工建促黨建經(jīng)驗交流會上講話

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同志們：

加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)，是進一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作，是團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施?！?a href="http://www.jiamaocode.com/article/yjzc/hyfy/200809/94066.html" target="_blank">黨建帶工建、工建促黨建”，是適應(yīng)形勢要求，做好非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的有效途徑。剛才，蔡裕如同志對近年來非公有制經(jīng)濟組織黨工共建工作情況進行了回顧總結(jié)并著重就工會建設(shè)提出了工作意見，下面，我著重就加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)談幾點意見，供大家在推進黨工共建工作中把握和參考。

一、要在非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨組織，不斷擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面和影響力

建立健全黨的基層組織,理順黨組織隸屬關(guān)系,是開展非公有制經(jīng)濟組織黨工共建工作的基礎(chǔ)。要按照黨章要求，根據(jù)黨員人數(shù)和實際需要，區(qū)別情況，及時建立健全黨的基層組織。

一是要進一步做好在符合條件的非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織的工作。近年來,我市加大了在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織的工作力度。去年全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)已建立黨組織數(shù)分別比上年增長5.7％和45.2％，但目前全市還有一定數(shù)量的非公有制經(jīng)濟組織應(yīng)建未建黨組織，個別地區(qū)外商投資企業(yè)應(yīng)建未建黨組織情況比較突出。按照黨章規(guī)定，凡符合建黨條件的企業(yè)都應(yīng)建立黨的組織，這是必須堅持的一個重大原則。要下決心把非公有制經(jīng)濟組織的黨組織建立健全起來，重點要把那些規(guī)模較大、影響也較大的非公有制企業(yè)的黨組織建立健全起來，做到組建一個，帶動一批，提高黨組織的組建率。對新組建的非公有制經(jīng)濟組織，要同步考慮建立黨組織、同步配備黨務(wù)干部、同步部署黨建工作。凡有正式黨員3人以上的非公有制經(jīng)濟組織，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織；對黨員不足3人，或沒有合適黨組織書記人選的，可按地域相鄰或行業(yè)相近建立聯(lián)合黨支部；對僅有個別黨員或沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織，要通過選派黨員骨干、發(fā)展新黨員等方法，創(chuàng)造條件盡早建立黨的組織。即使暫不具備建立黨組織條件，也要先把工會、共青團組織建立起來，為建立黨組織作準備。要注意做好非公有制經(jīng)濟組織黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。凡到非公有制經(jīng)濟組織連續(xù)工作達6個月以上的黨員都要按規(guī)定轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。人才交流中心、勞務(wù)市場和開發(fā)區(qū)人事管理部門在引進人才時，要進行黨員登記。要多與外商或私營業(yè)主溝通，多做宣傳工作，爭取外商和私營業(yè)主的理解和支持，消除他們的疑慮，為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的開展創(chuàng)造有利的條件。

二是要繼續(xù)理順非公有制經(jīng)濟組織黨組織的隸屬關(guān)系。要改變非公有制經(jīng)濟組織黨建工作多頭管理的局面，形成統(tǒng)一有序的分級管理體系。非公有制經(jīng)濟組織黨組織隸屬關(guān)系原則上實行屬地管理?？h級市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外商獨資企業(yè)黨組織由所在地與其聯(lián)系相對較多的單位或部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。有100名以上黨員的省級以上開發(fā)區(qū)都要建立外商投資企業(yè)黨委，在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，專門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)黨的工作。私營企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系由所在街道、鎮(zhèn)、村黨組織管理。各鎮(zhèn)黨委和街道黨工委都要建立私營企業(yè)黨委（總支），負責(zé)本轄區(qū)私營企業(yè)黨建工作。私營企業(yè)集中的私營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（小區(qū)），必須建立私營企業(yè)黨委（總支），負責(zé)本區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)黨建工作。國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，或者非公有制企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。

