利系統(tǒng)水電及農(nóng)村電氣化工作會(huì)議經(jīng)過兩天的緊張工作，今天就要結(jié)束了。我代表水利部感謝國務(wù)院辦公廳、中編辦、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位對水利部水電工作的支持，并向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀。

一、會(huì)議的情況及主要收獲

汪部長對這次會(huì)議很重視，多次就會(huì)議的準(zhǔn)備和水電工作做出批示。前天，汪部長親自到會(huì)，就中小水電的地位，電力工業(yè)改革的方向、農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作、當(dāng)前農(nóng)電工作重點(diǎn)和農(nóng)村電氣化建設(shè)等問題做了重要講話，對當(dāng)前水電及農(nóng)村電氣化工作面臨的一些重大問題做了深刻的闡述，提出了新時(shí)期水電農(nóng)村電氣化發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。

為了開好這次會(huì)議，會(huì)前部水電局組織了六個(gè)調(diào)研組對十八個(gè)省(市、區(qū))的水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前工作中存在的重大問題。程回洲同志所化、農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"和水電企業(yè)改革等工作中的經(jīng)驗(yàn)，也提出了許多急待解決的問題，并對下階段行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了探討。通過這次會(huì)議，大家提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，明確了方向，落實(shí)了責(zé)任。這次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期的目的。

總結(jié)起來，這次會(huì)議的收獲主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識

近兩年來，由于各種因素的影響，社會(huì)上對水電及農(nóng)村電氣化工作的認(rèn)識較為混亂。有人認(rèn)為盡管過去幾十年中小水電在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到過重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，已經(jīng)失去了往日的風(fēng)采；有人提出農(nóng)電體制改革的重點(diǎn)就是"代管"、"上劃"小水電；甚至有的把當(dāng)前農(nóng)電工作中存在的種種問題歸結(jié)為發(fā)展了小水電。這些觀點(diǎn)不僅在社會(huì)上造成了對水電及農(nóng)村電氣化發(fā)展不利的影響，也在我們內(nèi)部造成了一定程度的思想混亂。

會(huì)上，大家聽了汪部長的講話，學(xué)習(xí)了會(huì)議文件，通過熱烈的討論，統(tǒng)一了思想。一致認(rèn)為，由鄧小平同志親自倡導(dǎo)的發(fā)展中小水電，建設(shè)農(nóng)村電氣化，不僅在過去取得了巨大成就，發(fā)揮了重要作用，在今后仍有巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展前景。中小水電和農(nóng)村電氣化事業(yè)是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于環(huán)境保護(hù)，符合電力工業(yè)改革方向及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于農(nóng)民脫貧致富、有著蓬勃生機(jī)和活力的事業(yè)。

這次會(huì)議上，汪部長站在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，從國際上電力工業(yè)發(fā)展趨勢和水資源綜合開發(fā)管理的角度，深入淺出地闡述了水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)的重要意義和新時(shí)期的發(fā)展方向，具有很高的理論性和實(shí)踐性，對我們的工作有很強(qiáng)的針對性和可操作性。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高、保護(hù)環(huán)境和水利建設(shè)等方面有著巨大的作用，盡管還面臨著不少困難，但我們有條件更有責(zé)任把鄧小平同志開創(chuàng)的這項(xiàng)光榮的事業(yè)繼續(xù)進(jìn)行下去，更好地為中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善服務(wù)。

(二)堅(jiān)定了信心，確立了方向

汪部長在講話中要求："今后，我們要繼續(xù)引導(dǎo)地方大力開發(fā)中小水電資源，以促進(jìn)中小河流治理，繁榮山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)"。會(huì)上，代表們認(rèn)真討論了水利部正在組織制訂的《中國水電農(nóng)村電氣化*-*年發(fā)展綱要》(征求意見稿)。明年將要開始進(jìn)行***個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃和選點(diǎn)工作。

隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以及農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作的實(shí)施、農(nóng)村電力市場的開拓、小城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的迅速提高，水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇；國家啟動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略突出了中小水電在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比較優(yōu)勢。水利系統(tǒng)水電已經(jīng)擁有*萬千瓦裝機(jī)、近***個(gè)縣的供電區(qū)和近*億元的固定資產(chǎn)，我們還擁有一支具有豐富的中小水電建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍。面對**世紀(jì)的水電及電氣化事業(yè)的發(fā)展，具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

汪部長在講話中提出，未來的水電建設(shè)將是"市場主導(dǎo)型"要提高新建電源的調(diào)節(jié)能力。下階段水利系統(tǒng)農(nóng)村電氣化發(fā)展的目標(biāo)，是在農(nóng)村水電初級電氣化縣基礎(chǔ)上，建設(shè)水電農(nóng)村電氣化縣。其水平將比目前初級電氣化標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高，并增加了改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展等新的內(nèi)容和目標(biāo)。水電企業(yè)要按現(xiàn)代企業(yè)制度改造和規(guī)范，組建包含多個(gè)新老發(fā)電企業(yè)的水力發(fā)電公司；組建發(fā)供一體的縣級配電公司，使企業(yè)具有更大活力；對農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電企業(yè)減人增效也提出了明確的要求。大家普遍認(rèn)為，這些目標(biāo)和要求符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)，為我們下階段工作指明了方向。

代表們認(rèn)為這次會(huì)議是在水電及農(nóng)村電氣化處在轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，非常及時(shí)，非常重要。通過這次會(huì)議使我們進(jìn)一步明確了從哪些方面去抓農(nóng)村電氣化，從哪些方面去抓發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)的改革，從哪些方面去?quot;兩改一同價(jià)"工作，方向更加明確了。雖然我們的工作面臨著很多困難，但是越是困難越是磨練我們的意志，越能增強(qiáng)我們發(fā)展農(nóng)村電氣化、搞好"兩改一同價(jià)"的信心和決心。

(三)交流了經(jīng)驗(yàn)，研究了對策

會(huì)上，廣西等六個(gè)省(市、區(qū))介紹了他們在水電及農(nóng)村電氣化、"兩改一同價(jià)"工作和水電企業(yè)改革等方面的經(jīng)驗(yàn)，對各地很有啟發(fā)。廣西在確定農(nóng)網(wǎng)改造"一省兩貸"時(shí)，區(qū)政府態(tài)度明確，有關(guān)部門大力支持，水利廳工作積極主動(dòng)，基層在實(shí)施過程中扎扎實(shí)實(shí)，取得了明顯的成果；*介紹了實(shí)施水電企業(yè)改革，主動(dòng)把水電企業(yè)推向市場，實(shí)行股份制改造的成功做法；湖南省介紹了省政府和水利廳從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施."一省兩貸"的經(jīng)驗(yàn)；新疆介紹了組建水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，吉林介紹了建設(shè)小水電帶動(dòng)長白山區(qū)發(fā)展的實(shí)踐等。這些經(jīng)驗(yàn)各有特點(diǎn)，既有水電發(fā)達(dá)的地方，也有水電相對較少的地方，都值得我們在工作中借鑒。大家通過討論交流，對水電及農(nóng)村電氣化工作中碰到的不少共性問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識。

