干部教育領導小組講話

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同志們：

今天，我們在這里召開*年*市干部教育工作領導小組會議。主要任務是，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，總結去年工作，研究部署新一年的干部教育培訓工作。剛才，溫祥華同志代表市干部教育工作領導小組辦公室，對去年全市干部教育培訓情況作了比較全面、比較新穎的總結，并對新一年的工作要點、培訓計劃作了比較詳細的說明，與會同志進行了討論，有關單位的負責同志發表了很好的意見和建議。請領導小組辦公室根據大家討論審議的意見，再作進一步完善后，將*年工作要點和培訓計劃以領導小組的名義下發。干部教育領導小組的調整名單按程序審定后以市委名義下發。

去年，全市干部教育培訓工作按照中央提出的大規模培訓干部的要求,放開視野看教育，集中力量抓培訓，全市干部教育培訓工作取得了很好的效果，邁上了一個新臺階。領導小組各成員單位的同志為此做了大量的、富有成效的工作。市委對全市的干部教育培訓工作是滿意的，希望在新的一年里，再接再厲，再創佳績。下面，我就做好新一年全市大規模培訓干部教育工作談幾點意見。

一、提高認識，統一思想，進一步增強做好大規模培訓干部工作的責任感和緊迫感

在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動中，開展大規模的干部培訓，這是黨中央站在全局和戰略的高度，緊密聯系國內外發展的新形勢，在干部隊伍建設方面作出的又一項重大決策，我們一定要認真貫徹中央關于大規模培訓干部工作的部署和要求，把干部教育培訓工作作為一項事關全局的重大任務來抓。

第一，大規模培訓干部，是全面貫徹黨的十六大精神，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要舉措。*年，要繼續把學習黨的十六大和十六屆三中全會精神作為干部教育培訓的首要任務來抓，進一步深入學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，把全市上下的思想和行動統一到十六大精神上來，把方方面面的力量凝聚到建設高水平小康社會、率先基本實現現代化上來。全市各級黨組織和黨員干部要以高度的政治意識、大局意識、責任意識，學在前、用在前，發揮表率作用。要堅持并完善干部脫產進修、黨委中心組學習、干部在職自學三位一體的理論學習格局，各地區、單位在組織的各級各類培訓中，都要把“三個代表”重要思想作為重要內容，通過舉辦報告會、培訓班、研討等形式，分層次、多渠道地組織廣大黨員干部和群眾做好學習的深化和轉化工作。要進一步堅持理論聯系實際的學風，把用十六大和十六屆三中全會精神指導實踐、推動工作，作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準，把學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神同提高思想政治素質、改造主觀世界、推動我市改革開放和現代化建設結合起來。把學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，貫穿于建設高水平小康社會、率先基本實現現代化的全過程，落實在黨的全部工作之中。

第二，大規模培訓干部，是我市全面實現“兩個率先”的重要保證。十六大提出，我們要緊緊抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，集中力量全面建設小康社會。*要確保完成“十五”期間的奮斗目標，在全國、江蘇保持“率先”的地位，必須按照黨的十六大提出的要求，結合我市經濟社會發展對培養造就一支高素質干部隊伍提出的迫切需要，與時俱進，扎實工作，圍繞能力建設這個重點，強化人力資源開發，加快構筑人才優勢，堅持把干部教育培訓作為培養干部和人才，提高干部隊伍整體素質的重要途徑和基礎性工作，為實現“兩個率先”提供堅強有力的人才保證和智力支持。

第三，大規模培訓干部，是提高黨的執政能力和拒腐防變能力的迫切需要。加強黨的執政能力建設，是加強黨的建設的歷史性課題。應該看到，當今世界綜合國力的競爭，包括城市發展間的競爭，一個重要方面是執政黨的理論素養、知識水平、領導才干和執政能力的競爭。各級領導干部的領導水平如何，直接決定著整個黨的執政水平。提高黨的執政能力，關鍵在于提高各級領導干部的領導水平和工作能力。當前，干部隊伍建設面臨的情況是：隨著干部隊伍新老交替的不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位，一方面，整個干部隊伍的學歷和知識層次有了較大的提高；另一方面，一部分干部的理論素養、黨性鍛煉、從政經驗和領導能力有待進一步增強。因此，面對新的形勢、新的任務和干部隊伍構成的新變化，以更大的規模、更大的力度抓好對各級干部的教育培訓，不斷提高他們科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，解決干部隊伍中存在的問題，提高干部黨性修養，增強拒腐防變能力，比過去任何時候都顯得更加緊迫、更加重要。