三是要采取多種形式選優(yōu)配強黨組織書記。非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記原則上在黨員管理人員中產(chǎn)生，如已建工會的可由黨員工會主席兼任。如企業(yè)內(nèi)部無合適書記人選的，也可采取協(xié)商委派的辦法，選派有較高政治素質(zhì)和政策水平，懂得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同志進入企業(yè)擔(dān)任黨組織書記，并制訂報酬待遇、培養(yǎng)教育、工作指導(dǎo)等方面的配套措施。對沒有或僅有個別黨員的企業(yè)，可選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員。黨建工作聯(lián)絡(luò)員要由熟悉經(jīng)濟和黨務(wù)工作，有良好群眾基礎(chǔ)的同志擔(dān)任。黨建工作聯(lián)絡(luò)員可在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，也可從企業(yè)外實行委派。

二、要把黨的工作同促進非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展結(jié)合起來，努力增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

十六大黨章明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”這一規(guī)定，不僅明確了黨的基層組織在非公有制經(jīng)濟組織中的職責(zé)、任務(wù)，而且指明了非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑、方法。在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作要把握好以下幾點：

一是要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。要把非公有制經(jīng)濟組織的黨組織自身建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把黨員隊伍建設(shè)好，提高非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織全面履行黨章規(guī)定職責(zé)的能力，使他們能夠大膽開展工作，幫助和促進企業(yè)所有者和經(jīng)營管理者按照黨的方針政策和國家的法律法規(guī)經(jīng)營企業(yè)。對非公有制經(jīng)濟組織中方黨員董事和經(jīng)理及業(yè)主黨員，要重點教育他們模范遵守黨和國家的政策法令，帶頭守法經(jīng)營，照章納稅，熱心社會公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系，保障員工合法權(quán)益，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，積極支持黨組織和群眾組織開展活動，并以普通黨員身份參加組織生活。對普通員工黨員，重點教育他們遵紀守法，增強黨性觀念，通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

二是要領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織在注意發(fā)揮自身政治核心作用的同時，還要注重發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的橋梁和紐帶作用。在非公有制經(jīng)濟組織中，既有掌握專業(yè)知識的青年員工，又有包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員和私營企業(yè)主等在內(nèi)的新的社會階層。黨組織要通過工會、共青團等群眾組織加強對這些階層人士的思想政治工作，協(xié)助企業(yè)經(jīng)營管理者建設(shè)企業(yè)文化，把黨建工作、政治思想工作與活躍企業(yè)文化、加強精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷豐富活動內(nèi)容，增強黨建工作活力和影響力。

三是要正確處理國家、企業(yè)、員工三者之間的利益關(guān)系。黨組織要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，支持出資者、經(jīng)營者依法經(jīng)營，為企業(yè)健康發(fā)展提供政治保證；同時要嚴格掌握政策，維護企業(yè)的合法權(quán)益，引導(dǎo)黨員和職工尊重和維護出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)，及時向上級黨組織和工商、稅務(wù)、環(huán)保等政府職能部門反映出資者、經(jīng)營者的要求和呼聲，促進有關(guān)部門改進作風(fēng)，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；非公有制企業(yè)的黨組織要堅持黨的宗旨，維護職工的合法權(quán)益，黨組織要傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。在職工群眾的合法權(quán)益受到侵害時，要有理、有利、有節(jié)地做好出資者、經(jīng)營者的工作；在職工群眾的根本利益受到侵犯時，黨組織要敢于站出來為職工做主，努力把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

四是要把促進企業(yè)健康發(fā)展作為非公有制經(jīng)濟組織中黨組織工作的目標和檢驗標準。要注意把發(fā)揮黨組織作用與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，緊緊圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作。要把增強黨性觀念和提高黨員的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力結(jié)合起來，把黨員的目標管理要求與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求結(jié)合起來，廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“我為企業(yè)添光彩”、“幫貧扶困”等活動，教育引導(dǎo)黨員成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的模范。通過扎實有效的工作，做到黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標同向，使黨的工作為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。