(四)落實(shí)了任務(wù)，明確了責(zé)任

在堅(jiān)持發(fā)展水電的同時(shí)，明年我們的任務(wù)主要有三項(xiàng)：一是要按期完成國務(wù)院下達(dá)的第三批***個(gè)農(nóng)村初級電氣化縣的建設(shè)任務(wù)；二是要按照國家計(jì)委的要求，完成水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)的農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作任務(wù)，在不少省(市、區(qū))還有理順體制的任務(wù)；三是要盡快制定水電農(nóng)村電氣化縣的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好"十五"***個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃選點(diǎn)工作。

代表們一致認(rèn)為，這三項(xiàng)任務(wù)事關(guān)水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)的生存和發(fā)展，事關(guān)水利工作的大局，事關(guān)中西部山區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，一定要從講政治的高度重視這些工作，不折不扣地完成。要自上而下建立責(zé)任制，把工作任務(wù)層層分解、落實(shí)到人。

總之，與會(huì)代表都認(rèn)為這次會(huì)議收獲很大，對當(dāng)前工作很有指導(dǎo)意義，會(huì)議取得了圓滿成功。

二、強(qiáng)調(diào)幾個(gè)主要問題

討論過程中，大家反映了當(dāng)前工作中遇到的困難和問題。下面我就大家關(guān)心的五個(gè)方面、七個(gè)問題講幾點(diǎn)意見。

(一)堅(jiān)持農(nóng)電為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的方向，旗幟鮮明地開展水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)

*.發(fā)展中小水電符合黨中央、國務(wù)院的文件精神。發(fā)展中小水電，建設(shè)有中國特色的農(nóng)村水電初級電氣化縣，是鄧小平同志倡導(dǎo)，黨中央、國務(wù)院決策進(jìn)行的一項(xiàng)偉大事業(yè)，國務(wù)院分別以國發(fā)[*]***號、國發(fā)[*)**號、國辦通[*]*號三個(gè)文件批復(fù)國家計(jì)委和水利部組織實(shí)施"七五"***個(gè)、"八五"***個(gè)、"九五"***個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)。我們應(yīng)該高舉發(fā)展水電建設(shè)農(nóng)村電氣化縣這面大旗，完成黨中央、國務(wù)院交給我們的任務(wù)。

*.發(fā)展中小水電符合我國老少邊窮地區(qū)的實(shí)際。小水電資源豐富的地區(qū)中，老、少、山、邊、窮地區(qū)占絕大多數(shù)，其中國家"八七"扶貧攻堅(jiān)縣占三分之一以上。這些地區(qū)，由于自然和歷史的原因，基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)落后。由于缺電缺水，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力差，自然資源無法開發(fā)利用，工副業(yè)發(fā)展不起來。通過建設(shè)水電農(nóng)村電氣化縣、走小水電開發(fā)扶貧的路子，使大批貧困人口脫貧，增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能，促進(jìn)了文化教育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。中小水電的發(fā)展有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于貧困地區(qū)的群眾脫貧致富，符合鄧小平同志講的"三個(gè)有利于"原則。因此，開發(fā)中小水電建設(shè)電氣化縣受到了老少邊貧地區(qū)干部群眾的熱烈歡迎。

*.發(fā)展中小水電符合調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求。從我國的電源結(jié)構(gòu)看，從"五五"末至"八五"末，水電裝機(jī)容量占全國電力總裝機(jī)容量的比重由**.*%下降為**.*%。水電發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重比"六五"的**.*%下降到*年的**.*%。國家計(jì)委針對當(dāng)前我國電力結(jié)構(gòu)不合理、火電比重太大的現(xiàn)狀，提?quot;優(yōu)先發(fā)展水電，適當(dāng)發(fā)展火電，積極發(fā)展核電"的方針，為我國水電的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

中小水電屬清潔可再生能源，發(fā)展小水電可有效減少火電排放物對環(huán)境的污染，有利于氣、水源和自然環(huán)境的保護(hù)，小水電又沒有大水電存在的淹沒面積大、移民多、對自然環(huán)境影響大等副作用。同時(shí)，開發(fā)小水電解決農(nóng)村能源問題，可有效減少對森林的砍伐，涵養(yǎng)水源，加快中小河流治理，促進(jìn)水土保持，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。很多發(fā)達(dá)國家，包括歐美的一些發(fā)達(dá)國家都在借鑒中國發(fā)展小水電的經(jīng)驗(yàn)，小水電的發(fā)展是符合可持續(xù)發(fā)展要求的。

*.發(fā)展中小水電符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的利益。開發(fā)小水電，建設(shè)農(nóng)村水電初級電氣化縣，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。第一批***個(gè)電氣化縣實(shí)現(xiàn)十年經(jīng)濟(jì)翻兩番，第二批***個(gè)電氣化縣實(shí)現(xiàn)五年經(jīng)濟(jì)翻一番，極大地調(diào)動(dòng)了地方通過發(fā)展中小水電促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。地方水電企業(yè)已經(jīng)成為這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政的重要來源，如湖南郴州小水電收入占了當(dāng)?shù)刎?cái)政的近一半。鄉(xiāng)村電站的建設(shè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開辟了脫貧致富的路子，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固基層政權(quán)，密切黨群干群關(guān)系起到了積極的作用，尤其是在貧困地區(qū)。實(shí)際上小水電的建設(shè)和電氣化縣的建設(shè)是我們扶貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要手段，往往一個(gè)小的水電站或者一個(gè)局部電網(wǎng)就帶來一片地區(qū)的脫貧。

*.發(fā)展中小水電、建設(shè)配套電網(wǎng)，符合電力工業(yè)改革的方向。中小水電及配套電網(wǎng)的建設(shè)，已形成了近***個(gè)具有獨(dú)立法人地位的縣級供電企業(yè)，引入了競爭機(jī)制，實(shí)行公平競爭。這完全符合我國電力工業(yè)"廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)，輸配分開、競價(jià)供電"的改革方向。從電力工業(yè)改革方向來說，在發(fā)電端電廠和電網(wǎng)分開，通過加強(qiáng)管理，降低成本，降低電價(jià)，競爭上網(wǎng)。對供電端來說，要成立獨(dú)立的配電公司，配電公司也應(yīng)該通過加強(qiáng)各方面的管理，減員增效，降低供電電價(jià)。通過市場競爭謀生存、求發(fā)展。

綜上所述，中小水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)是一項(xiàng)方興未艾的事業(yè)，它有著無限的生命力，有著廣闊的前景。尤其是面對**世紀(jì)到來的時(shí)機(jī)，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，要把水電的開發(fā)和水資源的開發(fā)緊密地結(jié)合起來，要和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富和對整個(gè)環(huán)境的整治結(jié)合起來，因此，小水電更有著不可替代的功能和作用。

(二)堅(jiān)定不移地貫徹國務(wù)院*號文件精神，努力做好"兩改一同價(jià)"工作

*．在"兩改一同價(jià)"工作中我們面臨著諸多困難，也面臨著新的機(jī)遇，要認(rèn)清形勢，把握政策，開拓進(jìn)取，迎難而上。當(dāng)前，以中小水電供電為主的自供自管縣"兩改一同價(jià)"工作面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在：

(*)由于對國務(wù)院*號文件的理解上有些分歧，致使各地在實(shí)施"兩改一同價(jià)"工作過程中，把農(nóng)電體制改革的重點(diǎn)放到縣級供電企業(yè)改革上，大力推動(dòng)對自供自管縣實(shí)行"代管"，有的地方甚至提出"不代管就不安排農(nóng)網(wǎng)改造資金"，嚴(yán)重影響了自供自管縣農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作的開展。據(jù)初步調(diào)查，大部分"代管"縣的"兩改一同價(jià)"工作才剛剛起步，有的注入少量的資金，有的安排了一些設(shè)備，還沒有完全鋪開。這與國家計(jì)委的要求有很大的差距。

