縣委全體擴大報告會上講話
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同志們：
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神，認真貫徹落實省第八次黨代會、市第二次黨代會和市委二屆五次全會精神，總結今年上半年工作，部署下半年工作，動員全縣各族干部群眾，振奮精神，轉變作風，突出重點，狠抓落實，確保全年目標任務的完成。
一、上半年工作回顧
今年上半年，在市委的正確領導下，縣委團結帶領全縣各族干部群眾，搶抓機遇，真抓實干，改革創新，克難攻堅，全縣經濟社會保持了又好又快發展的良好勢頭。
國民經濟快速增長。上半年，全縣實現生產總值4.27億元，同比增長15.1%。呈現出一產穩步增長，二產快速增長，三產健康發展的態勢。全社會固定資產投資完成2.6億元，同比增長111.2%。地方財政收入完成1964萬元，同比增長35.5%。地方財政支出完成1.65億元，同比增長41.5%。社會消費品零售總額完成1.55億元，同比增長12.6%。全縣金融機構存款余額11.58億元，同比增長15%。全縣經濟綜合實力進一步提高。
農村經濟穩步發展。加大對農業的投入，實施農業綜合開發，改善農業基礎設施。強化農業科技推廣，推進農業科技示范園建設。加大烤煙、蠶桑、蔗糖、畜牧、經濟林果等產業發展，積極扶持龍頭企業，農業產業化和農特產品加工邁出新步伐。強化勞務輸出，農民收入穩定增長，上半年實現農民人均現金收入650元，同比增長20.03%。繼續實施天保工程、退耕還林工程，加快農村能源建設。新店、藥山集體林權制度改革試點工作基本完成。以改善生態為重點，崇溪、老店、藥山巖溶地區草地治理試點工程和科技扶貧種草養畜項目進展順利。切實減輕農民負擔，農村綜合改革列入市級試點縣，工作全面展開。
扶貧工作扎實推進。實施扶貧整村推進、異地開發，加大農村勞動力轉移培訓力度，落實科技扶貧措施；明確“三定四有”思路，推進“百千萬幫扶工程”。貧困群眾的生產生活條件持續改善，貧困地區自我發展的能力進一步增強。下派新農村建設指導員，按照“五村三化”建設標準，整合各類涉農項目資金，實施社會主義新農村建設，已建的24個示范點竣工驗收，啟動了25個新建示范點。開展“百企幫百村，共建新農村”活動，動員企業等社會力量參與新農村建設，落實縣直部門掛鉤新農村建設，著力解決投入不足的問題，逐漸形成了人往農村走，錢往農村流，事為農村辦的局面。
工業經濟增勢強勁。堅定不移地推進工業強縣戰略，轉變職能，強化服務，完善縣級領導掛鉤聯系企業制度，切實為企業排憂解難，工業經濟發展環境不斷改善。創新管理體制，強化企業管理，增加企業技改投入，工業企業煥發了生機與活力，實現了產值、利潤、稅收的快速增長，重點骨干企業的支撐力增強。水電、礦產、農特產品加工和建筑建材四大產業發展勢頭較好，工業總產值增勢強勁。
固定資產投資保持較好增長。巧蒙二級公路、沿江公路葫蘆口大橋至大寨段施工進入攻堅階段，通達工程、通鄉油路工程和鄉鎮客運站建設、渡口改造等交通基礎項目開始實施。加強“五小”水利工程建設，實施冬春農田水利工程2702件，爐房水庫灌區渠系掃尾工程、長海水庫除險加固工程進展順利。新店坪地鉛鋅礦等一批工業項目，天花板電站、黃角樹電站等一批中小水電開發項目，西部電網項目等工程正常推進，農村民居防震保安試點工程通過驗收。啟動15個鄉鎮鄉村衛生院、衛生室和縣人民醫院綜合門診樓建設。固定資產投資對經濟的拉動效應明顯增強。
抓好城鎮規劃、建設和管理。堅持規劃先行、建管并重。縣城總規修編有序進行，垃圾處理場投入使用，過境公路改擴建工程恢復建設，新華路二期改造、花橋南端開發基本完成。堅持教育與管理結合，啟動爭創省級文明衛生城市各項工作，開展“愛我城市，爭做文明市民”系列主題實踐活動，明確職責，形成合力，狠抓城市“五大秩序”整治。突出清掃保潔、市容市貌兩大重點，規范寵物飼養和城區煙花爆竹燃放，開展拆除圍墻栽花種草和美化屋頂工作，有效地提升了城市形象。
