庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)培訓(xùn)講話

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同志們：

在*水電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核和建檔立卡工作即將啟動(dòng)之際，縣委、政府決定召開(kāi)*水電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核和建檔立卡工作培訓(xùn)會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào)），提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全力做好*電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核和建檔立卡工作，確保支援和服務(wù)*電站建設(shè)工作取得實(shí)效，確保庫(kù)區(qū)移民的合法權(quán)益得到維護(hù)。在此我謹(jǐn)代表*縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)和全縣53萬(wàn)人民對(duì)省、市移民局，三峽總公司、*水電站移民綜合監(jiān)理部、成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院前來(lái)參會(huì)和指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)及專家們表示熱烈的歡迎，向關(guān)心支持*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界人士致以誠(chéng)摯的謝意，向參與工作的各級(jí)干部表示衷心的感謝！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確*水電站實(shí)物指標(biāo)復(fù)核和建檔立卡工作的重要性和緊迫性。

*水電站是迄今為止在建的世界第三、亞洲第二的巨型電站，是國(guó)家西電東送的重點(diǎn)工程。電站建設(shè)為我縣迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)推進(jìn)*移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要的作用；搞好*電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核建檔立卡工作，對(duì)下步移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持工作都具有十重要的意義。

實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作，時(shí)間上沒(méi)有彈性，工作上沒(méi)有退路，必須作好打硬仗的思想準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作的順利與否，是對(duì)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)行力的一次最直接最現(xiàn)實(shí)的綜合考驗(yàn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，移民工作任務(wù)完成得好，將有力地推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)抓好。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核和建檔立卡工作。

*電站庫(kù)區(qū)涉及*的紅山、東坪、茂租3鄉(xiāng)9村35個(gè)村民小組，這次實(shí)物指標(biāo)復(fù)核的范圍包括淹沒(méi)區(qū)和影響區(qū)，涉及人口3700余人，900余戶。面對(duì)新的任務(wù)，必須把挑戰(zhàn)視為機(jī)遇，認(rèn)真做好庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核建檔立卡工作。

（一）建全機(jī)構(gòu)，為實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作提供組織保障。

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本，建立完善工作機(jī)制是完成各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為做好*電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核建檔立卡工作，根據(jù)《調(diào)查大綱》和《工作細(xì)則》的要求，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的移民工作管理體制，成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組。一是成立由縣政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及縣直有關(guān)部門(mén)組成的*縣*水電站庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣移民局，負(fù)責(zé)政策法規(guī)解釋、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作；二是所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)級(jí)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查復(fù)核工作的實(shí)施；三是擬定方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、后勤保障和工作紀(jì)律等重要事項(xiàng)，確保*電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核建檔立卡工作的順利進(jìn)行。

（二）注重宣傳，營(yíng)造實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作良好氛圍。

移民政策涉及到移民的切身利益，移民政策、法律、法規(guī)是移民最關(guān)心也是最為敏感的問(wèn)題，在宣傳工作中要堅(jiān)持法律和政策的統(tǒng)一，把移民政策、法律、法規(guī)貫徹落實(shí)到移民群眾中去。各鄉(xiāng)要把宣傳工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展移民政策及相關(guān)法律、法規(guī)宣傳；注重宣傳實(shí)效，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一政策，上下一致，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，確保理解政策不偏差，宣講政策不走樣、執(zhí)行政策不折扣；采取板報(bào)、新聞、培訓(xùn)、印發(fā)資料等形式，著重宣傳移民政策、相關(guān)法律、法規(guī)，把移民政策、法律、法規(guī)貫穿到整個(gè)工作之中去，做到家喻戶曉，人人皆知。在方法上要組織政治素質(zhì)好、政策水平高、群眾工作扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成宣傳隊(duì)，通過(guò)召開(kāi)移民動(dòng)員大會(huì)，村民大會(huì)，移民代表座談會(huì)等會(huì)議進(jìn)行宣傳；在宣傳內(nèi)容上，主要以國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào)）文件為主，土地、林業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)和省政府下達(dá)的封庫(kù)令以及相關(guān)調(diào)查復(fù)核規(guī)范為輔；在形式上要充分發(fā)揮村組干部人熟、群眾信任的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣播、錄像等媒體宣傳，以引導(dǎo)移民主動(dòng)配合和支持實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作，以實(shí)際行動(dòng)支援*電站建設(shè)，營(yíng)造和諧援建氛圍。

（三）認(rèn)真履職，切實(shí)開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作。

*水電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核建檔立卡工作，由縣人民政府負(fù)責(zé)全面組織，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，設(shè)計(jì)單位全面負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，業(yè)主全程參與，省市移民部門(mén)派人全程監(jiān)督，移民綜合監(jiān)理部參與。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須切實(shí)承擔(dān)起調(diào)查復(fù)核工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以移民住宅行政區(qū)域?yàn)閱挝唬_(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作。絕對(duì)不允許推諉扯皮，上交矛盾，甚至失職瀆職。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣人民政府簽訂*電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核建檔立卡工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，組建強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村、社干部的積極性、主動(dòng)性，確保調(diào)查復(fù)核工作順利進(jìn)行，把事關(guān)*庫(kù)區(qū)移民切身利益、事關(guān)庫(kù)區(qū)發(fā)展的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（四）實(shí)事求是，依法依規(guī)開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作。

