人大政協(xié)提案交辦會上講話

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同志們：

今天，縣政府召開縣人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案交辦會，主要任務(wù)是按照分口辦理的原則，把人大代表建議和政協(xié)委員提案分配到縣政府各相應(yīng)的職能部門承辦，確保人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的辦理落到實處，給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。下面，我就政府部門如何做好今年的建議提案辦理工作，講兩點意見。

一、*年建議提案辦理工作簡要回顧

*年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣政府高度重視建議提案辦理工作，統(tǒng)籌安排，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全部完成辦理任務(wù)，解決和答復(fù)了人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案，促進(jìn)了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。縣十三屆人大四次會議和縣政協(xié)六屆四次會議期間，縣人大代表共提出建議64件，政協(xié)提案63件，經(jīng)過各承辦單位的不懈努力和扎實工作，辦理人大建議64件，政協(xié)提案63件，均按法定時限全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，答復(fù)件規(guī)范化程度有所提高，絕大多數(shù)代表和委員表示滿意，對個別提案委員不滿意的，承辦單位又重新進(jìn)行了辦理，作了二次答復(fù)。

總的來看，*年，縣政府各部門在辦理意見建議時工作思路、辦理方法、督促檢查等方面有所開拓、有所創(chuàng)新，取得了一定成效，也為今后進(jìn)一步搞好辦理工作創(chuàng)造了條件。但辦理工作中也還存在一些不容忽視的問題。一是極少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作的重要性仍認(rèn)識不到位，工作比較拖拉、辦理質(zhì)量還不夠高，對能夠解決的問題，解決的還不夠徹底。二是答復(fù)格式還不夠規(guī)范。不按正式文件逐人向代表答復(fù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是辦理方式還比較單一，尤其是面商辦理開展的還很不夠。上述問題，在今后的辦理工作中，各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，采取有效措施加以改正。

二、對今年建議提案辦理工作的幾點要求

在縣十三屆人大五次會議和縣政協(xié)六屆五次全會上，人大代表和政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體站在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，以強烈政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行法定職責(zé)，圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點、難點問題，共提出了97件建議和提案，其中，人大代表建議56件，政協(xié)提案41件。轉(zhuǎn)由政府系統(tǒng)辦理的建議有56件，提案41件。這些建議和提案多數(shù)是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)查研究提出的，涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的方方面面，其中有對政府決策的建議，有對部門工作的意見，有對人民群眾關(guān)心問題的呼吁。這些建議、提案凝聚了人大代表、政協(xié)委員的心血，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認(rèn)真辦理好這些建議、提案是縣政府及縣政府各部門義不容辭的責(zé)任。因此，我們一定要嚴(yán)格法定的時限、程序，扎扎實實地辦好辦實。

（一）充分認(rèn)識建議提案辦理工作的重要性

一是辦理建議提案是踐行“三個代表”重要思想的具體行動。辦理建議提案的過程，就是維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益的過程，是民主政治建設(shè)的過程，是構(gòu)建社會主義和諧社會和政治文明建設(shè)的過程，也是落實“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。如何對待建議和提案辦理工作的問題，說到底是對待人民群眾的態(tài)度和感情的問題。

二是辦理建議提案是構(gòu)建和諧社會、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。構(gòu)建和諧社會、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要廣泛聽取和吸收各方面的意見建議，特別是人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，使政府制定的政策措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合實際。

三是辦理建議提案是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。建議和提案的提出有嚴(yán)格的程序和規(guī)范的要求，一經(jīng)確立，在辦理上具有嚴(yán)肅性和強制性，承辦單位必須不折不扣地辦復(fù)。建議和提案的承辦單位大都是政府組成部門，其辦理的過程，實際上是人大、政協(xié)實施監(jiān)督和政府及政府部門接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的過程。辦理建議提案是尊重代表和委員的民主權(quán)力，依法行政，加強和推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)的一項政治任務(wù)，我們一定要扎扎實實地做好。