社會事業協調發展。認真落實國家“兩免一補”政策，“兩基”成果得到鞏固，普及教育和職業教育不斷發展。高考上線人數比上年增加151人，上線率為61.4%。全縣37.8萬農民參加新型農村合作醫療，參合率達74.26%。人口與計劃生育工作成效明顯，人口過快增長的勢頭得到進一步控制，計劃生育率、二孩結扎、農村獨生子女辦證等大幅增長，多孩率下降2.37個百分點。切實加強環境治理和保護，啟動了“七彩云南·*保護行動”。多渠道開發就業崗位，扎實推進就業和再就業工作。不斷擴大社會保險覆蓋面。以堂瑯文化廣場為陣地，充分利用節假日舉行豐富多彩的文體娛樂活動，全民健身運動廣泛開展。深入開展“八榮八恥”進學校、進機關、進社區、進家庭活動。強化對宣傳媒體的管理，充分調動新聞工作者的積極性，為全縣經濟社會發展營造了良好的輿論氛圍。圍繞支援服務“兩站”建設，開展了溪洛渡電站*庫區實物指標復核建檔立卡工作，積極配合華東院開展白鶴灘電站移民安置規劃方案調查和電站建設的可研工作，落實了爐房、長海等水庫的移民后期扶持政策。
社會治安綜合治理和安全生產形勢好轉。深入開展平安創建活動，強化社會矛盾糾紛排查調處。扎實推進社會治安綜合治理，城區、礦山、交通主干道沿線等治安秩序得到有效整治。深入開展“嚴打”斗爭，堅決打擊重大刑事犯罪活動和邊遠農村邪教組織。大力開展禁毒和防治艾滋病宣傳教育活動。實施“五·五”普法規劃，扎實開展社會主義法治理念教育，強化民主政治，推進依法治縣進程。高度重視信訪工作，加強矛盾調解，積極化解社會熱點，有效預防群體性事件。加強對安全生產的領導，落實安全生產責任制，健全縣、鄉、村、組四級安全監管網絡；以道路交通、礦山、消防安全預防為重點，開展安全生產專項整治，及時排除安全隱患；制定一系列安全事故應急措施，提高應急處置能力；加強安全知識普及教育，全民安全意識進一步增強。
黨的建設全面加強。圓滿完成了村級換屆工作，實現村黨（總）支書記與村委會主任“一肩挑”的村占80.9%，村“兩委”成員交叉任職的比例達63.7%，一批懂經營、會管理，帶頭致富能力強的先進分子選舉進入村級班子。從縣鄉機關抽派144名年輕干部到村級擔任新農村建設指導員，選派了52名后備干部到鄉鎮、村掛職鍛煉。狠抓48個村級組織活動場所建設，增強了基層黨組織的向心力和凝聚力。繼續深化“三級聯創”，實施“云嶺先鋒”工程，開展保持共產黨員先進性教育活動，推進和規范“五好”基層黨組織、群眾滿意單位的創建工作。認真實施“三培養”，積極推行無職黨員設崗定責，黨員先鋒模范作用進一步發揮。積極推廣“支部+協會”的基層黨建模式，有效促進農民增收和農村發展。深入推進機關、社區、非公有制經濟組織黨建工作，全方位開展貧困黨員關愛工程。認真落實黨風廉政建設責任制，倡導八個方面的良好風氣，扎實開展專題黨風廉政教育活動。深入貫徹落實中紀委關于《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，認真開展治理商業賄賂工作，嚴查違紀違法和腐敗案件。深化干部人事制度改革，選拔任用了一批優秀年輕干部。大力實施人才強縣戰略，積極推進“135”人才工程，加強對黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才和鄉土人才隊伍的培養。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，完成今年全縣經濟社會目標任務仍面臨不少困難和問題：財政收入與鋼性支出矛盾加大；一些項目建設進度遲緩，影響到固定資產投資任務的完成；極少數干部作風不實、等待觀望、干勁不足、工作不力，影響到全縣的發展大局。
