黨建講話

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同志們：

今天，我們召開全縣黨建工作會議，就黨風廉政建設、組織、機關黨建、宣傳思想文化、統戰、政法綜治等工作進行部署。縣委對開好這次會議十分重視，常委會進行過專題研究。等一下，我們還將分別召開專題會議，對貫徹落實上級有關會議精神，扎實做好我縣相關工作作具體布置，希望各級各部門認真貫徹落實。

去年，全縣各級各部門和廣大黨員干部圍繞縣委“夯實基層基礎、突破工業產業”工作主線，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，求真務實，開拓創新，實現了黨的建設與經濟、政治、文化、社會建設的和諧互動。一年來，黨建工作在服務全縣大局中提升了水平。紀檢系統圍繞發展大局經常性開展監督檢查，抓好領導干部廉潔自律工作，狠抓機關效能建設，加強案件查處，切實解決損害群眾利益的各種突出問題，加大從源頭上預防腐敗工作力度，促進黨風政風進一步好轉。組織系統堅持為發展配干部、選人才，進一步理順干部管理體制，深化干部人事制度改革，整合涉老工作資源，完善涉老工作機制，全面推進基層黨組織建設，各級黨組織的凝聚力戰斗力不斷增強。縣直黨工委和縣直機關各級黨組織扎實推進機關黨的建設，在服務發展大局、落實保障措施、健全長效機制、深化創先活動、建設文明和諧機關等方面做了大量工作，推動機關黨的工作走前頭。宣傳系統扎實抓好學習宣傳貫徹黨的十七大精神活動，加強社會主義核心價值體系建設，扎實推進思想道德建設，加強理論武裝工作，加快公共文化服務設施和服務網絡建設，大力推進文化事業發展，精神文明建設取得新成效。統戰系統切實做好愛國統一戰線各個層面工作，搞好縣工商聯（商會）換屆，做好僑務和對臺工作，在服務中心、凝聚力量、協調關系等方面取得了新的成績。政法綜治系統繼續深入開展平安創建活動，加快治安防控體系建設步伐，保持“嚴打”高壓態勢，有效化解社會矛盾，所有鄉鎮達到“平安標準”，社會治安保持“一升一降”。一年來，黨建工作在推動科學發展中創造了特色。我縣積極做好構建政風行風建設長效機制試點工作，經驗做法在全市得以推廣，績效評估試點工作受到市里好評。在全縣開展以“轉變作風見行動，立足崗位做貢獻”為主題的教育實踐活動，縣鄉機關、事業單位和具有對外服務職能的有關企業共110多個單位的3100多名干部職工參加教育實踐活動，干部作風進一步好轉。建立行政服務中心并有序運轉，32個部門入駐，66％以上的審批項目實現當場辦結，辦事效率大大提高，投資軟環境明顯改善。舉辦首屆“桃源論壇”，開展黨報黨刊“學以致用”系列活動，大型話劇《弟兄》獲第五屆中國戲劇文學金獎，民間工藝“永春紙織畫”、“永春漆籃”、民間音樂“永春鬧廳”、民間舞蹈“永春鼓隊舞”被列入市級非物質文化遺產保護名錄。一年來，黨建工作在促進社會和諧中擴大了影響。全縣建立1000多個黨員服務中心（站、點），探索形成站點服務型、協會帶動型、結對幫扶型和基地示范型等四種模式，努力拓寬黨員聯系和服務群眾渠道。推動異地永春商會的成立和開展活動。加強流動人口服務管理工作，全面推行“多證合一、多舉并重、多位一體”的流動人口服務管理新模式，加強社會閑散人員服務管理，在全市率先啟動鄉鎮綜治服務中心建設，平安建設“三率”均位居全市前列。這些都為我們今年進一步做好各項工作打下了良好基礎。

下面，根據縣委常委會研究的意見，就做好今年黨的建設各項工作，我講兩個方面的問題。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，把握推進黨的建設新的偉大工程的新要求