（二）健全辦理制度，規(guī)范辦理程序

一要在認(rèn)真總結(jié)往年辦理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取靈活多樣的辦理方式和方法，減少中間環(huán)節(jié)，讓代表和委員直接參與辦理工作，面對面研究解決有關(guān)問題，增強辦理工作的透明度，以達(dá)到代表和委員的滿意或理解。首先要繼續(xù)堅持我們已經(jīng)形成的制度，各承辦單位嚴(yán)格按“統(tǒng)一登記、分類辦理、責(zé)任到人、統(tǒng)一答復(fù)”的辦理規(guī)定操作，嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)辦人員具體辦的三級負(fù)責(zé)制，繼續(xù)實行審查復(fù)查制，答復(fù)函要先送政府辦、人大辦、政協(xié)辦審核。其次，各承辦單位要健全內(nèi)部辦理工作制度和獎懲制度，提高辦理工作的主動性和積極性，創(chuàng)新辦理方法，不斷提高辦理質(zhì)量和效益。

二要加大溝通力度，提高面商率。要積極采取走出去、請進(jìn)來和走訪等形式，直接與代表和委員面對面進(jìn)行交流，認(rèn)真研究解決問題的辦法。不要怕麻煩，不要怕路遠(yuǎn)，也不能以聯(lián)系不上為借口，要加大溝通力度，提高面商率，以便于建議提案的辦理效果。

三要加強跟蹤辦理，確保解決問題有始有終。縣政府辦公室要把承辦單位列入計劃需要逐步解決以及代表委員對辦理結(jié)果不滿意的建議提案，作為跟蹤辦理重點對象，加大跟蹤督辦力度，務(wù)求抓好落實。所提問題什么時候解決了，什么時候向代表和委員進(jìn)行二次答復(fù)，以防止承辦單位應(yīng)付辦理差事。對辦理不認(rèn)真的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，一抓到底，并作為辦理工作中的典型進(jìn)行通報。

（三）加強對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣四家班子高度重視建議提案的辦理工作，對各承辦單位寄予了很高的期望。各承辦單位尤其是負(fù)責(zé)同志要高度重視，認(rèn)真扎實地去辦，不折不扣地辦好。

一要及時研究安排部署辦理工作。今天交辦會后，各承辦單位都要根據(jù)各自的辦理任務(wù)，抓緊進(jìn)行安排部署，真正使建議提案辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來，做到同安排、同部署、同落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要督促過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主辦人員要全力以赴，切實抓好每件建議提案的辦理工作，真正使人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理件件有結(jié)果、事事有回音，讓人民代表滿意，讓政協(xié)委員滿意。

二要注重解決問題的質(zhì)量和效率。要注意從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，分類辦理，把著眼點放在抓落實上。能夠解決的要及時解決；條件尚不成熟的要列入議事日程，創(chuàng)造條件，逐步解決；由于客觀原因不能解決的也要認(rèn)真參考借鑒，并把國家的相關(guān)政策向代表和委員解釋清楚，以求理解。縣政府辦公室要及時通報各承辦單位的辦理情況，必要時可組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)行現(xiàn)場督辦，督促各承辦單位加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。

三要加強各承辦單位之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。有相當(dāng)一部分建議和提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，需要幾個單位共同承辦。對于這類建議提案，主辦單位和協(xié)辦單位要積極建立聯(lián)系渠道，密切協(xié)作，多醞釀、多協(xié)商，不推諉、不扯皮，共同研究解決，共同行文答復(fù)。

四要深入開展調(diào)查研究。各承辦單位要把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的始終，不能閉門造車，隔靴搔癢，而是要深入基層，調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解代表和委員提出建議提案的初衷，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，弄清解決問題的最佳途徑和方法，增強解決問題的針對性和時效性。

同志們，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是憲法和法律賦予各級政府及其工作部門的職責(zé)，任何拖辦、不辦或勉強應(yīng)付的行為，都是對代表和委員熱心建言獻(xiàn)策的漠視，各承辦單位一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從構(gòu)建“平安*、和諧*”的高度，充分認(rèn)識辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的重要性和必要性，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保質(zhì)保量完成好今年的建議提案的辦理工作，讓代表和委員滿意，讓人民群眾滿意，努力推動全縣各項工作又好又快發(fā)展。