二、統一思想、真抓實干，確保全年目標任務順利完成
當前，各級各部門要深入學習貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神，始終堅持把加快發展作為解決*前進中所有問題的關鍵，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，克服困難，努力拼搏，全面完成年初既定的各項目標任務。
今年下半年的工作重點是：抓結構調整，推動農村經濟發展；抓資源整合，推進新型工業化進程；抓項目帶動，加快基礎設施建設步伐；抓支援服務，做好白鶴灘電站籌建的準備工作；抓統籌推進，促進社會事業協調發展；抓綜合治理，確保社會政治持續穩定。圍繞上述工作重點，要集中精力抓好以下工作：
（一）不斷鞏固農業的基礎地位，全面加快社會主義新農村建設。
始終堅持“多予、少取、放活”的方針，以農民增收為核心，以科技興農為依托，以改善生產生活條件為基礎，以實現脫貧致富為根本目標，不斷推進農業產業化進程，建設社會主義新農村，打好扶貧開發攻堅戰。
堅持以市場為導向，充分發揮資源優勢，積極調整產業結構，抓好烤煙、蠶桑、蔗糖、畜牧、反季蔬菜、經濟林果等產業和冬季農業開發，帶動農民增收。要集中扶持資金，對上規模、帶動力強、示范作用明顯、農民增收潛力大的產業進行深度開發，逐步形成規模化發展格局。要積極構建農產品流通網絡，大力培育農村經紀人，充分發揮農村種養協會在農業生產、產品流通中的重要作用。要狠抓龍頭企業帶動，促進農特產品加工就地轉化，做到上規模、上檔次、創品牌。
緊緊抓住社會主義新農村建設這個重點，突出新農村示范“長廊”工程建設的帶動作用，堅持“政府主導、群眾主體、社會參與”的原則，在“昭巧”油路沿線、“巧蒙”公路沿線和縣鄉公路主干線周圍規劃一批新農村示范點，高起點高標準地建設。一要加快建設新民居，按照因地制宜的原則，突出民族特色和地域特點，融合傳統民居文化和時代風格，因地制宜，依山就勢，按照“五村三化”的具體標準推進“百村示范”工程，重點抓好各示范點民居及配套廄、廁建設，抓好產業的規劃、培育和發展。二要全力打造新環境，在扎實抓好人畜飲水工程、民房改造、沼氣池、戶間道路建設的基礎上，加快農村衛生室、廣播電視接收設施建設步伐，加強生態保護，努力打造生態良好、整潔宜人的人居環境。三要注重培育新型農民，從建設新農村和統籌農村發展的實際需要出發，加強實用技術、營銷知識和服務技能培訓，提高農民獲取、吸收、交流、利用各種知識和信息的能力，培養一批致富帶頭人、科技明白人和流通經紀人，推進農民知識化、技能化、專業化和農村信息化進程。四要全面樹立新風尚，以農民夜校、文化室、圖書室為陣地，開展文藝下鄉，“十星級文明戶”、信用農戶評選和創建活動，倡導科學、文明、法治的生活觀，引導廣大農村移風易俗，推進農村精神文明建設。
以整村推進、產業開發、“百千萬幫扶工程”和農村勞動力培訓轉移為重點，抓好扶貧攻堅。要進一步整合各方資金，狠抓水、電、路和住房等基礎設施建設，切實解決好貧困群眾基本生存和溫飽問題，穩定提高貧困群眾的自我發展能力。
積極穩妥地推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府投入辦學的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村公益事業健康發展。同時，要認真抓好集體林權制度改革工作，真正做到還山于民，還林于民，還利于民，使廣大林農“把山當田耕，把樹當菜種”，解放和發展林業生產力，充分調動廣大林農的生產經營積極性，促進生態建設和林業產業發展，把林業穩定發展成為山區廣大農民增收致富的支柱產業，拓寬農民增收渠道。
（二）大力實施工業強縣戰略，加快縣域經濟發展。