黨的十七大提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，并作出了堅持“一條主線”、突出“五個重點”、明確“一個目標”、抓好“六項任務”的總體部署。去年底以來，中央和省、市委先后召開有關會議，分別就黨風廉政建設、組織、機關黨建、宣傳思想文化、統戰、政法綜治等工作作出部署。對黨的十七大、十七屆二中全會、全國“兩會”以及中央、省、市委的各項部署要求，各級各部門要認真學習，深刻領會，按照“高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進”的要求抓好貫徹落實。

1、在工作思路上，要把推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業更好地統一起來。海峽西岸經濟區現代生態工貿旅游縣建設是中國特色社會主義偉大事業在永春的具體實踐，“夯實基層基礎、突破工業產業”是現階段建設海峽西岸經濟區現代生態工貿旅游縣的重要實現形式。去年底召開的縣委十一屆四次全會，深入貫徹落實中央和省、市委部署，對加快永春科學發展作出了全面部署。年初全縣工作會議明確提出了今年工作的指導思想和總體要求，對需要把握的原則和主要目標、任務及項目鏈、產業鏈、經濟鏈、資金鏈、工作鏈等有關重大問題，作出了具體部署。這些都賦予“夯實基層基礎、突破工業產業”工作主線新的內涵，對各級各部門提出了新的要求。推進偉大事業，實現宏偉目標，關鍵在黨，關鍵在人。要緊緊圍繞縣委工作主線，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步提高黨的領導水平和執政能力，使黨的建設與經濟社會發展各項工作在工作目標上相銜接，在工作部署上相呼應，推動中國特色社會主義偉大事業在永春的具體實踐取得良好成效。

2、在指導思想上，要把科學發展觀的本質要求與改革創新的基本要求更好地統一起來。科學發展觀是發展中國特色社會主義事業必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是推進黨的建設新的偉大工程必須體現和把握的重要指導方針。以改革創新精神加強黨的建設是我們黨貫徹落實科學發展觀、順應時展潮流、解決自身建設問題、更好地完成執政使命的必然要求。要堅持發展第一要務，緊緊圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，在推動科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃黨的建設，以落實科學發展觀的成效來推動新一輪科學創業的實踐。要大力弘揚改革創新精神，拓寬新視野、研究新方法、增強新本領，不斷推進觀念創新、機制創新、方法創新、載體創新，著力改進黨的領導體制、執政方式、組織形式、活動方式、管理方式，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的建設全面體現科學發展觀的本質要求和改革創新的基本要求，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

3、在工作方法上，要把繼承優良傳統與堅持開拓進取更好地統一起來。對近年來我們在黨的建設各方面工作中創造和積累的典型經驗和優良傳統，必須在新的實踐中加以堅持和發揚，在原有基礎上鞏固、深化、拓展、提升。同時，要善于把上級的精神同本地區本部門的具體實際結合起來，與時俱進、開拓進取，著力研究解決黨建工作中不適應、不適合新形勢新任務的問題，認真梳理過去的工作實踐，積累經驗又不囿于經驗，升華經驗又不依賴經驗，有效整合各種資源，探索建立長效機制，敢于瞄準一流，善于打造亮點，精于創出特色，使黨的建設各項工作在繼承中持續，在持續中提升。

4、在工作作風上，要把明確目標與狠抓落實更好地統一起來。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨建工作責任制，切實做到黨建工作與經濟社會發展規劃同步制定、措施同步推進、責任同步確定、考核同步開展。要統籌協調抓落實，統籌推進黨風廉政建設、組織、機關黨建、宣傳思想文化、統戰、政法綜治等各項工作，各級各部門既要各司其職，又要密切配合，切實增強工作的協調性、整體性、系統性、實效性；要求真務實抓落實，大興調查研究之風，堅持分類指導、整體推進，致力于總結經驗、發現問題、研究對策、推動工作；要明確項目抓落實，對黨的建設各項工作實行項目化管理，細化分解，明確責任，有序推進；要以過硬的隊伍抓落實，抓好班子，帶好隊伍，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的高素質干部隊伍；要健全機制抓落實，不斷完善各項黨建工作體制機制，確保各項目標任務落到實處。