(*)水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)的近***個(gè)自供自管縣中，除已明確由水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造的***個(gè)縣外，還有***多個(gè)縣未拿到農(nóng)網(wǎng)改造資金。其中有***個(gè)縣由于堅(jiān)決不同意"代管"，在"一省一貸"政策面前得不到農(nóng)網(wǎng)改造資金；已簽了"代管"協(xié)議尚未執(zhí)行的縣，被"代管"的縣中也有相當(dāng)一部分縣未拿到農(nóng)網(wǎng)改造資金。

(*)電力市場的競爭激烈。由于電力市場的變化，大電網(wǎng)以"代管"、"上劃"等方式擠占小水電的供電區(qū)，壓縮了小水電的市場份額；在大電網(wǎng)供區(qū)聯(lián)網(wǎng)的自供自管縣還出現(xiàn)了限制或部分限制小水電上網(wǎng)的問題。

盡管存在不少困難，經(jīng)過水利系統(tǒng)農(nóng)電戰(zhàn)線同志們的共同努力，水利系統(tǒng)"兩改一同?quot;工作目前仍面臨著新的機(jī)遇：

(*)國務(wù)院*號文件明確指出，對自供自管縣供電企業(yè)，要按照電力工業(yè)的改革方向因地制宜、因網(wǎng)制宜，根據(jù)不同情況進(jìn)行改革；同時(shí)，*號文件還明確規(guī)定了各級水利部門要參加農(nóng)電體制改革方案的制定，水利部要參加各省農(nóng)電體制改革方案的審查。這些都為自供自管縣獨(dú)立開展"兩改一同價(jià)"創(chuàng)造了條件。*號文件的出臺，實(shí)際上是有個(gè)過程的，是國家計(jì)委、水利部和有關(guān)部門進(jìn)行了充分的磋商，反復(fù)修改形成的。有的同志說，*號文件說的還不是很清楚，是不是再出一個(gè)補(bǔ)充文件。我認(rèn)為*號文件已經(jīng)說得非常清楚了。我們水利系統(tǒng)的同志要認(rèn)真地吃透文件的精神，努力地把中央的意圖貫徹到我們的工作當(dāng)中去。往往一個(gè)文件來了，看一遍就以為都理解了，實(shí)際上不是這樣。所以希望大家認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)文件的精神，把握文件的實(shí)質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造方案。

(*)國家計(jì)委、農(nóng)業(yè)銀行等部門是積極支持各地根據(jù)本省的實(shí)際情況確定自供自管縣農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"實(shí)施方式的，對"一省兩貸"和"一省多貸"都是支持的。國家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次指出，是實(shí)行"一省一貸"還是"一省兩貸"，國家計(jì)委尊重地方政府的意見，不會(huì)因?yàn)閷?shí)現(xiàn)"一省兩貸"或"一省多貸"就影響農(nóng)網(wǎng)改造資金的規(guī)模。事實(shí)證明，在不少省份已經(jīng)實(shí)?quot;一省兩貸"，也有的是實(shí)行"一省多貸"。這就說明要根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際，去認(rèn)真研究*號文件的精神怎樣和地方實(shí)際相結(jié)合。我曾經(jīng)和電力公司的領(lǐng)導(dǎo)同志交換意見，我們的認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)說是一致的，就是對于全國來說不搞一刀切的"代管"，要根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際情況來決定。對于小水電比較發(fā)達(dá)地區(qū)的自供自管縣，實(shí)行"一省兩貸"或者"一省多貸"是有利的。國家計(jì)委和農(nóng)業(yè)銀行支持根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來決定"兩改一同價(jià)"方式，沒有說不實(shí)行"一省一貸"就不給貸款。現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到只要有還貸能力可以一個(gè)縣作為一個(gè)單元進(jìn)行貸款。中國那么大，各個(gè)地方千差萬別，這也是從實(shí)際出發(fā)。

(*)最近，國務(wù)院又出臺了對中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目可以采用電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押和還貸期可以延長到**年的政策。現(xiàn)在，國家計(jì)委又提出實(shí)行"一省兩貸"和"一省多貸"的省，自供自管縣還貸加價(jià)和城鄉(xiāng)同價(jià)方式由省政府提出方案，報(bào)國家計(jì)委審批。這就意味著對"一省兩貸"或"一省多貸"省自供自管縣的同價(jià)方案，不只是原來規(guī)定的只能在一個(gè)縣范圍內(nèi)同價(jià)，如果省政府決定全省范圍內(nèi)同價(jià)也是可以的，這就為自供自管縣獨(dú)立承貸創(chuàng)造了有利條件。從國家的政策上看，是支持"一省兩貸"或"一省多貸"的，當(dāng)然采用哪種方式進(jìn)行自供自管縣農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作，必須符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，最終要由地方政府來決定。

(*)各地政府和地方電力部門，對獨(dú)立進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作有很高的積極性。正如汪部長在講話中指出的，農(nóng)電管理體制改革，涉及各種利益的調(diào)整，比較復(fù)雜，地方政府比較了解情況，改革的成效和風(fēng)險(xiǎn)客觀上也要由地方政府來承擔(dān)。實(shí)行"一省兩貸"或"一省多貸"，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，依靠地方政府的力量，推動(dòng)"兩改一同價(jià)"工作。地方政府，尤其是縣市級政府，對于"一省兩貸"或"一省多貸"普遍有著很高的積極性。他們在前一段的工作中也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，也碰到了一些困難和問題。經(jīng)過這一段的實(shí)踐，回過頭來，再認(rèn)真地學(xué)習(xí)*號文件，就能夠有更多的、更深層次的認(rèn)識和體會(huì)。

在困難和機(jī)遇面前，需要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，勤奮工作，用我們的工作去開拓局面。現(xiàn)在實(shí)行"一省兩貸"或"一省多貸"的省份，他們都經(jīng)歷了一個(gè)比較坎坷的過程，都反復(fù)向省政府匯報(bào)，做了大量的宣傳和參謀工作，使省政府和有關(guān)部門更好地把握各地農(nóng)電工作的實(shí)際情況，把各地的實(shí)際和*號文件的精神結(jié)合起來；這方面工作的強(qiáng)與弱，直接關(guān)系著方案的確定。關(guān)鍵在我們的工作，要靠我們自己的工作使當(dāng)?shù)卣诶捅椎谋容^中，作出選擇。

*．認(rèn)真做好水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)的自發(fā)自管縣"兩改一同價(jià)"工作。

(*)農(nóng)電體制改革的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革步伐，盡快實(shí)現(xiàn)"五統(tǒng)一"(統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核)、"三公開"(電量公開、電價(jià)公開、電費(fèi)公開)、"四到戶"(銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶)的營銷管理。縣供電公司要在對農(nóng)村電工進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，按照定員標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用，合理配置農(nóng)村用電管理人員和農(nóng)村電工，實(shí)行合同制，杜絕人情電、關(guān)系電、杜絕加大供電成本的作法，這既是農(nóng)電體制改革的重點(diǎn)，也是降低農(nóng)村電價(jià)的重要措施。

