公安會上講話

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同志們：

在全市政法工作會議中專門套開公安工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對公安工作的高度重視。曉良同志代表市局黨委作了工作報(bào)告，回顧總結(jié)了*年工作，對今年公安工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很有針對性，我完全同意。

*年是我市公安工作發(fā)展中的重要一年。全市各級公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安延安、和諧延安”兩大主題，認(rèn)真履行鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)三大責(zé)任，積極推行警務(wù)機(jī)制改革，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，妥善處置群體性突發(fā)事件，不斷加強(qiáng)公安行政管理工作，大力開展各類便民服務(wù)，努力維護(hù)社會治安秩序穩(wěn)定，在班子建設(shè)、警務(wù)改革、警務(wù)信息化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)等方面取得了顯著成效，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、構(gòu)建平安和諧延安做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在各級黨委、政府的支持下，全市各級公安機(jī)關(guān)按照“三基”建設(shè)關(guān)鍵年的戰(zhàn)略部署，以“創(chuàng)陜西名片、爭全國一流”為目標(biāo)，深入開展以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作，公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破，基層正規(guī)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高，全市公安“三基”工程建設(shè)年度考核列全省第一，受到了省政法委、公安廳的表揚(yáng)。并且代表全省公安機(jī)關(guān)出席了公安部南昌、蘭州會議，介紹了“三基”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，受到了同志的充分肯定.。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是我市公安系統(tǒng)全體民警頑強(qiáng)拼搏、努力奮斗的結(jié)果，成績的確來之不易。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市廣大公安民警、武警消防官兵及其家屬表示親切的慰問！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、牢記工作職能，深刻認(rèn)識當(dāng)前社會發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步提高對做好公安工作艱巨性的認(rèn)識

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是一支武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的神圣職責(zé)。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，決定了它在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，肩負(fù)著其他任何部門都無法替代的特殊職責(zé)，發(fā)揮著其他任何部門都無法替代的特殊作用。可以說，公安機(jī)關(guān)既是一支重要的建設(shè)力量，又是一支重要的保障力量。全市各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警一定要牢記職責(zé)，發(fā)揮職能，不辱使命，努力使公安工作更好地促進(jìn)和服務(wù)于全市改革和發(fā)展的大局。

黨的十七提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力改善民生，構(gòu)建和諧社會新的執(zhí)政理念，我市也確立了促進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安的發(fā)展目標(biāo)，這些都為我們做好新形勢下的公安工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的大背景下，這一階段的發(fā)展特征在社會穩(wěn)定領(lǐng)域主要有四個(gè)方面的體現(xiàn)：一是在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，加之社會保障制度不完善，以民生問題為主體的社會矛盾比較突出，由此引起的群體性利益訴求增多，群體性事件多發(fā)。二是在法制進(jìn)步的同時(shí)，群眾的民主、維權(quán)訴求明顯增多，一些改革中的深層次問題和矛盾凸現(xiàn)，不穩(wěn)定隱患增多。三是受西方價(jià)值觀和生活方式的影響，個(gè)人主義、享樂主義抬頭，社會浮躁心理普遍，滋生和誘發(fā)犯罪的消極因素增多。四是境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞的策略手法不斷變化，高科技、高智能的犯罪增多，對敵斗爭形勢嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定的壓力增大。

*年，我市生產(chǎn)總值達(dá)到594億元，同比增長工14.6%。財(cái)政總收入175.4億元，增長18.4%，其中地方收入72.7億元，增長20.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9801元，增長15.3%，農(nóng)民人均純收入2845元，增長15.6%。在連年高速增長的基礎(chǔ)上，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市正處在促進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何保持經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭，進(jìn)一步加快和諧社會建設(shè)步伐，公安機(jī)關(guān)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

一是保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的任務(wù)艱巨。大家都知道，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者是辯證統(tǒng)一的。穩(wěn)定是前提，改革是動力，發(fā)展是目的。雖然當(dāng)前我市社會大局是穩(wěn)定的，市委、市政府也為促進(jìn)社會和諧傾注了大量財(cái)力，出臺了許多改善民生的政策措施，但由國企改革、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村征地等引發(fā)的群體性事件仍然時(shí)有發(fā)生，就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等方面的民生問題仍然十分突出，不同群體的利益訴求日益多元化，穩(wěn)護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障仍然是各級公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的艱巨任務(wù)。