二、以改革創新精神，扎實做好黨的建設各項工作

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是永春發展的關鍵一年，我們還將迎來改革開放30周年和北京奧運會、全國農運會，做好今年黨的建設各項工作意義重大。要認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“夯實基層基礎、突破工業產業”工作主線，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，在堅持改革創新上下功夫，在突破重點難點上下功夫，在做好基礎工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，以高度的政治責任感、銳意進取的精神狀態、求真務實的工作作風，努力開創黨的建設各項工作新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強保證。

（一）關于黨風廉政建設和反腐敗工作。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神，層層落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把握和體現“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，為經濟社會又好又快發展提供政治保證。

1、更加注重加強思想道德建設，增強教育的說服力。教育側重于教化，是基礎。要把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，以領導干部為重點，面向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，改進方式方法，形成拒腐防變教育長效機制，引導廣大黨員干部堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣、做表率。把廉政文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署，深入推進廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村活動，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，為反腐倡廉建設營造良好社會環境。

2、更加注重加強制度建設，增強剛性機制的約束力。制度側重于規范，是保障。要加強反腐倡廉制度建設，大力推進制度創新，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人。圍繞“規范權力運行、健全市場機制、完善中介組織”加強制度建設，進一步明晰政府管理、市場調節和社會中介組織服務的邊界，努力營造廉潔規范、務實高效的政務環境和誠信有序的市場環境。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，使執行制度的人不吃虧，不執行制度的人受懲罰，真正使制度成為反腐倡廉的“防火墻”。

3、更加注重強化監督，增強權力運行的制衡力。監督側重于制約，是關鍵。要加強對貫徹落實科學發展觀等中央重大決策和省、市、縣委重大部署的監督檢查，確保政令暢通。充分發揚社會主義民主，進一步完善制約和監督機制，嚴格執行黨內監督各項制度，著力構建全方位的監督網絡，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，積極推進黨務和政務、廠務、村務公開以及各項公開辦事制度，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前，讓權力在陽光下規范運行。按照權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的要求，不斷健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，加強對權力的制約、資金的監控和從政行為的規范。各級干部特別是領導干部要深刻理解和認識監督既是對干部的嚴格要求，更是對干部的關心愛護，切實增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。

4、更加注重改革創新，增強反腐倡廉的推動力。改革側重于機制體制創新，是動力。面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，面對中央和省、市委的新要求，面對廣大干部群眾的新期待，我們更要多謀創新之策，多出創新之招，多做創新之事，加快構建更加科學有效的體制機制，著力解決導致滋生腐敗的深層次問題，不斷增強反腐倡廉建設的系統性、針對性和實效性。要針對腐敗案件易發多發的領域、部位和環節，深入推進干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、投資體制等改革，繼續深化行政管理體制改革，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，杜絕權力“尋租”現象的發生。

5、更加注重懲治腐敗，增強黨紀國法的威懾力。懲治側重于處罰，是手段。要旗幟鮮明、態度堅決地懲治腐敗，嚴肅查辦大案要案，重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益等案件。堅持以人為本，以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，深入開展專項治理，特別要重點解決好物價、環境保護、食品藥品安全、安全生產、征地拆遷等方面的問題，強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金、各類救助資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅決查處侵害群眾利益的問題。健全“一案一整改”制度，及時查找體制機制方面存在的缺陷，吸取教訓、堵塞漏洞，提高辦案的質量和效果。堅持寬嚴相濟、區別對待，既要嚴厲打擊少數腐敗分子，又要信任干部、保護干部、激勵干部。