以工業規模化發展為目標，抓好工業園區規劃建設，重點打造水電、礦冶、農特產品加工、建筑建材四大產業，逐步形成以點為主、點線結合、聚集發展的工業發展格局。
大力培植工業龍頭企業，幫助企業重點研究和解決好土地征用、環評與節能等問題，積極引導資本投向，推進信用機制建設，加大對龍頭企業的扶持力度，培植幾個以農特產品加工、能源、礦產資源開發為主的龍頭企業。堅持走礦電結合、規模化、集約化開發路子，加快技術高新化、裝備大型化、產品規模化、營銷品牌化和礦業開發“采、選、冶”一體化進程。
加強政府對優勢礦產資源的調控力度，堅持走招大商、引大資的路子，千方百計引進一批有實力、有信譽的大公司、大集團，依托企業的人才、技術、資金優勢，充分整合礦產資源，不斷提升全縣工業經濟發展水平，加快新型工業化進程。
強化節能減排工作，健全完善節能減排目標責任體系。加快高耗能、高污染企業技改進度。加大對工業污染的防治力度和依法整治力度，堅決關閉污染嚴重的企業，突出抓好礦冶、建材行業節能降耗。推行清潔生產，發展循環經濟，堅定不移地走建設資源節約型和環境友好型社會的路子。
（三）堅持實施項目帶動，為經濟社會發展注入新活力。
堅持以項目為抓手，明確責任領導、明確牽頭部門、明確項目進度、明確獎懲辦法，確保重點工程建設穩步推進。加快巧蒙、沿江公路葫蘆口至大寨段建設，確保今年10月底前完工。啟動雙老公路二期工程、通鄉油路工程和通達工程建設，健全鄉鎮公路網絡，力爭用三年左右的時間基本形成縣城至鄉鎮三小時左右的交通圈。以骨干水利工程為重點，以“五小”水利為支撐，不斷提高水利化程度。繼續實施飲水安全項目，加快水保項目建設，積極爭取引蕎水庫節水項目，啟動孔家營水庫和小海子水庫建設的前期準備工作，年內完成爐房水庫灌區渠系掃尾工程，加快推進長海水庫除險加固工程進度。按10萬噸的規劃年內啟動首期5萬噸鋅冶煉技改項目和100萬噸水泥廠建設；支持配合中國大唐國際發電有限公司10萬千瓦風力發電項目的測風工作，條件成熟，盡快上馬。要幫助和督促牛欄江及縣內其它流域中小水電開發業主加快開發進度，確保一些項目盡快完工投入生產，形成新的經濟增長點。要全力支持西部電網和農網改造工程的實施。要積極爭取項目和資金，扎實推進教育、衛生、文化等基礎設施重點項目建設。
當前，固定資產投資工作的任務還十分艱巨，在我們這樣一個靠投資拉動的縣，各級各部門務必牢固樹立抓投資就是抓經濟增長的觀念，死死抓住大項目帶動的作用，盡快完工一批在建項目，新開工一批新建項目。同時，要按照有關投資和產業政策，儲備好一批項目，時機成熟，積極主動爭取立項、審批、動工建設，以確保固定資產投資任務的完成。
（四）加快城鎮建設步伐，搭建經濟社會發展平臺。
堅持以產業建設為支撐，以文化建設為靈魂，以設施建設為基礎，以規范管理為保障，推進城鎮化步伐。加快縣城總規修編進度，科學配置和安排城市功能布局，增強縣城的輻射和帶動作用。加強組織領導，明確目標責任，加快推進過境公路的改擴建，爭取啟動新華路三期改造、廉租房建設和其它重點市政工程項目建設。
牢固樹立“建管并重、重在管理”的思想，創新城鎮管理機制，提高城鎮管理和服務水平。嚴格執行城鎮管理各項規定，以城市“五大秩序”整治為突破口，著力加強對城鎮出入口、城郊結合部等區域的整治；深入開展省級衛生文明城市創建活動，實行門前責任“三包”，推進管理社會化；加強城鎮公共服務設施建設，完善服務功能；調整優化各類專業市場布局，解決占道經營、以路為市、公共設施落后等問題，營造健康有序、宜人居住的和諧生活環境。
(五)積極做好支援和服務白鶴灘電站建設的準備工作。