二是“三基”工程建設(shè)決戰(zhàn)任務(wù)艱巨。我市是省廳確定的“三基”工程建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)市之一，要求我們要作為陜西的“名片”，爭全國一流。曉良同志剛才講了，去年我市兩次代表陜西公安出席全國性會議介紹“三基”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，年終省廳考核也名列全省第一，這充分說明我們的“三基”建設(shè)走在了全省前列，取得了很大的成績。今年是“三基”建設(shè)的決戰(zhàn)年，公安部9月份就要開始對各地進(jìn)行考核驗(yàn)收，10月份就要推薦先進(jìn)單位，全國市級表彰100個(gè)，縣級表彰300個(gè)。在成績面前，希望大家保持清醒頭腦，一定要看到“三基”工程不僅是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)強(qiáng)警工程，是鞏固基層政權(quán)、筑牢執(zhí)政根基的奠基工程，也是惠及廣大群眾、維護(hù)人民利益的民生工程，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略工程。在抓基礎(chǔ)設(shè)施條件改善等“硬件”建設(shè)的同時(shí)，也要抓好執(zhí)法為民思想樹立、執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平提高等“軟件”建設(shè)。要以“三基”建設(shè)為契機(jī)，使長期制約公安工作發(fā)展的一些困難和問題得到解決，公安工作整體水平真正上一個(gè)新臺階。面對全省各級公安機(jī)關(guān)你追我趕、奮勇爭先的形勢，我們能否真正以決戰(zhàn)的姿態(tài)強(qiáng)力推進(jìn)“三基”工程向縱深發(fā)展，真正創(chuàng)陜西“名片”，爭全國一流，面臨的任務(wù)十分艱巨。

三是奧運(yùn)安保的任務(wù)十分艱巨。全國、全省公安工作會議都對奧運(yùn)安保問題進(jìn)行了專門安排部署，要求以“平安奧運(yùn)”為目標(biāo)，確保萬無一失。一些同志可能覺得奧運(yùn)安保與我們關(guān)系不大，這完全是錯(cuò)誤的。任務(wù)艱巨主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是在奧運(yùn)前和奧運(yùn)舉辦期間，我們要加強(qiáng)社會面的控制，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪分子，嚴(yán)防國內(nèi)外敵對分子特別是“”、“門徒會”等邪教組織的滲透破壞，必須確保不發(fā)生有影響的惡性刑事案件和群體性治安事件，努力為奧運(yùn)舉辦營造良好的社會環(huán)境。二是奧運(yùn)期間，公安機(jī)關(guān)要配合有關(guān)縣區(qū)和部門，加大矛盾糾紛排查化解力度，落實(shí)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，特別是一些重復(fù)纏訪人員、情緒行為偏執(zhí)人員的穩(wěn)控措施，堅(jiān)決杜絕其到北京“告洋狀”、甚至擾亂滋事，確保我市奧運(yùn)期間實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京非正常上訪目標(biāo)。三是我市是7月份奧運(yùn)圣火傳遞城市之一，必須做好有關(guān)人員身份和背景審查工作，完善各種安保措施和防范預(yù)案，確保萬無一失。四是我省是旅游大省，奧運(yùn)會期間將有上百位國家元首、政府首腦、王室成員，數(shù)百位政府和體育界高官，萬余名運(yùn)動員、裁判員、技術(shù)官員，四、五萬名境外記者和幾百萬國內(nèi)外觀眾云集北京，這其中將有許多人賽前賽后前來陜西旅游參觀。我市是一個(gè)歷史文化名城，到時(shí)也會有一部分游客前來參觀，確保這些人的安全萬無一失責(zé)任重大。五是我市是國家級能源重化工基地的重要部分，是西氣東輸向北京、上海方向輸氣的重要通道，確保輸氣管線安全責(zé)任重大。