(*)做好電網(wǎng)改造規(guī)劃。在農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃的制訂和審定過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)用電和生活用電的增長預(yù)測，實(shí)事求是地確定農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)模。一方面要有一定的發(fā)展容量，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的需求，延長使用年限。另一方面，也不能盲目擴(kuò)大規(guī)模造成浪費(fèi)。要堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹國家計(jì)委關(guān)于"兩改一同價(jià)"的有關(guān)政策和規(guī)定。

(*)要加強(qiáng)對"兩改一同價(jià)"工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造資金，確保農(nóng)網(wǎng)改造的工程進(jìn)度。要把農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作作為明年的中心工作之一。廣西、湖南的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)，廣西自治區(qū)水電廳作為全國的典型在第三次全國農(nóng)網(wǎng)改造工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。要學(xué)習(xí)湖南省水電廳的做法，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)一起抓的局面；各職能部門要相互配合，及時(shí)跟蹤、了解各縣農(nóng)網(wǎng)改造的進(jìn)展情況，出現(xiàn)問題及時(shí)解決。有的省(市)農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃、建設(shè)、管理脫節(jié)，難以適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)改造這種單項(xiàng)工程多、規(guī)模大、強(qiáng)度高、協(xié)調(diào)難度大的工作要求；個(gè)別省(市)工作力度不夠，農(nóng)網(wǎng)改造工作組織管理力量薄弱，這些都已影響了工作進(jìn)度。這些省(市)要迅速采取措施轉(zhuǎn)變這種被動(dòng)局面。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先要把我們現(xiàn)在做的工作作好，要建立各個(gè)層次的責(zé)任制，省里要成立"兩改一同價(jià)"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自供自管縣的縣市要成立領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施對"兩改一同價(jià)"工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。"兩改一同價(jià)"具體的工作機(jī)構(gòu)，即地、市水利水電局，負(fù)責(zé)具體組織項(xiàng)目法人責(zé)任主體，負(fù)責(zé)其建設(shè)和管理，只有這樣才能使我們的工作能夠走在全國"兩改一同價(jià)"工作的前面。

要加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快完成國家下達(dá)的投資計(jì)劃，切實(shí)抓好*年竣工縣建設(shè)工作。當(dāng)前，全國農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作進(jìn)展很快，從全國來看，國家計(jì)委兩年已下達(dá)投資計(jì)劃*.*億元，占全國農(nóng)網(wǎng)改造總投資的**%，預(yù)計(jì)到*年底將完成投資***.*億元，占下達(dá)計(jì)劃的**%，預(yù)計(jì)到明年第一季度末將有***個(gè)縣竣工驗(yàn)收。水利系統(tǒng)"兩改一同價(jià)"工作雖然取得了很大成績，但是，與全國進(jìn)度相比，還有相當(dāng)大的差距。現(xiàn)在手上的資金都沒有完成，怎么能夠保證其它更多資金的到位呢？國家財(cái)政舉債的目的是為了拉動(dòng)內(nèi)需，今年的債券要拉動(dòng)今年的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，今年發(fā)行的債券都移到明年去，對今年的經(jīng)濟(jì)增長就失去了它的拉動(dòng)作用，將影響拉動(dòng)內(nèi)需的整體部署。所以，我希望已經(jīng)實(shí)行"一省兩貸"的和已經(jīng)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造的縣市，一定要把農(nóng)網(wǎng)改造工作抓好，起到示范和輻射的作用。通過對農(nóng)網(wǎng)的改造；真正把電價(jià)大幅度降下來，用以證實(shí)水利系統(tǒng)有能力搞好農(nóng)網(wǎng)改造，能夠按照國務(wù)院的要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造的目標(biāo)。國務(wù)院已經(jīng)同意用電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押，各地要積極做好與銀行的協(xié)調(diào)，使農(nóng)網(wǎng)改造資金能盡快下?lián)艿巾?xiàng)目法人單位。希望大家在這幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，集中力量把竣工縣項(xiàng)目抓上去。在明年*月份以前，水利系統(tǒng)各個(gè)縣的農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)度要達(dá)到全國的平均水平，確保按時(shí)完成任務(wù)。

各省(市、區(qū))水電廳及各項(xiàng)目法人要積極與省計(jì)委聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃。上報(bào)計(jì)劃和竣工縣名單時(shí)，要認(rèn)真分析我們負(fù)責(zé)的自供自管縣建設(shè)情況，特別是*年計(jì)劃有**億元要結(jié)轉(zhuǎn)到明年實(shí)施這個(gè)情況，充分考慮各種因素的影響，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地申報(bào)明年改造計(jì)劃和竣工縣名單。國家計(jì)委已明?quot;兩改一同價(jià)"工作完成時(shí)間為*年底，因此我們上報(bào)計(jì)劃及竣工縣建設(shè)名單要確保能基本完成當(dāng)年年度計(jì)劃和竣工縣建設(shè)任務(wù)。

(*)工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。要按照國家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，對**千伏以上的輸變電工程必須實(shí)行公開招標(biāo)。明年*月*日《招投標(biāo)法》開始實(shí)行，希望大家按照《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真地做好招投標(biāo)工作。要聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量。**千伏及以下低壓配變電設(shè)施的施工也要由經(jīng)過培訓(xùn)的人員來進(jìn)行，持證上崗，堅(jiān)決禁?quot;三無企業(yè)"和"皮包公司"進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)改造市場。這次我到幾個(gè)省搞調(diào)研，個(gè)別地方所使用的農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和器材沒有經(jīng)過公開招標(biāo)，也不符合質(zhì)量要求。材料和設(shè)備不合格，怎么能保證減少變壓器損失和線路損失呢？怎么能夠降低電價(jià)呢？甚至還會(huì)帶來今后供電安全問題。所以大家一定要認(rèn)真落實(shí)"五制"。

(*)農(nóng)網(wǎng)改造的成果要體現(xiàn)在農(nóng)村電價(jià)的降低上。要通過農(nóng)網(wǎng)改造，把農(nóng)村電價(jià)降下來，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。自供自管縣農(nóng)網(wǎng)改造后的電價(jià)如果比大網(wǎng)高，就失去了競爭力，遲早要被市場淘汰。這就是恕誠部長所說的，要進(jìn)行二次革命。我們要充分發(fā)揮水力發(fā)電成本低的優(yōu)勢，把農(nóng)村電價(jià)千方百計(jì)地降下來。小水電發(fā)電成本低，供電區(qū)相對比較小，輸配電設(shè)備投入也比較小，所以降低電價(jià)還是有條件的，農(nóng)網(wǎng)改造后湖南郴州市的電價(jià)降了*.*～*.*元。所以只要我們把工作做好，以小水電為主的自供自管縣較大幅度的降低供電電價(jià)，這一點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)的。

(*)要高度重視城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)工作。要把國家計(jì)委關(guān)于"一省兩貸"和"一省多貸"省同價(jià)工作的新精神及時(shí)向省政府匯報(bào)，積極爭取在全省范圍內(nèi)同價(jià)。現(xiàn)在廣西、吉林省政府已同意自發(fā)自管縣在全省范圍同網(wǎng)同價(jià)，希望其他省借鑒他們的做法，積極做好向省政府匯報(bào)的工作。同時(shí)，要組織專門人員認(rèn)真研究在全省范圍同價(jià)的措施，提出可操作的實(shí)施辦法，供省政府決策時(shí)參考。同網(wǎng)同價(jià)問題的解決，也會(huì)直接影響到貸款到位問題，現(xiàn)在銀行之所以對向自供自管縣貸款有顧慮，除擔(dān)保問題外，就是怕貸款的歸還不能從電價(jià)中交出去。解決了全省同價(jià)的問題，將會(huì)為貸款的到位創(chuàng)造良好的條件。