隨著白鶴灘電站建設預可研的審查通過和“825”水位線的確定，電站籌建日趨臨近。在重大歷史機遇面前，各級各部門和廣大干部要統一思想，提高認識，牢固樹立支援和服務白鶴灘電站建設就是抓大局、抓發展的意識，抓好農業產業結構調整，主動配合設計單位做好淹沒區實物指標調查相關工作，為移民爭取最好的政策和最大的利益；堅持以人為本，結合實際，提前做好電站建設施工區及淹沒區移民安置規劃。加強與成勘院、華東院和三峽總公司的溝通與聯系，促進工作良性互動；積極配合華東院做好白鶴灘電站建設可研工作。政法部門要超前謀劃、制定預案，確保移民工作的正常開展和施工區的治安穩定。抓緊做好電站施工區供水、供電、通信、通路等前期基礎性工作。加大無公害蔬菜和肉蛋基地建設，把我縣建成白鶴灘電站的后勤保障基地；加快發展金融、物流、酒店、餐飲等第三產業。積極配合，主動工作，切實做好溪洛渡電站庫區移民安置前期工作。
（六）努力構建和諧社會，促進各項事業協調發展。
從解決涉及群眾切身利益的問題入手，加強教育、衛生、環保、社會保障等各項社會事業工作。全面貫徹黨的教育方針，進一步深化教育綜合改革，理順教育管理體制、鞏固“兩基”成果、整合教育資源、強化教師隊伍建設。加快醫療衛生發展步伐，加大對村級衛生室建設的投入，推進村級醫療衛生隊伍建設；進一步完善新型農村合作醫療運行機制，提高群眾“參合”率，逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題；不斷完善城鎮基本醫療保障政策，逐步擴大基本醫療保障的覆蓋面。做好人口與計劃生育工作，全面落實“獎優免補”政策，逐步建立起縣指導、鄉負責、村自治、戶落實的計劃生育村民自治機制；進一步加大流動人口計劃生育管理力度，提高人口出生素質，降低人口出生率，力爭今年實現基本無多孩生育縣創建目標。加強環境治理保護，走生態建設產業化、產業發展生態化的路子，繼續抓好植樹造林、封山育林、巖溶地區草地治理、沼氣池建設等工程。發展社會保障事業，認真落實農村最低生活保障制度的政策，重點解決好弱勢群體的生產生活問題，完善“五保戶”供養、特困戶救助、災民補助等社會救助體系，認真解決城鄉困難群眾的生產生活困難。加大勞動力轉移培訓，不斷擴大就業和再就業渠道，妥善解決企業下崗職工、大中專畢業生、退伍軍人安置問題。以2008年首屆“中國南方絲綢之路”昭通文化旅游節的籌備工作為契機，進一步增強加快文化旅游發展的責任感、緊迫感和壓力感，明確任務，突出重點，將各項工作抓得更實、抓得更緊、抓得更嚴，努力做好金沙江國際漂流節籌辦工作，促進文化事業和文化產業的發展。
（七）深入推進平安創建，全力維護社會穩定。
要以平安創建為目標，切實抓好社會治安綜合治理，深入推進社會治安整體聯動防范體系建設。高度重視社會矛盾的排查調處工作，堅持“嚴打”方針，堅決打擊重大刑事犯罪和邪教組織活動。堅持不懈地抓好禁毒工作和艾滋病預防工作，加大黃、賭、毒打擊力度。開展“五·五”普法教育，增強干部的依法行政水平和群眾的法制意識。堅持屬地管理、分級辦理、歸口負責，抓好信訪目標責任制的落實，進一步強化信訪工作。圍繞杜絕重特大安全事故和遏制一般事故的目標，切實落實安全生產責任制。堅持警鐘長鳴，強化監督，做好道路交通、礦山、消防、防汛等安全工作，加強安全知識普及教育，高度重視學校和藥品、食品安全。開展經常性安全隱患排查工作，推進安全事故預防規范化。
三、全面加強黨的建設，為構建和諧*提供強有力的組織保障
要實現*經濟社會全面進步，圓滿完成今年既定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在各級領導干部。各級各部門要認真貫徹落實科學發展觀，深入學書記在中央黨校的重要講話精神，扎實推進黨的思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設和黨風廉政建設，努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。
（一）以堅持理論學習為重點，不斷加強思想政治建設。