四是回應(yīng)人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求任務(wù)艱巨。近年來，我市公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會治安穩(wěn)定、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)人民群眾方面做了大量工作，取得了顯著成績，人民群眾的滿意率不斷提高，特別是在新一屆班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安工作的整體水平又跨上了一個(gè)新臺階，許多工作走在了全省前列。剛才曉良在《報(bào)告》中總結(jié)的八個(gè)亮點(diǎn)，我認(rèn)為是客觀的、實(shí)際的。但我們也要看到，與中、省的要求比，與我們面臨的形勢和任務(wù)比，特別是與廣大人民群眾的新期待、新要求比，我們工作中還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在管理手段還比較落后，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、不作為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在，服務(wù)理念、服務(wù)效率、服務(wù)水平還不能滿足人民群眾的期待和要求。這里還有一組數(shù)據(jù)：市局2006年10月1日指揮中心建成投運(yùn)后，*年我市各級公安指揮中心100%投入使用，年底“三基”建設(shè)我市名列全省第一。但與此同時(shí)，刑事案件破案率卻下降了13%；治安案件受理與查處與上年持平；特別是命案發(fā)案率上升了65.6%，與全國命案發(fā)案率下降10.3%的狀況形成很大反差。這至少說明兩個(gè)方面的問題，一是我們在“三基”建設(shè)中取得了一流的業(yè)績，在“硬件”快速提升的同時(shí)，“軟件”建設(shè)還相對滯后。二是我們高科技的裝備普遍使用，但并沒有遏制犯罪高發(fā)的狀況，也沒有因此提高破案率。所以，如何以“三基”建設(shè)為載體，促進(jìn)人與高科技裝備的有機(jī)結(jié)合，把現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)警力，不斷提高治安管理和服務(wù)水平，滿足形勢需要和人民群眾的新期待、新要求，任務(wù)仍十分艱巨。

二、圍繞“平安延安”創(chuàng)建，突出工作重點(diǎn)，推動公安工作整體水平再上新臺階

剛才曉良同志代表市局黨委已就今年公安工作的總體思路和工作任務(wù)講得很全面、很具體，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

（一）確保實(shí)現(xiàn)“三基”工程建設(shè)決戰(zhàn)目標(biāo)。今年是公安“三基”工程建設(shè)的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“三基”建設(shè)目標(biāo)的決戰(zhàn)年。近年來，各級政府為“三基”建設(shè)投入了大量財(cái)力，各級公安機(jī)關(guān)也在組織實(shí)施方面付出了艱苦的努力。希望大家繼續(xù)保持良好的勢頭，克服松勁自滿情緒，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，確保部、省驗(yàn)收一次達(dá)標(biāo)，確保我市進(jìn)入全國先進(jìn)行列，確保1-2個(gè)縣局榮獲全國先進(jìn)單位。這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是要提早對照部、省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查對照，拾遺補(bǔ)缺，扎實(shí)做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是在抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，要把“軟件”建設(shè)放在更加突出的位置。結(jié)合科技強(qiáng)警和實(shí)施信息化戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好干警培訓(xùn)和大練兵工作，真正實(shí)現(xiàn)人與設(shè)備的有機(jī)結(jié)合，不斷提高執(zhí)法和管理服務(wù)水平，在更高的起點(diǎn)上謀劃公安工作的未來發(fā)展。三是要加快看守所、戒毒所、戰(zhàn)訓(xùn)基地、高交大隊(duì)營房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年底前徹底解決橋溝等基層派出所無辦公用房問題。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、土地征用、立項(xiàng)審批等項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)要給予大力支持。四是各級財(cái)政要進(jìn)一步加大投入，建立公安經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制，努力改善設(shè)施和裝備條件。這里特別強(qiáng)調(diào)，各級政府不得給公安機(jī)關(guān)下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，不得以收費(fèi)和罰沒款返還的形式解決公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)問題，堅(jiān)決防止由此誘發(fā)亂罰款、亂收費(fèi)和亂執(zhí)法行為。