第四，大規模培訓干部，是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求。當今時代，形勢逼人，不進則退。學習的問題，已經成為當前全黨的一項重大而緊迫的任務。可以說，加強學習、與時俱進是國家得以生存發展，黨得以長期執政的重要前提。十六大明確提出，我們要全面建設的小康社會，是全民學習、終身學習的學習型社會，是要促進人的全面發展。而形成學習型社會，很大程度上要靠建設學習型政黨來引導、來推動，要靠加強廣大干部特別是領導干部的教育培訓來落實。隨著我市改革開放和現代化建設的不斷發展，干部教育培訓工作出現了一些新情況和新變化，主要表現在培訓需求呈差別化發展趨勢，培訓方式呈多樣化發展趨勢，教學手段呈信息化發展趨勢，培訓機構呈社會化發展趨勢，資源配置呈集約化發展趨勢，培訓管理呈規范化發展趨勢。我們只有積極適應這些新趨勢、新變化，大力推進培訓內容、教學方式、管理手段、資源配置和培訓體系等方面的改革創新，認真落實大規模的干部培訓，才能加快學習型政黨的建設，進而帶動學習型社會的形成。

總之，干部教育培訓工作是形勢任務的需要，是干部隊伍現狀的需要，是貫徹《干部選拔任用條例》的需要，是堅持和改善黨的領導的需要，干部教育培訓工作只能加強，不能削弱；只能不斷改革提高，不能停步不前。我們一定要把干部教育培訓工作放在更重要的位置上，認真研究解決大規模培訓干部工作面臨的新情況、新問題，抓住機遇、突出重點、改革創新、狠抓落實，努力開創我市干部教育工作的新局面。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實做好大規模培訓干部工作

干部教育培訓工作要堅持黨政干部隊伍、企業經營管理隊伍、專業技術隊伍一起抓，并根據各自不同特點、不同內容需要進行培訓，形成全黨動手、社會參與，多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局。

（一）堅持以領導干部為重點，努力實現全員培訓的工作目標。

中央提出，利用5年時間，每年有計劃、有組織地將全國縣處級以上領導干部普遍培訓一遍。在整個大規模培訓干部過程中，要做到重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。對黨政領導干部和青年干部，要從提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養四個方面開展培訓。要通過開設專題班、研討班等方式，精心組織實施好培訓，尤其對新進領導班子成員的培訓，要根據其工作崗位和職責的變化，著重進行理論和專業知識的培訓，使他們盡快進入角色。對中青年干部的培訓，要把堅定理想信念、增強黨性修養貫穿于培訓的全過程，對他們進行理想信念、民族優秀文化、革命傳統和現代知識更新教育。同時，要注意把實踐鍛煉作為培養教育中青年干部的重要途徑，通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式，使他們經受摔打，增長才干。

同時，要加強和改善對企業經營管理人員的培訓，尤其要注意采用市場化的方式。對專業技術人員的培訓，要突出抓好市拔尖人才、新世紀青年人才的培養，加快緊缺人才的培養。各地各部門要根據職責、分層次進行落實，真正實現全員培訓的目標。

（二）充分發揮各種培訓資源的效能。

進一步發揮黨校、干校主陣地的作用，認真落實干部脫產學習進修計劃，探索走出一條符合*發展實際，具有*特點的，滿足廣大干部需求的黨校、干校教育培訓新路子。尤其要注意形成適應政府工作需要的公務員培訓教學體系，全市各主要的培訓基地和中心，要加強交流與合作，資源共享，優勢互補，形成適應大規模培訓的*干部教育新格局。

積極拓寬干部培訓渠道，充分利用社會上豐富的教育資源，積極吸收各地乃至國外培訓工作的先進做法，繼續加大出國培訓的力度，本著高起點、少而精的原則，精心組織好選送干部到國外進行高層次學習培訓工作。

（三）積極運用各種方式，增強大規模培訓干部的實效性。

一要抓好中心組學習和干部在職自學。各級中心組要制定學習計劃，確定研討主題，組織好專題研討，運用“三個代表”重要思想這一強大理論武器，切實解決好工作中存在的突出矛盾和問題。要把在職自學作為干部教育培訓的重要途徑和方式，推薦學習書目，組織專題講座，創造條件，鼓勵干部通過各種方式和渠道參加學歷學習。

二要加大干部新知識、新技能的學習，開展內容豐富、形式多樣的業務培訓活動。繼續抓好干部的計算機、外語等培訓，抓好公務員依法行政的培訓，結合信息化發展的要求，圍繞電子政務建設，把機關干部信息技術應用的學習作為一項基礎性工作抓緊抓好。

三是要積極推廣個性化、差別化培訓。運用菜單式選課、案例教學、情景模擬和拓展訓練等方法，增強培訓的感染力，最大限度地滿足不同類別、不同層次干部的學習要求。要推廣和運用網絡等現代化手段，為大規模培訓干部提供更為有利的條件和空間。

三、與時俱進，改革創新，切實提高大規模培訓干部工作的質量和水平

創新是干部教育培訓工作的生命力所在。要落實中央提出的大規模培訓干部，人數多，任務重，要求高，這要求我們以改革創新的精神，使推進大規模培訓干部的過程，成為干部教育培訓工作與時俱進、改革創新的過程。當前和今后一個時期，要在以下幾個方面進一步努力。