對水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)的自供自管縣下一步的"兩改一同價(jià)"工作，我這里強(qiáng)調(diào)了六點(diǎn)，希望大家回去以后認(rèn)真地貫徹、落實(shí)。

*．積極推動(dòng)還沒有開展農(nóng)網(wǎng)改造的自供自管縣啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造工作，及時(shí)跟蹤了解已經(jīng)"代?quot;的自供自管縣農(nóng)網(wǎng)改造工作情況。

(*)現(xiàn)在還有***多個(gè)自供自管沒有開展農(nóng)網(wǎng)改造工作，各地要按照汪部長講話中的要求和這次會(huì)議的精神，積極向省委、省政府和有關(guān)部門反映，爭取他們的理解和支持，使這些縣能按照"一省兩貸"或"一省多貸"、縣電力公司直接承貸等方式，盡快開展農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作。因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)的"兩改一同價(jià)"工作本身是黨中央、國務(wù)院對擴(kuò)大農(nóng)村的關(guān)懷。我們不能在"兩改一同價(jià)"工作中留下空白點(diǎn)和空白縣。對于已經(jīng)被代管現(xiàn)在有些還沒有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造的縣要努力地去做工作，不要認(rèn)為"一省一貸"了我們就不管了，這是不負(fù)責(zé)任的。要不斷了解這部分縣農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展情況，及時(shí)掌握存在的難點(diǎn)和問題，要使得這些縣都能夠及時(shí)得到資金進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，使得這些縣的農(nóng)民都夠得到實(shí)惠，使這些縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都能夠得到發(fā)展，這是我們的歷史責(zé)任。

(*)水利部將在組織調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就水利系統(tǒng)"兩改一同價(jià)"工作進(jìn)展情況以及自供自管縣農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作中存在的問題，向國務(wù)院做一個(gè)詳細(xì)的匯報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)自供自管縣"一省兩貸"和"一省多貸"的工作，實(shí)事求是地匯報(bào)我們在工作中碰到的問題，負(fù)責(zé)地向國務(wù)院提出我們的意見和建議。

(*)國家計(jì)委要求水利部門要對自供自管縣農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作進(jìn)行跟蹤了解。部水電局也給各省下發(fā)了自供自管縣農(nóng)?quot;兩改一同價(jià)"工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各級水利部門，要以對國家負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)了解被"代管"的自供自管縣的"兩改一同價(jià)"工作情況，而不是撒手不管。了解他們工作的進(jìn)展情況和存在的問題了，了解地方政府和電網(wǎng)的反映。及時(shí)把這些情況向省政府和有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，便于他們在新的情況面前進(jìn)行深入的研究，作出及時(shí)的決策。比如現(xiàn)在有些已經(jīng)被代管的縣實(shí)際上電網(wǎng)改造資金沒有到位，個(gè)別的縣實(shí)際上是代而不管，出現(xiàn)這種情況怎么辦呢?很多同志比較擔(dān)心，不要農(nóng)網(wǎng)改造以后又把它退回到水利系統(tǒng)來，若出現(xiàn)那種情況，水利系統(tǒng)還是有責(zé)任的，為什么不一直跟蹤它的情況，為什么不能把改造中出現(xiàn)的問題向省政府和有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。所以，我在這里說的意思是，不要以為代管了，我們就不管了。我們要跟蹤它的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)它的問題，向有關(guān)部門傳遞、匯報(bào)信息，努力促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工作的進(jìn)展。

(*)要加強(qiáng)與計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、銀行的聯(lián)系，爭取他們對自供自管縣單獨(dú)承貸的支持。如果在全省范圍內(nèi)改"一省一貸"為"一省兩(多)貸"困難較大的話，對一些堅(jiān)決不同意被代管的縣，我們可以首先從一個(gè)或幾個(gè)有條件的縣著手，使之實(shí)現(xiàn)"一縣一貸"。這就是說，在已經(jīng)"一省一?quot;的省份，有不少縣堅(jiān)持不簽代管協(xié)議，我們需要做省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和銀行的工作，努力爭取由這些縣直接承貸進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，從而擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面。

以上對"兩改一同價(jià)"工作歸納起來主要是三句話：第一，提高認(rèn)識，千方百計(jì)地做好工作；第二，對已經(jīng)實(shí)行"一省兩貸"，水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)的電網(wǎng)改造工作要走到前面，要保證進(jìn)度，保證質(zhì)量，完成各項(xiàng)任務(wù)；第三，對"一省一貸"的省份，我們要不失時(shí)機(jī)地去做好工作，努力開創(chuàng)新的局面。

(三)努力完成第三批農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)任務(wù)，做好"十五"***個(gè)水電電氣化縣規(guī)劃選點(diǎn)工作

明年是國務(wù)院下達(dá)的第三批電氣化縣建設(shè)任務(wù)五年建設(shè)工期的最后一年，要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，確保第三批電氣縣建設(shè)任務(wù)的完成。

*．要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級政府和水利水電部門都要充分認(rèn)識電氣化建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各省、縣電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和水行政各級主管部門是承擔(dān)農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)的責(zé)任主體，各級電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和水行政主管部門負(fù)責(zé)人是電氣化建設(shè)的責(zé)任人。要責(zé)任到位，要切實(shí)負(fù)起電氣化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

*．要增加投入，保證重點(diǎn)。明年國家將增加農(nóng)村電氣化建設(shè)的補(bǔ)助資金。地方財(cái)政也要相應(yīng)增加電氣化建設(shè)的投入，多渠道地解決資金問題，保證電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。電氣化建設(shè)資金要優(yōu)先安排由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作的縣，安排被代管的縣，水利系統(tǒng)難以對資金實(shí)行監(jiān)控。

*．做好替補(bǔ)縣的建設(shè)工作。水利部根據(jù)各省反映有少數(shù)縣因各種原因達(dá)標(biāo)困難的情況，批復(fù)了**個(gè)第三批農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)替補(bǔ)縣，規(guī)范了這些縣的建設(shè)程序。各地要加強(qiáng)對這些替補(bǔ)縣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證這些縣能按時(shí)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，對未列入第三批農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)縣名單的其他縣，積極鼓勵(lì)他們，創(chuàng)造條件"自學(xué)成才"，開展農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)。這些縣在按農(nóng)村初級電氣化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后，也可直接列入第三批農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣名單。

*．為進(jìn)一步促進(jìn)第三批電氣化縣建設(shè)工作，水利部最近發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第三批農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)工作的通知》。《通知》要求，第三批電氣化縣原則上要在*年**月**日前完成驗(yàn)收工作。各電氣化項(xiàng)目建設(shè)單位，要按照這個(gè)時(shí)間的要求，采用倒排工期的辦法，制定項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。各省水利(水電)廳(局)，要在"省電氣化領(lǐng)導(dǎo)小組"的領(lǐng)導(dǎo)下，制定初級電氣化縣驗(yàn)收時(shí)間安排計(jì)劃。各縣要嚴(yán)格按驗(yàn)收時(shí)間做好驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各省(市、區(qū))人民政府要組織驗(yàn)收委員會(huì)，按照《農(nóng)村初級電氣化縣驗(yàn)收規(guī)程》的要求，及時(shí)組織對達(dá)標(biāo)縣的驗(yàn)收工作。