6、更加注重作風建設，增強良好黨風的帶動力。要認真貫徹“八個堅持、八個反對”，自覺踐行胡總書記倡導的八個方面良好風氣，認真落實縣委《關于加強干部作風教育長效機制建設的意見》，著力解決干部隊伍中廉政勤政方面存在的突出問題，以良好的黨風帶動良好的政風和社會風氣。突出強化“工作鏈”的概念，以求真務實作風推進各項工作，多做打基礎、利長遠的事，增強各級干部的執行力。深化機關效能建設，完善機關作風和政風行風建設長效機制，加強對行政管理、行政執法和公共服務部門的監督檢查，辦好“政風行風直通車”等活動，嚴肅查處不作為、亂作為、拖拉梗阻、效率低下、以權謀私等問題，促進依法行政、規范行政、高效行政，營造低成本、高效率的發展環境。

（二）關于組織工作。

組織工作要以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，著力為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，不斷開創工作新局面。

1、著力加強思想理論建設。思想理論建設是黨的根本建設，要堅持把學習貫徹黨的十七大精神作為黨員干部隊伍建設的首要政治任務，著力抓好各級領導干部、縣鄉機關干部、專業技術人才、村兩委、農村黨員等各個層面的學習培訓。按照上級黨委的統一部署，組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持正面教育，突出實踐特色，以各級領導班子和領導干部為重點，組織廣大黨員、干部認真學習實踐科學發展觀。全面啟動新一輪大規模培訓干部工作，抓好《2007-2010年永春縣干部教育培訓規劃》的組織實施，努力提高干部隊伍的素質。

2、著力加強領導班子和干部隊伍建設。提高各級領導班子的領導水平和執政能力，培養和造就一支高素質的干部隊伍，事關永春改革發展大局。要以提高各級領導班子和領導干部推動事業發展的開拓創新能力為抓手，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，健全領導班子議事決策制度，完善鄉村工作運行機制，增強領導班子的整體功能。要在堅持黨管干部原則的前提下，著眼于提高選人用人公信度，不斷深化干部人事制度改革。既要按照民主、公開、競爭、擇優的原則，積極推進公開選拔、競爭上崗和交流輪崗，進一步激發干部隊伍的活力，也要積極探索制定不勝任現職、不稱職領導干部的標準，努力拓寬干部“下”的途徑和渠道。要不斷完善科學的干部考核評價體系，擴大干部工作中的民主，拓寬選人用人視野，對政治上靠得住、工作上有本事、作風過得硬、人民群眾信得過的干部特別是優秀年輕干部，要大膽提拔重用，進一步優化領導班子結構，同時也要充分發揮其他年齡段干部的作用。要堅決抵制選人用人上的不正之風，為想干事、能干事、干成事的干部創造良好的發展環境和成長空間，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。全面實施《公務員法》，落實事業單位參照公務員法管理的各項工作，穩妥推進規范公務員津貼補貼工作。加強離退休干部工作，認真做好老干部“雙高”期服務工作，全面落實老干部政治生活待遇，整合涉老工作資源，加強各個涉老單位的建設，發揮老干部的重要作用。

3、著力加強人才工作。人才是事業發展最可寶貴的財富，人才資源是黨執政興國的根本性資源。要全面實施人才強縣戰略，加快推進人才工作體制機制創新，在發現人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上狠下功夫，整體推進創新型人才隊伍建設。加強人力資源開發，以培養和吸引高層次人才和高技能人才為重點，加強黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等人才隊伍建設。進一步完善人才工作體制機制，重點在人才評價、流動、激勵機制方面探索創新，更好地激發各類人才的創造活力和創業熱情。要善于發現、珍惜愛護、大膽使用才智出眾而又個性特點突出的人才。堅持黨管人才原則，完善人才工作格局，完善和落實人才工作各項政策規定，營造一個有利人才成長的良好環境，努力造就一支規模宏大、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍。