總書記在中央黨校的重要講話精神是我們黨理論創新的重要成果，是新時期各項工作的行動指南。各級各部門要堅持“三個結合”，把學習貫徹講話精神作為今后一段時期全縣思想政治建設的一項重要內容，確保取得成效。一要與深入開展“三級聯創”活動相結合，圍繞基層黨建的總要求、總目標，把縣、鄉、村三級黨組織建設成讓上級放心、人民滿意的先進組織；二要與實施“云嶺先鋒”工程相結合，圍繞社會主義新農村建設目標，帶領群眾抓好經濟建設，促進農民增收致富；三要與黨的先進性建設相結合，組織各級黨組織認真學習領會，增強思想政治意識，提高理論素養。要進一步完善黨員干部學習制度，努力創建學習型社會、學習型組織、學習型班子。引導各級領導干部解放思想，干事創業，爭先發展，營造想干事、會干事、干成事的良好氛圍，形成積極向上、奮發有為的好風氣。
（二）以提高執政能力為重點，不斷加強干部隊伍建設。
執政能力建設是干部隊伍建設的重點，要在教育、管理、監督等方面下功夫。要堅持在選拔中發現人才，在實踐中鍛煉人才，在教育中培養人才，努力建設一支“思想始終清醒，政治始終堅定，作風始終務實”的干部隊伍。要堅持正確的用人導向，以德才為根本，依政績用干部，憑能力定崗位，拓寬選人用人視野。加大干部輪崗交流、競爭上崗力度，真正把靠得住、有本事、會干事的人選拔到各級領導崗位上來。進一步完善縣委“爭先創優”考核各項措施辦法，嚴格考核程序，嚴格根據考核結果選拔任用干部。結合農村綜合改革，繼續做好下派掛職鍛煉干部的培養和管理工作。開展好農村貧困黨員幫扶工作，開展好現代遠程教育，切實提高農村黨員綜合素質。
（三）以建立長效機制為重點，不斷加強基層組織建設。
要積極探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，繼續深入推進“云嶺先鋒”工程的實施，加強農村、社區、企業、學校的基層組織建設，增強基層組織活力，讓每個黨委成為一個堅強核心，每個黨支部成為一座戰斗堡壘，每個黨員成為一面旗幟。全面落實“三個培養”，把農村和社區黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，把黨員干部培養成脫貧致富的帶頭人，把各族群眾引導成思進思富的明白人。要建立縣、鄉、村三級黨組織和三級書記抓黨建的責任制，全面加強農村基層組織建設，努力形成領導核心強、村“兩委”班子強、黨員隊伍強的組織建設新局面。
（四）以強化反腐倡廉為重點，不斷加強黨風廉政建設。
黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要內容，構建社會主義和諧社會的任務要落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。
要加強教育，建立反腐倡廉教育的長效機制。把黨風廉政建設教育納入黨員干部、特別是黨員領導干部日常學習的重要內容。把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，作為思想政治教育的重要內容，增強全體黨員反腐倡廉意識，讓反腐倡廉教育深入人心，構筑拒腐防變的堅強防線，構建反腐倡廉教育的長效機制。
要建章立制，構建反腐倡廉的制度體系。以規范基層權利運行為重點，切實抓好制度建設，建立規范管理，規范從政行為的管理制度，建立權力運行的制約監督制度，形成結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，靠制度管人管事。要加強領導班子民主集中制建設，健全黨內民主生活會，完善民主決策制度，規范議事規程和決策程序，實現決策的科學化和民主化。進一步推行村務公開，政務公開，積極開展政風評議活動。