汪部長講話中提出，要在農(nóng)村初級電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在"十五"期間再建設(shè)***個(gè)水電電氣化縣。與會(huì)代表也對《中國水電農(nóng)村電氣化*-*年發(fā)展綱要》進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了修改意見。我們將在大家討論意見的基礎(chǔ)上對《綱要》進(jìn)行修改，形成指導(dǎo)**世紀(jì)初中國水電農(nóng)村電氣化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，并制定水電農(nóng)村電氣化縣的具體標(biāo)準(zhǔn)。大家要按照這個(gè)《綱要》的要求，從明年開始做好"十五"期間***個(gè)縣的規(guī)劃和選點(diǎn)工作。

(*)要把***個(gè)水電電氣化縣規(guī)劃納入各地水利發(fā)展規(guī)劃?quot;十五"水利發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要的組成部分，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)、水能統(tǒng)一規(guī)劃，防洪調(diào)度統(tǒng)一管理。最近有些專家給溫副總理寫信，強(qiáng)調(diào)對水能資源統(tǒng)一管理的重要性。我的認(rèn)識是，第一要統(tǒng)一規(guī)劃，在一條河流上，不能有幾個(gè)部門、幾個(gè)單位去規(guī)劃；水能的規(guī)劃、水資源的規(guī)劃、防洪質(zhì)的規(guī)劃都要符合整個(gè)流域規(guī)劃，一條河流不能搞分割，幾個(gè)單位去規(guī)劃肯定是不行的；第二建設(shè)要走市場機(jī)制的道路，只要符合水利建設(shè)規(guī)劃的，經(jīng)過一定的建設(shè)程序都可以批準(zhǔn)建設(shè)；第三水庫調(diào)度尤其是防洪調(diào)度要統(tǒng)一管理，因?yàn)槎鄶?shù)水利設(shè)施既有社會(huì)公益性又有經(jīng)營性，既有社會(huì)效益又有經(jīng)濟(jì)效益，在兩種效益并存的情況下，首先要滿足的是每年汛期的防洪安全。我們以前建成的電站防洪庫容明顯不夠，現(xiàn)在很多專家提出來希望增加防洪庫容，但是做起來是十分困難的。目前要解決防洪庫容的問題，唯一的辦法就是汛期限低水位，限低水位必然影響到這些電站的發(fā)電效益。這就是當(dāng)時(shí)在考慮這些問題的時(shí)候，沒有充分考慮防洪和發(fā)電兩方面的關(guān)系。對于地方的中小水電來說，同樣有這個(gè)問題，所以必須把中小水電的建設(shè)納入所在流域的流域規(guī)劃，要把防洪、供水和水能利用綜合起來考慮。

(*)水電農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃范圍，包括以中小水電供電為主的近***個(gè)自供自管縣。"十五"期間***個(gè)水電電氣化縣的選點(diǎn)，優(yōu)先考慮由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)進(jìn)行"兩改一同價(jià)"的縣，這有利于我們在規(guī)劃、計(jì)劃及資金方面的安排。

(*)要盡快組織力量，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分聽取各方面意見，制定水電農(nóng)村電氣化縣的標(biāo)準(zhǔn)。在《中國水電農(nóng)村電氣化*-*年發(fā)展綱要》中，已經(jīng)提出了水電農(nóng)村電氣化縣的初步標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還須要進(jìn)一步完善，但其基本要求不會(huì)變。各省要參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，立即著手開始進(jìn)行***個(gè)電氣化縣的調(diào)查、排隊(duì)和摸底工作，在明年*月份前上報(bào)本省"十五"水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的初步方案。明年六月份完成"十五"期間的水利建設(shè)規(guī)劃工作。

(*)水電電氣化規(guī)劃要與西部大開發(fā)結(jié)合起來，進(jìn)一步加快中西部地區(qū)的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院已決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，小水電開發(fā)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有明顯的比較優(yōu)勢，水電電氣化建設(shè)將在西部大開發(fā)中發(fā)揮重要的作用。水電電氣化縣建設(shè)要與西部開發(fā)緊密結(jié)合，把水電農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃納入西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，努力促使西部開發(fā)的投資和電氣化建設(shè)相銜接。

在即將到來的**世紀(jì)，在進(jìn)行***個(gè)農(nóng)村電氣化縣的選點(diǎn)和規(guī)劃中，我提出了上面四項(xiàng)要求，希望同志們研究和參照。

(四)關(guān)于企業(yè)改革

*．要明晰產(chǎn)權(quán)，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求改造和規(guī)范發(fā)供電企業(yè)。要通過清產(chǎn)核資，界定歷年來各級水利部門投入的資產(chǎn)，明確水利部門作為水利水電國有資產(chǎn)的投資主體，通過政府授權(quán)，確立水利部門的國有資產(chǎn)出資人代表的地位。建立出資人制度，履行出資人職責(zé)，確保水利水電國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值。這方面，新疆自治區(qū)水利廳介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，他們的幾個(gè)步驟同志們都聽了。首先要界定產(chǎn)權(quán)，確立出資人代表地位，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)評估，再進(jìn)行股份有限公司的組建。對一個(gè)企業(yè)來說，首先搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，只有在企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，資產(chǎn)才能得到《公司法》的保護(hù)，才能避免無償?shù)膭潛芎驼{(diào)轉(zhuǎn)。這項(xiàng)工作希望抓緊時(shí)間落實(shí)。

*．通過資產(chǎn)重組，優(yōu)勢互補(bǔ)，把自發(fā)自管縣的水電站和小電網(wǎng)資產(chǎn)、把老電廠和新電廠資產(chǎn)、發(fā)供電企業(yè)和其他優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行重組，形成區(qū)域性的企業(yè)集團(tuán)。關(guān)于這個(gè)問題，汪部長在前天的講話中已經(jīng)講得很清楚了。增加企業(yè)的競爭實(shí)力有三個(gè)層次的含義：第一，小水電和小電網(wǎng)；第二，老水電和新水電，包括新電源的開發(fā)，利用龍頭水庫增加電站的調(diào)節(jié)能力；第三，水利水電行業(yè)的資產(chǎn)和社會(huì)的優(yōu)良資產(chǎn)相結(jié)合。現(xiàn)在很多省成立的水利水電公司，目前只是水利水電行業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的組合，還沒有和社會(huì)上的資產(chǎn)形成優(yōu)化組合。水電是效益好的行業(yè)，有不少的行業(yè)愿意和我們聯(lián)合。希望大家按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)的組建。只有這樣，我們才能達(dá)到：

(*)不斷增強(qiáng)競爭實(shí)力和提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在今后激烈的電力市場競爭中，水電企業(yè)必須通過資產(chǎn)重組和優(yōu)勢互補(bǔ)，走注重聯(lián)合的道路，才能使企業(yè)擺脫現(xiàn)在"小、散、弱"和競爭力差的困境。通過資產(chǎn)重組，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力降低發(fā)、供電成本，電價(jià)才有競爭力，水電企業(yè)才會(huì)具有明顯的低成本優(yōu)勢。

(*)增加固定資產(chǎn)，提高承貸能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)的聯(lián)合必然擴(kuò)大聯(lián)合企業(yè)的資本和資產(chǎn)總量，在目前情況下，這對于企業(yè)融資、優(yōu)化配置資源、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營都具有明顯的作用。