一是培訓理念要創新。要樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持把對人才的培訓教育作為第一資源開發的基礎性、先導性、戰略性措施，把對人才的培訓教育作為我市實現“兩個率先”的重要組成部分來抓。要樹立干部教育培訓服從服務于我市實現“兩個率先”這一目標，堅持為大局服務，在大局下行動，為我市的經濟建設和社會發展提供人才保證。要樹立干部教育培訓工作面向世界、面向未來的觀念，虛心學習和借鑒國外一切成功做法，以深遠的眼光和寬廣的視野發展干部教育事業。要樹立終身學習的觀念，充分認識干部學習培訓的系統性和長期性，為干部學習培訓的個性化、差別化、社會化創造條件。要堅持以人為本的原則，增強培訓工作的針對性、多樣性和實效性，使干部教育培訓能真正做到學有所獲、學以致用。

二是在宏觀管理上要創新。要以“整體規劃，宏觀指導，協調服務，督促檢查，制度規范”為主要職責，進一步完善干部教育培訓的宏觀管理體制，繼續堅持黨委領導、組織部門主管、各部門分工負責、分級管理的干部教育培訓管理體制。要注意克服宏觀管理中出現的缺位、越位、不到位現象，逐步實現由直接管理為主向間接管理為主、由微觀管理向宏觀調控的轉變。要以市場化為導向，培育和發展一些專業協會和中介服務機構，加強宏觀指導，放手微觀操作，努力營造宏觀管得住、微觀搞得活的生動局面。

三是工作制度上要創新。近些年來，我們已經建立了一些規章制度，實踐證明，這些制度是行之有效的，要根據時代要求繼續建立一些新的有效的制度，嚴格執行，狠抓落實。一是今年要出臺“關于深入學習貫徹‘三個代表’重要思想，大規模開展干部教育培訓工作的實施意見”和“關于加強對縣處級領導干部理論學習考核工作的意見”。二是堅持培訓質量評估制度。采用科學的評估方法和先進的手段，對培訓項目和培訓基地進行跟蹤管理與評估，根據評估結果優勝劣汰。三是探索建立項目管理制度。根據培訓需求確定一批培訓項目，并進行科學管理、成本核算，積極引導培訓機構根據項目要求，開發一批培訓菜單，為干部自主擇訓創造條件。

四是培訓手段要創新。首先要抓好基地建設，對具有相對優勢、辦學能力與條件好、有發展前途的培訓機構，要重點扶持；對辦學特色不夠明顯，辦學規模小的培訓機構，要通過聯合辦學等方式，實現資源合理配置；對不具備辦學能力，或布局、結構不合理的培訓機構，要進行調整和重組。其次要加強師資隊伍建設。要通過進修深造、出國培訓、承擔重大科研課題、交流合作等多種形式，不斷提高師資隊伍的素質和水平；要重視兼職師資隊伍建設，構建開放式、高層次的師資資源信息庫，推進跨地區、跨部門的講課與培訓。三是加強課程建設。要進一步研究各級各類干部該學什么、怎么學的問題，針對每個崗位、每個干部的應知、應會、應能編寫教材，及時向廣大干部推薦各種學習參考材料，努力構建更加開放、有效、更具時代特色的培訓教材體系。

四、加強宏觀管理，重視制度建設，齊抓共管，增強合力

宏觀管理是干部教育培訓工作有序、有效開展的根本保證。加強宏觀管理需要在座的領導小組成員單位密切配合、各司其責。為此，我們要切實做到以下四點：一是各成員單位的領導要進一步轉變觀念和作風，切實提高對干部教育工作的認識水平，從去年的工作看，認識到位，工作力度就大，認識一般，工作效果就不明顯。同時要加大真抓實干的力度，一把手要親自抓教育培訓，分管領導要履行好責任，各牽頭單位每半年度要定期將培訓的實施情況報市干部教育領導小組。二是市干部教育領導小組辦公室要進一步強化宏觀管理職能，充分履行領導小組賦予的職能，發揮好牽頭抓總的作用，加強指導、管理和督促檢查，明確責任，加強考核。去年，干部培訓也存在著重復培訓、多頭調訓的現象，對此，各部門要加以重視，要嚴格按照規定的調訓權限，分層次的抓好各級各類的培訓，原則上，干部一年內參加12天以上培訓的，可不再參加其他的培訓。三是要加強合作、各司其職。有關部門要全力支持領導小組辦公室的工作，在培訓力量，培訓渠道，尤其是出國培訓工作等方面提供有力的幫助。四是要加大培訓經費使用力度。市財政要繼續對全年的培訓經費盡早列入預算，重點培訓重點支持。同時規范培訓的收費工作，特別是主體班的費用保障問題，為干教工作提供有力的財政支撐，用出實效。

同志們：在新年之初召開市干部教育工作領導小組會議，對去年工作進行總結，對新一年工作進行規劃和部署，這不僅關系到全年我市干部教育工作的發展，也關系到我市今年甚至今后干部隊伍建設和我市改革、發展的大局。市委對干部教育工作非常重視，也寄予了厚望。希望同志們按照這次會議確定的目標，抓住機遇，大膽工作，努力開創我市干部教育培訓工作的新局面。

最后，祝同志們新春快樂！