（二）始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢。在新的形勢下，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，但加大破案力度、打擊違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定始終是第一要?jiǎng)?wù)。嚴(yán)打整治要突出五個(gè)方面的重點(diǎn)。一是命案偵破。命案作為最嚴(yán)重的刑事犯罪，社會影響面大，廣大群眾最為關(guān)注，破不了案負(fù)面影響更大。去年我市命案發(fā)53起，比上年32起多21起，上升率達(dá)65.6%。各級公安機(jī)關(guān)一定要把命案偵破放在刑事破案的首要位置，在財(cái)力、人力上予以保障，按照命案必破的總要求，切實(shí)加大對現(xiàn)發(fā)命案，包括歷史積案的偵破力度，以震懾犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。各級財(cái)政對重特大案件要給予必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。對一些影響惡劣的重特大命案，限期破不了案的，要學(xué)習(xí)借鑒外地的做法，對主辦人員和主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行引咎辭職制度。二是“兩搶一盜”案件。“兩搶一盜”案件發(fā)案多、涉及面廣，好象社會治安狀況的晴雨表，廣大市民感受最深，直接關(guān)系到人民群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對“兩搶一盜”案件規(guī)律性的研究，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地域，加強(qiáng)防范措施，加大打擊力度，切實(shí)把高發(fā)的勢頭降下來。三是涉毒案件。涉毒案件社會危害較大，也往往給當(dāng)事人的家庭帶來很大痛苦。*年我市涉毒違法犯罪活動仍呈高發(fā)趨勢，在當(dāng)前種類增多、吸毒人員低齡化趨勢明顯、由誘發(fā)犯罪增多的情況下，各級公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞娛樂場所、外來人員聚集場所和青少年等重點(diǎn)場所和人群，一手抓危害宣傳教育，一手抓嚴(yán)厲打擊和幫教工作，切實(shí)做到“三個(gè)一律”，即，初吸的一律強(qiáng)戒、復(fù)吸的一律勞教、販毒的一律追究刑事責(zé)任，不斷深化禁毒人民戰(zhàn)爭。四是黑惡勢力犯罪。黑惡勢力欺行霸市、敲詐勒索，有的甚至直接采用暴力手段明目張膽違法犯罪，廣大群眾深惡痛絕，不僅擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，而且對基層政權(quán)和法律尊嚴(yán)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會危害極大。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)打黑除惡責(zé)任制，對黑惡勢力要做到早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)打擊，決不能讓黑惡勢力坐大成勢，危害一方。五是校園周邊環(huán)境。近年來，校園周邊違法現(xiàn)象突出，勒索錢財(cái)、打架斗毆問題嚴(yán)重，廣大群眾十分關(guān)注。各級公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所、學(xué)校警務(wù)室要引起高度重視，將整治校園周邊違法犯罪活動作為一項(xiàng)民心工程，加大整治力度，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）進(jìn)一步深化警務(wù)機(jī)制改革。近年來，按照部、省的要求，我市在警務(wù)機(jī)制改革特別在推行警力下沉和警務(wù)室建設(shè)方面做了大量工作，也收到了較好的效果。但是，我們一定要看到，在目前社會治安管理任務(wù)日益繁重、警力嚴(yán)重不足的情況下，如何進(jìn)一步面向基層完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺，不斷提高警務(wù)效能，仍是我們當(dāng)前深化警務(wù)機(jī)制改革面臨的重大課題。一是要進(jìn)一步健全完善基層防控網(wǎng)絡(luò)。要在認(rèn)真總結(jié)近年來技防設(shè)施建設(shè)、城市分片巡控、農(nóng)村治安中心戶長制等行之有效做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，不斷提高安全防范水平。特別要認(rèn)真研究“三臺合一”指揮中心與重點(diǎn)單位、公眾場所、居民小區(qū)等重點(diǎn)部位的信息互通問題，真正提高監(jiān)控水平和快速反應(yīng)能力。決不能讓高科技的設(shè)備設(shè)施流于形式，依舊依靠傳統(tǒng)的方法管控社會治安面。二是要進(jìn)一步完善社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能。實(shí)施社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，是公安部為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推動警力下沉、工作前移而采取的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)親民工程。從我市的實(shí)際看，雖然社區(qū)和農(nóng)村都按要求普遍建立起了警務(wù)室，但還普遍存在機(jī)制不順、警力短缺和服務(wù)功能不完善的問題。今年要結(jié)合“三基”工程決戰(zhàn)，對已建成的警務(wù)室進(jìn)行一次“回頭望”，對布局進(jìn)行必要的調(diào)整，真正把警務(wù)室設(shè)在人口集中、治安復(fù)雜、案件較多的地區(qū)，通過集中與流動的方式，真正使警務(wù)室零距離服務(wù)群眾、近距離防范打擊犯罪、第一時(shí)間化解矛盾糾紛，成為維護(hù)一方穩(wěn)定和確保一方平安的平臺。三是要進(jìn)一步優(yōu)化警力配置。部、省提出今年要完成縣級公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，要以此為契機(jī)，在近年來推行警力下沉的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活警力資源，優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)和充實(shí)一線警力。同時(shí)要積極探索推廣網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上接訪，推行彈性工作制度等辦法，進(jìn)一步提高警務(wù)效能。