(*)不斷擴(kuò)大市場，提高市場占有份額。水電企業(yè)的聯(lián)合不僅是企業(yè)資產(chǎn)的聯(lián)合，更是市場的擴(kuò)大。在下階段的電力企業(yè)改革中，我們要大力提倡水電企業(yè)的資產(chǎn)重組。

*．加強(qiáng)電站、電網(wǎng)的更新改造，積極采用高新技術(shù)，努力提高全行業(yè)的技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰低效率轉(zhuǎn)輪，增加調(diào)蓄庫容，優(yōu)化調(diào)度，提高機(jī)組效率和出力，提高調(diào)節(jié)能力，積極推廣無人值班技術(shù)，提高自動(dòng)化水平，保障電站、電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對于水利系統(tǒng)的電站來說，技術(shù)落后是當(dāng)前的一大障礙。從*年開始，國家在國債里面已經(jīng)開始安排技術(shù)改造資金，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，加大技術(shù)改造力度。一般，老的轉(zhuǎn)輪、老的控制系統(tǒng)改造后會(huì)提高出力**%左右。希望大家能夠抓技術(shù)改造這個(gè)環(huán)節(jié)，借助當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，把小水電的技術(shù)水平提高一步，也為下一步減員增效打下基礎(chǔ)。

*．加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)效益。建立健全以市場機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略、科技進(jìn)步、基礎(chǔ)工作、成本核算為主要內(nèi)容和以供用電為中心環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營體系。健全和完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，電力生產(chǎn)和供應(yīng)有序進(jìn)行。重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理和安全管理，采取一切有效的措施降低發(fā)供電成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高企業(yè)競爭力。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)章程和各項(xiàng)管理制度，在民主管理的基礎(chǔ)上實(shí)施嚴(yán)格的企業(yè)管理。管理是企業(yè)發(fā)展永恒的課題，我建議負(fù)責(zé)這方面工作的同志可以到大電網(wǎng)和大電站去參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的管理方法。小浪底***萬千瓦，定員***人，到現(xiàn)在是***人，還有**個(gè)人的指標(biāo)沒有使用。但是，現(xiàn)在有的*、*萬千瓦的電站就好幾百人。一定要把管理納入企業(yè)改革的重要內(nèi)容，借助于企業(yè)改革，完善內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，形成激勵(lì)和約束的雙向機(jī)制，提高管理水平。只有這樣才能降低成本，才能在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中立于不敗之地。

*．實(shí)行下崗分流，減員增效，開展多種經(jīng)營，實(shí)施再就業(yè)工程。要嚴(yán)格按照國務(wù)院*號文件關(guān)于農(nóng)電企業(yè)三年人員壓縮**%的要求，采取一切有效措施，把企業(yè)的富余人員減下來，完善勞動(dòng)合同制。推行職工全員競爭上崗，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。搞好增資減債，減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。積極配合有關(guān)方面加快社會(huì)保障體系建設(shè)。以安全文明生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以市場營銷為導(dǎo)向，大力開拓農(nóng)村電力市場，把減員與增效有機(jī)結(jié)合起來。要廣開就業(yè)門路，這就要求我們大力發(fā)展多種經(jīng)營，充分發(fā)揮水電成本低的優(yōu)勢，利用水資源、水庫環(huán)境及土地的優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，安排富余人員。

*．努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。要高度重視知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。創(chuàng)造有利于人才成長、吸引人才、使用人才、保護(hù)人才的環(huán)境和機(jī)制。以人為本、創(chuàng)建企業(yè)精神、企業(yè)文化，物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，提高企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，為水利系統(tǒng)水電企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。我們一方面要減員增效，另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，還要吸收一些高素質(zhì)人員進(jìn)來，不能說減員增效了就一個(gè)人不進(jìn)，這樣隊(duì)伍素質(zhì)怎么提高。這幾年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)實(shí)行雙向選擇，我們可以通過各種政策吸納一些適合我們行業(yè)的素質(zhì)比較高的人才，改變我們的人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和管理水平。

(五)在"兩改一同價(jià)"及電氣化縣建設(shè)中加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金的管理

國務(wù)院已經(jīng)發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定》，國家計(jì)委也印發(fā)了《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定，水利部就水利工程建設(shè)制定了一系列質(zhì)量管理制度，大家要嚴(yán)格按照這些規(guī)定的要求，強(qiáng)化工程管理，確保工程質(zhì)量。

*．要優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)選比。提高工程質(zhì)量要從工程設(shè)計(jì)開始，努力選用技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)合理的方案，盡可能多選擇幾套方案進(jìn)行對比。在昨天開的全國城市規(guī)劃和建設(shè)工作會(huì)議上，副總理說，在城市規(guī)劃中以后再只報(bào)一個(gè)方案的，這個(gè)方案不批，意思就是要有多個(gè)方案的比較優(yōu)化。我們在農(nóng)網(wǎng)改造中同樣有優(yōu)化方案的問題。有了好的設(shè)計(jì)，才能有好的施工，才能有好的效益。要認(rèn)真做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查工作。有條件的地方，可以在設(shè)計(jì)中開展招投標(biāo)的試點(diǎn)工作。農(nóng)網(wǎng)改造工作有些環(huán)節(jié)可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)。

*．要牢固樹立"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"的思想，正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、成本的關(guān)系。工程進(jìn)度要服務(wù)于質(zhì)量，質(zhì)量是工程的生命、是管理的核心。工程質(zhì)量出了問題，工程就失去了投資的意義和存在的價(jià)值。在工程成本、進(jìn)度和質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)控制中要把質(zhì)量放在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化全員質(zhì)量意識，堅(jiān)決杜?quot;豆腐渣"工程。我還特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"及第三批電氣化縣建設(shè)工作，都有嚴(yán)格的時(shí)間要求，我們要在保證質(zhì)量的前提下，通過工作中超前安排、加強(qiáng)施工力量、提高施工水平等辦法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目按期完成，切不可不顧質(zhì)量盲目搶進(jìn)度、趕工期。做到質(zhì)量、工期、成本三統(tǒng)一，質(zhì)量要好、工期要嚴(yán)、成本要低。

*．實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對每個(gè)工程建設(shè)都要建立嚴(yán)格的責(zé)任體系，明確設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人。要認(rèn)真研究和制定行之有效的質(zhì)量保證辦法和制度，做到有章可循、有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，對出現(xiàn)質(zhì)量事故的單位和責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處，追究責(zé)任。