4、著力加強基層組織和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要以改革創新精神大力加強和改進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要加強農村基層組織建設，進一步深化農村黨的建設“三級聯創”和“學美嶺、創五好”活動，完善美嶺典型，讓美嶺這面旗幟越來越鮮艷，在全市乃至全省繼續發揮典型示范作用。加大典型示范村培育力度，繼續落實“六個一”措施推進村財薄弱村整頓工作。精心組織實施“村村社社有大學生”計劃，做好選聘優秀大學畢業生到村任職工作，抓好村級后備干部隊伍建設，進一步增強班子素質。深入開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，全面推行農村黨務公開，大力發展基層民主。鞏固提高規模以上非公有制企業黨建工作成果，認真做好擴大覆蓋、壯大力量、規范建設、開展活動、發揮作用和培育典型工作。統籌抓好機關、國有企業、事業單位和社區黨建工作。鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，健全黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。切實做好黨員發展、教育和管理工作，扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，不斷提高黨員隊伍整體素質。建立黨內激勵、關懷和幫扶機制，建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制，適當增加村級運轉經費及村干部補貼，適當提高離任村主干和在鄉（困難）老黨員生活補助標準，關心愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。做好黨員聯系和服務群眾工作，進一步拓寬黨員服務群眾渠道，改進流動黨員管理方式方法，充分發揮廣大黨員干部在推進永春又好又快發展中的先鋒模范作用。

5、著力加強和改進群團工作。群團工作是黨的工作的重要組成部分。要認真貫徹落實《中共泉州市委關于加強黨的領導充分發揮工會、共青團、婦聯組織作用的意見》，完善黨領導群團工作的機制，進一步整合各種資源，切實加強群團組織的領導班子、干部隊伍和基層組織建設，不斷增強群團組織的凝聚力和戰斗力。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體依照法律和各自章程開展工作，發揮各自特點和優勢，參與社會管理和公共服務，充分發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的重要作用。

（三）關于縣直機關黨的工作。

縣直機關各部門擔負著全縣政治、經濟、文化、社會生活等各個領域的宏觀指導和管理服務職能，抓好機關黨的工作意義重大。要大力推進機關黨建工作“走前頭”、作表率，建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績，為做好機關各項工作提供有力保證。

1、要立足履行崗位職責。全面落實“一崗雙責”制，通過做好機關黨的工作，有力推動各部門各單位和廣大黨員干部更自覺地認識各自崗位的責任、更主動地承擔各自崗位的責任、更有效地落實各自崗位的責任，認真履行崗位職責，認真做好各項本職工作。要把機關各部門各單位貫徹落實縣委、縣政府的決策部署、完成本部門本單位所擔負的職責任務的具體舉措和實際成效，作為檢驗和衡量機關黨的工作是否有效的主要標準。在縣直機關黨組織中開展“先行先試當先鋒、盡心盡責作奉獻”主題實踐活動，結合機關效能建設，有效整合各種活動載體，教育引導機關廣大黨員干部忠誠履職、練好本領，爭當和諧發展的先鋒、履職盡責的模范和樂于奉獻的表率。大力加強機關作風建設，創造條件讓每個干部職工有權有責，推動行政效能全面提速提效，營造務實高效的政務環境，為推進經濟社會發展營造良好的環境。

2、要深入開展創建活動。以創建機關“黨建工作先進單位”為載體，深入開展機關黨的建設“三級聯創”活動，努力提升機關黨的建設整體水平。縣直各個黨組織要按照部門單位領導班子好、黨員干部隊伍好、基層組織建設好、機關作風形象好、單位履職業績好、工作機制運行好的“六個好”統一目標和“八項制度”規范要求，將黨建工作和中心工作有機融合，堅持上下聯動、系統帶動，立足平時、注重實效，以點帶面、整體推進，不斷把創建活動引向深入，大力推進“學習型、服務型、效能型”機關建設，不斷提高機關黨組織落實工作、服務發展的成效。

3、要增強機關黨建活力。今年是《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》頒布10周年，要對貫徹落實中央《條例》、省委《實施辦法》和市委、縣委《貫徹意見》情況開展調研督查和自查，總結經驗，查找問題，督促整改，推動落實。要通過總結、規范、提升，不斷創新機關黨的工作制度，建立機關黨建工作聯席會議制度，進一步完善領導體制和工作機制，依靠切實可行的制度推進機關黨的工作規范化、科學化。要針對機關單位的特點，深入研究和把握機關黨建工作規律，有效整合各種力量，堅持與時俱進，積極探索推進機關黨建工作的新思路、新舉措、新途徑，敢于創新，勇于突破，更加積極主動作為，不斷提高機關黨建工作水平。