三、要堅持與時俱進地改進黨組織的工作方法和活動方式,不斷提高黨組織工作水平

十六大報告提出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?！边@是對黨的基層組織職能的新概括，也是對黨的基層組織建設(shè)工作的新要求。我們要按照這一要求，堅持與時俱進，進一步拓寬非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)域，提高黨組織工作水平。

一是各級組織部門要加強分類指導(dǎo)。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題，要加強分類指導(dǎo)，組織專門力量，深入調(diào)查研究，同時嚴格非公有制經(jīng)濟組織黨建工作情況季報制度，提高季報工作質(zhì)量，掌握非公有制經(jīng)濟組織黨建工作實情。對沒有黨員的企業(yè)，特別是固定職工超過50人以上的企業(yè)，重點抓黨員發(fā)展工作；對已有3名以上正式黨員，尚未建立黨組織的企業(yè)，重點抓黨組織的組建工作；對已建黨組織，但工作還不規(guī)范，作用不明顯的，重點抓規(guī)范指導(dǎo)工作。要注意培植非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的典型，并及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，運用典型示范，指導(dǎo)面上工作。要強化檢查考核。凡列入年度目標、要求的內(nèi)容，均要進行檢查并進行定性或定量考核。要積極支持企業(yè)黨組織開展工作，當(dāng)由于外方或私營業(yè)主原因造成黨組織無法開展工作或黨員權(quán)利受到侵犯時，上級黨組織和有關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)，有理有節(jié)地做好各方面的工作。要幫助非公有制經(jīng)濟組織黨組織解決活動場所、活動經(jīng)費、學(xué)習(xí)材料等方面的困難，關(guān)心非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們開展黨建工作創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

二是要積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新形式。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和非公有制經(jīng)濟組織的特點,改進黨組織的活動方式、活動內(nèi)容和工作方法，是做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的客觀需要，也是進一步提高黨建工作整體水平的必然要求。在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作，既要遵循黨章、黨內(nèi)法規(guī)和制度的規(guī)定，又要結(jié)合實際，探索靈活多樣的形式。黨內(nèi)活動要堅持集中、統(tǒng)一、規(guī)范和業(yè)余、分散、小型相結(jié)合，根據(jù)不同企業(yè)的特點健全黨組織的各項管理制度，做到每月召開一次黨小組會和支委會，每季召開一次支部大會，每半年安排一次黨課教育，每年開展一次民主評議黨員。黨組織對黨員的管理要采用學(xué)習(xí)、約束、激勵等辦法，做到教育、管理、監(jiān)督“三位一體”。要注意把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與社區(qū)黨建工作有效銜接起來，促進社區(qū)黨建工作的開展。

三是要注意做好在非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展黨員工作。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)中黨員占職工總數(shù)的比例仍然比較低，全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)中沒有黨員的企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)的63.4％和81.1％,在僅有個別黨員和沒有黨員的企業(yè)中加強黨的力量，已成為當(dāng)務(wù)之急。要深入調(diào)查研究，摸清非公有制經(jīng)濟組織入黨積極分子隊伍現(xiàn)狀，注重在非公有制經(jīng)濟組織的拔尖人才、管理人員、生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子，不斷充實和壯大入黨積極分子隊伍，按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的要求，積極做好非公有制經(jīng)濟組織黨員發(fā)展工作，確保非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有組織地進行。發(fā)展新的社會階層中的先進分子入黨，是一項政治性、政策性很強的工作，目前中組部正在進行試點，將制定相關(guān)政策意見，在上級組織部門對這項工作作出部署之前，各地要重點做好調(diào)查研究、宣傳教育和入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。

同志們，非公有制經(jīng)濟組織是黨的工作的一個重要陣地，加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)十分重要。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗，努力提高非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)的工作水平，為*率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的組織保證。