*水電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和復(fù)核工作，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，數(shù)據(jù)要求要精確。在實(shí)際調(diào)查和復(fù)核中，既要充分考慮移民群眾的利益，也要兼顧國(guó)家和集體的利益，要把國(guó)家、集體和移民的利益相統(tǒng)一，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決服從大局，是我們工作的落腳點(diǎn)，要在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)下，按照《大綱》和《工作細(xì)則》的要求，實(shí)事求是，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核、登記。

（五）加強(qiáng)管理，確保庫(kù)區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核是移民搬遷安置補(bǔ)助補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，移民自身的利益關(guān)系到庫(kù)區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)，既要各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，又要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，積極做好庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作。一是要從公安部門(mén)抽調(diào)警員，分赴各調(diào)查組，在參與各組工作的同時(shí)，及時(shí)了解、掌握矛盾苗頭，若有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理，并向縣領(lǐng)導(dǎo)組和公安局報(bào)告；二是縣移民局、東坪鄉(xiāng)、茂租鄉(xiāng)、紅山鄉(xiāng)要按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、預(yù)防為主、依法處理、防止激化、快速反應(yīng)、互相配合”的原則，設(shè)立移民來(lái)信來(lái)訪室，明確信訪接待員，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在調(diào)查復(fù)核工作期間，嚴(yán)格堅(jiān)持值班制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真做好移民接待、解釋、說(shuō)服、勸解及法制、政策宣講等工作。三是各級(jí)干部要深入到工作中去，掌握移民的思想動(dòng)態(tài)；四是調(diào)查復(fù)核工作所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗保壘作用，做到一般問(wèn)題不出村、重大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，盡量把問(wèn)題和矛盾解決在基層，確保實(shí)物指標(biāo)復(fù)核建檔立卡工作的順利開(kāi)展和庫(kù)區(qū)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化工作紀(jì)律，確保實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作圓滿完成。

做好各項(xiàng)工作，紀(jì)律是保障。只有嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作制度，政令才會(huì)暢通，工作才有活力，完成任務(wù)才有保障，在工作中，尤其要講政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持并落實(shí)好相關(guān)制度。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要把實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核建檔立卡工作作為黨員干部“黨性鍛煉的熔爐，先進(jìn)性發(fā)揮的陣地，提高干部處理復(fù)雜問(wèn)題和做好群眾工作能力的培育基地”，在工作中培養(yǎng)做群眾工作的干部，培養(yǎng)工程技術(shù)干部，在移民群眾內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處中培養(yǎng)司法干部，在切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中培養(yǎng)政法干部，真正使干部在做好調(diào)查復(fù)核工作中進(jìn)一步得到鍛煉，提高處理復(fù)雜問(wèn)題和做好群眾工作的能力，成為支援服務(wù)電站建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)頭雁。

（一）嚴(yán)肅組織紀(jì)律。

一是要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位一把手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)物指標(biāo)復(fù)核建檔立卡工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)好責(zé)，完成好縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)。二是所涉鄉(xiāng)、村、組干部，要從講政治、顧大局的高度無(wú)條件做好*電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核建檔立卡工作，絕不允許講條件、提要求。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

一是服從安排、顧全大局，禁止以各種借口消極怠工；二是團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極主動(dòng)、認(rèn)真細(xì)致、規(guī)范操作，禁止粗放運(yùn)作、馬虎了事；三是嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)論移民政策、法律、法規(guī)及敏感性問(wèn)題；四是嚴(yán)禁在工作中有失公平、公正，優(yōu)親厚友；五是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得損害移民群眾利益；六是被抽調(diào)人員一律不準(zhǔn)請(qǐng)假，若遇特殊情況，應(yīng)向縣領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，工作結(jié)束以后，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參與實(shí)物指標(biāo)復(fù)核建檔立卡的個(gè)人出勤情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，列入年終個(gè)人考核內(nèi)容；七是調(diào)查復(fù)核工作的成果要建檔立卡，實(shí)行一戶一檔、一事一檔，要妥善管理，確保移民補(bǔ)償補(bǔ)助和后期扶持有據(jù)可依，有據(jù)可查。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省大中型水利水電移民資金管理辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2005〕101號(hào)）文件規(guī)定，強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理，杜絕一切違紀(jì)違規(guī)行為；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作任務(wù)由縣移民局統(tǒng)一核算撥付，憑有效憑證列支。移民資金列入審計(jì)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確保專款專用，安全運(yùn)行。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。

建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核期間，縣政府督查室將此項(xiàng)內(nèi)容納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。工作結(jié)束后，由縣領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成復(fù)核工作任務(wù)的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)的，除給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢查，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

同志們，能支援服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，是我們的光榮，支援服務(wù)好國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，是我們的神圣使命。雖然我們的工作還面臨不少困難和問(wèn)題，但我們深信有上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省、市移民部門(mén)和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的精心指導(dǎo)和支持，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家移民法律、法規(guī)和政策，深入細(xì)致，勤勤懇懇地開(kāi)展好調(diào)查復(fù)核和建檔立卡工作，就一定能夠圓滿完成*電站*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核和建檔立卡工作任務(wù)，為金沙江水電開(kāi)發(fā)和*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。