*．工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，切實(shí)完善"法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制，施工保證，政府監(jiān)督"的質(zhì)量保證體系。從明年開始《招投標(biāo)法》將開始實(shí)施，水利部正在制定貫徹《招投標(biāo)法》的具體辦法，國家計(jì)委對農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目采用招投標(biāo)制作出了明確規(guī)定。各地要按照《招投標(biāo)法》的要求和有關(guān)規(guī)定，做好水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。要選擇符合資質(zhì)要求的施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承接水利工程。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)?quot;同體"監(jiān)理，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對設(shè)備材料的監(jiān)制、抽檢力度和使用過程中的跟蹤調(diào)查工作。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防止偽劣不符合技術(shù)要求的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)改造市場。要對項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、物資采購、施工、竣工驗(yàn)收、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。招投標(biāo)制一定要做到公開、公正、公平。目前，招標(biāo)投標(biāo)中的不正之風(fēng)比較多，地區(qū)的行業(yè)保護(hù)在某些項(xiàng)目上有所體現(xiàn)，所以在實(shí)行招投標(biāo)制時(shí)，第一，要擴(kuò)大招投標(biāo)的范圍；第二，要建立一套嚴(yán)格的評審制度，不要長官意志，要發(fā)揮專家的作用；第三，要實(shí)行公開的選擇機(jī)制，不要搞暗箱操作。這方面在水利工程建設(shè)上，近一年來有了比較大的進(jìn)展，但也確實(shí)存在幾個(gè)方面的不平衡：地區(qū)之間不平衡，項(xiàng)目之間不平衡，管理的完善程度不平衡。最近國家計(jì)委和水利部聯(lián)合向國務(wù)院上?quot;關(guān)于公益性水利設(shè)施的管理辦法"。在這個(gè)辦法里對有些問題做了詳細(xì)規(guī)定，這個(gè)辦法下發(fā)以后，水利部將有一套與之相配套的管理制度。農(nóng)網(wǎng)改造雖不完全是公益性的，但也應(yīng)該按這方面的要求制定有關(guān)辦法和規(guī)則。

*．加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)程序辦事。各地要根據(jù)國家下達(dá)的年度投資計(jì)劃，及時(shí)與計(jì)委和銀行聯(lián)系，使資金盡早下達(dá)到項(xiàng)目法人，嚴(yán)防中間滯留和克扣。各單位要嚴(yán)格按省批復(fù)的計(jì)劃、規(guī)模和工期組織施工，嚴(yán)禁擅自更改和調(diào)整。農(nóng)網(wǎng)資金要嚴(yán)格實(shí)施"專戶存儲(chǔ)、專款專用、專賬管理、封閉運(yùn)行。因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)改造點(diǎn)多設(shè)和下階段的電氣化規(guī)劃中，在國家啟動(dòng)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略中要做到工作到位、人員到位、前期準(zhǔn)備到位。有位才能有為，有為才能人位。

(七)正確處理各方面的關(guān)系

同志們在討論中大量涉及了在水電及農(nóng)村電氣化工作中與各方面的關(guān)系問題。目前正值政府機(jī)構(gòu)改革和電力工業(yè)體制改革，改革必然要調(diào)整各方面的關(guān)系，在改革過程中出現(xiàn)不同的看法是很正常的，希望大家用改革的思路正確對待。

大小電網(wǎng)關(guān)系、水利與水電關(guān)系、中央企業(yè)與地方企業(yè)關(guān)系、中央企業(yè)與地方政府關(guān)系、電源與電網(wǎng)關(guān)系等等，都是我們隨時(shí)要處理好的關(guān)系，這些問題處理失當(dāng)就會(huì)激化矛盾，影響我們的事業(yè)。要采取主動(dòng)的精神，換位的思考，以改革的思路和全局的觀念去對待。

我建議大家在處理這些關(guān)系時(shí)要把握好這四項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要敢于堅(jiān)持和發(fā)揮我們黨的一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)。

二是人民利益高于一切的原則，為了人民的利益要敢于負(fù)責(zé)，敢于堅(jiān)持正確的意見，也勇于改正不正確的作法。

三是主動(dòng)協(xié)調(diào)的原則。要主動(dòng)與有關(guān)方面溝通，多做協(xié)調(diào)工作。尤其是和經(jīng)貿(mào)委更需要溝通。要有主動(dòng)性，客觀性和堅(jiān)韌性，這樣容易被別人所接受。

四是以全局為重的原則。我們的工作要從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，主動(dòng)為當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作服務(wù)，為地方政府做好參謀。

國家已經(jīng)明確規(guī)范了經(jīng)貿(mào)委和水利部各自在農(nóng)電工作中的職能，水利系統(tǒng)各單位都要尊重和支持經(jīng)貿(mào)委的工作。同時(shí)我們相信，各級經(jīng)貿(mào)委也會(huì)尊重和支持水利部門的工作。

三、會(huì)議精神的貫徹

*．做好匯報(bào)和宣傳。會(huì)后，各省水利部門要就如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神做專題研究，參加會(huì)議的同志回去后向廳黨組全面匯報(bào)。各省(市、區(qū))水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面向各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)汪部長講話和會(huì)議精神。各地要根據(jù)本省實(shí)際，向省政府提出今后水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)、"兩改一同價(jià)"及水電改革的切實(shí)可行的參謀意見和實(shí)施方案，供省政府決策。

要把會(huì)議精神傳達(dá)到水電及農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的基層和企業(yè)，在全行業(yè)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展水電及農(nóng)村電氣化事業(yè)的信心，提高對水電及農(nóng)村電氣化縣建設(shè)?quot;兩改一同價(jià)"及水電體制改革緊迫感和必要性的認(rèn)識，把干部職工思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，做到團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，齊心協(xié)力，共同把水電及農(nóng)村電氣化這篇大文章做好。

宣傳工作很重要，這也是我們以往工作中不夠重視的一個(gè)方面，請各地水利水電廳(局)要重視對水電及農(nóng)村電氣化縣建設(shè)成就、"兩改一同價(jià)"工作進(jìn)展和水電企業(yè)改革成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，并在資金、人力、時(shí)間安排等方面予以重點(diǎn)保證。我們的工作服務(wù)于社會(huì)，也需要社會(huì)各方面的大力支持，希望大家學(xué)習(xí)其它行業(yè)做好宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，搞好水利系統(tǒng)水電及農(nóng)村電氣化宣傳工作。

*．確定工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃。各地要按照國務(wù)院要求和這次會(huì)議的精神，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村電氣化建設(shè)、"兩改一同價(jià)"工作任務(wù)。希望各省(市、區(qū))水利水電廳(局)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，從講政治的高度認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，以對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度承擔(dān)起工作責(zé)任。這也是水利部對各地水利部門的要求。在具體工作中，要注意制訂好工作計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定措施，把壓力變?yōu)閯?dòng)力，確保質(zhì)量，確保工期，確保完成任務(wù)。

*．建立快速準(zhǔn)確的信息聯(lián)系，反饋會(huì)議精神及落實(shí)工作進(jìn)展情況。為了適應(yīng)目前水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作的要求，希望各地與部水電局建立快速準(zhǔn)確的信息聯(lián)系，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作中遇到的問題、國務(wù)院和各地的有關(guān)政策信息、工作建議等都要及時(shí)溝通。

會(huì)后，各地要及時(shí)把當(dāng)?shù)芈鋵?shí)這次會(huì)議精神的情況及工作進(jìn)展向部反饋，以便部及時(shí)掌握各地會(huì)后的工作情況并及時(shí)提供幫助和指導(dǎo)。各省(市、區(qū))之間也要加強(qiáng)交流，建立密切的信息聯(lián)系。

同志們，只要我們團(tuán)結(jié)一致，共同努力，克服困難，就一定能夠開拓水電及農(nóng)村電氣化發(fā)展的新局面。再有幾天，我們就要邁入新世紀(jì)了，在過去的一個(gè)世紀(jì)，水利水電戰(zhàn)線的同志付出了艱辛的勞動(dòng)，取得了卓越的成績。在新世紀(jì)即將到來之際，讓我代表水利部和汪部長向同志們致以親切的慰問和節(jié)日的祝賀。