（四）確保奧運(yùn)安保工作萬無一失。在北京舉辦夏季奧運(yùn)會，是我國向世界展示改革開發(fā)成果和對外開放形象的極佳時(shí)機(jī)，確保“平安奧運(yùn)”是黨和政府賦予各級公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是各級公安機(jī)關(guān)今年的中心工作之一。從現(xiàn)在開始，全市各級公安機(jī)關(guān)就要緊緊圍繞不發(fā)生有影響的惡性刑事案件和群體性治安事件、奧運(yùn)圣火在延安傳遞安全、輸氣管道安全、奧運(yùn)期間零進(jìn)京非正常上訪四個(gè)方面的工作目標(biāo)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查和隱患治理，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)部位、重要時(shí)段的安全保衛(wèi)措施和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)人員的穩(wěn)控措施，把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬無一失。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍

曉良同志剛才在報(bào)告中關(guān)于健全完善各項(xiàng)制度、開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓、強(qiáng)化目標(biāo)考核的安排意見，抓住了當(dāng)前隊(duì)伍管理中的突出問題，這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層班子建設(shè)。經(jīng)過去年的調(diào)整，目前我市各縣公安局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子已全部配齊，并且全部實(shí)現(xiàn)了高配，這充分體現(xiàn)了市委對公安機(jī)關(guān)班子建設(shè)的關(guān)心和對公安工作的重視。希望新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子盡快熟悉工作，適應(yīng)角色要求，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，不辜負(fù)組織的重托和群眾的期望。要加強(qiáng)基層所隊(duì)班子建設(shè)，真正把業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的干警選拔充實(shí)到基層第一線，努力營造良好的用人導(dǎo)向。

二是要嚴(yán)格管理隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)是一個(gè)窗口行業(yè)，廣大人民群眾期望值很高，社會各界十分關(guān)注。公安干警的形象，不僅代表公安隊(duì)伍的形象，從某種程度上也代表了黨和政府的形象。要在落實(shí)“五條禁令”、“四個(gè)嚴(yán)禁”等一系列部、廳規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對目前我市公安隊(duì)伍中存在的突出問題，比如參與娛樂場所經(jīng)營、辦人情案、吃拿卡要、行政不作為等群眾反映強(qiáng)烈的違法違紀(jì)問題，深入開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓，對一些問題嚴(yán)重、影響惡劣的人員，要堅(jiān)決清理出公安隊(duì)伍，切實(shí)把從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警結(jié)合起來，真正以一流的隊(duì)伍、一流的業(yè)績贏得黨委、政府的重視和人民群眾的支持。

三是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的核心是增強(qiáng)服務(wù)意識，推行人性化執(zhí)法，體現(xiàn)人文關(guān)懷。長期以來，各級公安機(jī)關(guān)普遍存在重管理、輕服務(wù)，重打擊、輕保護(hù)，重罰款、輕教育，執(zhí)法過程中，往往生、冷、硬，廣大群眾對此很有意見。在黨中央以人為本、關(guān)注民情、體恤民生的親民政策下，在法制日益健全，社會不斷文明進(jìn)步的大背景下，人民群眾對各級公安機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)水平提出了新的期待和新的要求，尤其在群眾維權(quán)意識增強(qiáng)、媒體監(jiān)督力度加大的情況下，如何規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，將各種管理職能和執(zhí)法活動寓于服務(wù)之中，是各級公安機(jī)關(guān)面臨的新課題。延安作為革命老區(qū)和旅游城市，社會影響面較大，各級公安機(jī)關(guān)要汲取“夫妻家中看黃碟”、“農(nóng)婦罵局長”等事件引起媒體熱炒的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干警的執(zhí)法理念教育，避免形成媒體熱點(diǎn)，造成負(fù)面影響，努力維護(hù)延安公安和革命圣地的良好形象。

年終歲末，正是各類案件的高發(fā)期，最近又連續(xù)降雪，給道路交通安全造成很大的隱患。希望各級公安機(jī)關(guān)針對這一時(shí)期的治安特點(diǎn)，加大整治力度，落實(shí)道路交通安全的各項(xiàng)管理措施，預(yù)防各類案件和道路安全事故的發(fā)生，確保全市人民過一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。

春節(jié)就要到了，在這里我向大家拜個(gè)早年，祝同志們在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福！

謝謝大家！