要強化監督，建立權力運行監控機制。堅持嚴格監督在前，以各級領導班子，領導干部特別是一把手為重點監督對象，對執行“四大紀律、八項要求”情況，執行民主集中制情況、廉政勤政等情況加強監督檢查，建立對權力運行有效監督的機制。加強對行使人財物權重點環節的監督，圍繞“權、錢、人”管理的重點工作加強監督。要重點盯住薄弱環節，堵塞管理漏洞，完善權力監控機制，促進領導干部廉潔從政。
要從嚴治黨，加大懲治腐敗的力度。堅持懲治和預防相統一，只有懲治有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監督才有威懾力。紀委要充分發揮查辦案件的治本功能，加大懲治力度，要做到依法辦案，查處及時，懲治到位。嚴格堅持標本兼治，懲防并舉，把查辦案件，糾正不正之風與教育，建章立制結合起來，利用典型案件開展警示教育，針對案件暴露的問題，查找管理漏洞，完善制度和監督，促進黨風廉政建設，積極預防各類違紀違法案件發生。
四、統一思想、轉變作風，保持良好的工作狀態
干部是一個特殊的群體，是推動社會發展的重要力量，干部的心態是否健康，思想是否統一，作風是否扎實，直接關系到今年各項目標任務的實現。今年底明年初，我們將面臨縣鄉人大、政府和縣政協換屆。這次換屆工作，縣鄉一起集中，又正值“十一五”規劃全面實施的關鍵時期，換屆工作事關*發展大局，意義重大，影響深遠。面對縣鄉換屆，我們的干部思想主流是好的，大部分干部思想沒有因換屆而分心，工作沒有因換屆而斷檔，信念沒有因換屆而動搖，目標沒有因換屆而模糊，干勁沒有因換屆而減弱。但是，在個別干部中也存在著思想渙散、作風飄浮、工作干勁不足等問題。
針對上述現象，各級各部門一定要高度統一思想，提高認識，轉變作風，認真解決好縣鄉換屆給干部心態帶來的沖擊，要做到“思想不散、干勁不減、工作不斷”，確保干部隊伍思想穩定，工作狀態良好。
思想不散，就是要調整心態，正確對待進退留轉。各級領導干部務必要正確對待縣鄉換屆工作中的人事變動，積極調整好心態，正確對待進退留轉，牢固樹立“在崗一天，盡責一刻”的思想，全力以赴保穩定，集中精力抓發展。用什么人，不用什么人，對領導干部作風建設具有重要導向作用。縣委對縣鄉換屆工作要堅持兩條大原則，一是要堅持對干部大穩定、小調整，樹立正確的用人導向，大力營造正確、積極、向上的選人用人氛圍；二是要堅持用好的作風選人、選作風好的人，對在政治上、思想上、行動上與縣委保持一致的優秀干部要注意培養使用。
干勁不減，就是要一如既往，始終保持工作熱情。總書記在寧夏考察工作時強調：全面貫徹德才兼備原則，營造風清氣正的換屆環境，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。縣委要認真落實“三句話”要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過和想干事、肯干事、會干事、干成事的優秀干部選拔進各級領導班子。
工作不斷，就是要不受干擾，努力推動各項工作。為避免出現少數干部由于忙著“換屆”而導致工作斷檔的情況，確保各項工作能夠平穩順利地推進。對那些不事張揚、埋頭苦干、政績突出的干部，要給予褒獎和重用，對那些消極怠慢、不思進取、無所作為、政績平平的干部，要堅決予以調整。
*正處于加快發展的關鍵時期，任務十分繁重。工作不落實，或者落實不到位，就會錯過發展機遇。各級干部要切實摒棄各種消極思想，在思想上要時時想著抓落實，在行動上要處處帶頭抓落實，定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作就要盡快落實，統籌推進。
同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，與時俱進、開拓創新、再接再厲，圓滿完成今年的各項目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！