（四）關于宣傳思想文化工作。

實現全面建設小康社會的宏偉藍圖，宣傳思想文化戰線擔負著統一思想、凝聚力量的重大任務，擔負著推動社會主義文化大發展大繁榮的重大使命。要堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，緊緊圍繞學習宣傳貫徹十七大精神這條主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力推進和諧文化建設，為經濟社會發展提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

1、深化拓展理論武裝工作，筑牢團結奮斗的思想基礎。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，繼續深入推進黨的十七大精神的學習宣傳貫徹，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上求實效。扎實推進縣委黨校、縣業余講師團、“信合大講堂”等理論陣地和理論工作者隊伍建設，靈活運用各種載體，通過中心組理論學習、巡回宣講、舉辦第二屆“桃源論壇”、優秀理論文章評選、開展黨報黨刊學以致用系列活動等形式，著力提高理論學習的針對性和實效性，把學習的成果轉化為推動發展的思路和舉措。

2、牢牢把握正確輿論導向，營造積極健康向上的社會氛圍。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確把握積極健康向上的主流輿論，營造良好輿論環境。突出宣傳主題，貼近社會實際，緊緊圍繞中央和省、市委的重大決策和部署，圍繞縣委“夯實基層基礎、突破工業產業”工作主線，精心組織好改革開放30周年、北京奧運會和全國農運會等重大主題宣傳，廣泛深入宣傳我縣經濟社會發展的新思路、新舉措、新成效。要圍繞群眾關心的就業、教育、醫療、住房、物價、環保等熱點、難點問題，積極宣傳報道黨委政府著力保障改善民生的努力和成效，通達社情民意，疏導大眾情緒。加強對互聯網、手機短信等現代媒體的應用和管理，有效防范和遏制有害信息傳播。整合對外宣傳資源，集中對外宣傳力量，拓寬對外宣傳渠道，構建全方位、多層次、寬領域的大外宣格局，努力展示經濟發展、社會和諧、人民團結、文明開放的永春新形象。

3、扎實推進精神文明建設，構建文明和諧的社會環境。要著眼于建設社會主義核心價值體系，堅持重在建設，把社會主義核心價值體系的要求融入國民教育和精神文明建設全過程，使之轉化為人民群眾的自覺追求，努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神動力和基本的道德規范。要著眼于提高公民思想道德素質和社會文明程度，深入開展社會主義榮辱觀教育實踐和“迎奧運、講文明、樹新風”活動，全面深化文明縣城、文明村鎮、文明行業等群眾性精神文明和諧創建活動，扎實做好新一屆省級文明縣城迎檢工作，努力營造文明和諧的社會環境。要著眼于構建永春人共有的精神家園，注重實踐養成，逐步改變城鄉居民與城市化現代化不相適應的居住習慣和生活習俗，提高干部群眾對改革創新的承受能力，深化永春人精神的時代內涵，使全體人民熱愛永春、建設永春、實現永春發展后來居上的責任心、自信心和進取精神牢固樹立。

4、大力發展文化事業，促進城鄉文化繁榮發展。要從滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和提高文化軟實力出發，深化文化體制改革，統籌抓好社區文化、鄉村文化、校園文化、企業文化建設，注重挖掘、保護和弘揚具有永春地域特色的傳統文化，加強對各種文化資源的科學整合及合理利用，加快構建公共文化服務體系，不斷完善城鄉文化設施，加快實施廣播電視村村通、村（社區）和鄉鎮綜合文化站（室）建設、文化信息資源共享、農家書屋和農村電影放映等文化惠民工程，著力抓好繁榮城鄉文化建設等為民辦實事項目，持續提升文化示范鄉鎮、文化示范村創建活動，使四個生產力空間布局各自范圍內的廣大人民群眾在半小時以內能參與低成本的基本文化活動，讓全縣人民共享文化發展成果。

（五）關于統戰工作。

統一戰線歷來是我們黨團結最廣大人民群眾、發展事業、戰勝困難的重要法寶。要建立健全黨委領導、政府支持、統戰部負責協調、各部門密切配合、全社會關心參與的統一戰線工作的領導體制和工作格局，努力把各黨派、各團體、各民族、各階層、各方面的智慧和力量都凝聚起來、調動起來，充分發揮統一戰線教育引導、化解矛盾、服務發展、促進和諧的重要作用。

1、堅持和完善多黨合作和政治協商制度，促進政黨關系更加和諧。要加強同黨外人士合作共事，拓寬民主參與的渠道。要在思想上關心，幫助各派搞好以堅持走中國特色社會主義政治發展道路為主題的“政治交接學習教育活動”，推進派思想建設。要在工作上支持，打造“黨外人士建言獻策平臺”，以各種形式，組織派和無黨派人士圍繞全縣經濟社會發展、群眾密切關注的重點、難點問題，深入開展調查研究，積極建言獻策，更好地履行參政議政、民主監督職能。要加大黨外干部的培養選拔力度，充分發揮黨外人士的專業知識和技術專長，拓展他們發揮才干的空間。

2、牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展這一主題，促進民族關系更加和諧。認真貫徹落實少數民族優惠政策，加大幫扶力度，科學確定發展項目，積極爭取扶持資金，加快東關鎮南美回族村、金城畬族村及岱山、橫山等少數民族村落的經濟社會發展。建立完善少數民族干部信息庫，加強對少數民族干部的培養選拔。繼續做好少數民族貧困生、貧困戶的幫扶工作，擴大最低生活保障惠及范圍。依法保障少數民族群眾合法權益，有針對性地做好教育引導工作，促進民族關系和諧穩定。

3、全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系更加和諧。落實《宗教事務條例》，引導宗教界人士和信教群眾在法律規定的范圍內開展宗教活動。發揮宗教工作聯席會議的協調作用，依法管理宗教事務。堅持獨立自主自辦原則，認真做好抵御境外利用宗教進行滲透的工作。堅持保護合法和制止非法相結合，穩妥處理宗教領域的熱點、難點問題和突發性事件，維護社會安定穩定。支持幫助愛國宗教團體不斷加強自身建設，發展壯大愛國愛教力量。采取有力措施，堅決制止亂濫建寺廟。引導宗教與社會主義社會相適應，積極參與扶貧助困、捐資助學等社會公益慈善事業。

4、持續拓展非公有制領域的統戰工作，促進階層關系更加和諧。進一步優化發展環境，鼓勵和支持非公有制經濟發展，扶持民營企業不斷做強做大，培育壯大本土企業。激發新的社會階層人士創新創造創業活力，引導和支持非公有制經濟人士在自主創新、品牌培育、資本運營、節能減排等方面先行先試。致力推進“凝聚力工程”和“回歸工程”，加強縣工商聯（商會）和基層網絡建設，抓好異地永春商會的組建和作用發揮，切實發揮各個行業協會、同業公會的作用，團結凝聚更多海內外永春籍經濟界人士為推進永春發展做出貢獻。吸引海內外人才來永春創業就業，持續推動全民創業熱潮。積極搭建平臺、完善政策，探索建立新社會階層工作協調機制、聯席會議制度、經常性走訪工作制度和聯系溝通機制，切實做好新的社會階層人士的思想引導、利益訴求、排憂解難等工作，引導他們自覺接受黨的領導，爭做優秀的中國特色社會主義事業建設者。

5、大力加強與臺港澳同胞和海外僑胞的聯絡聯誼，促進海內外同胞關系更加和諧。以世界永春社團聯誼會為載體，進一步擴大海外聯誼工作網絡，引導海外永春籍社團不斷加強自身建設，團結、凝聚更多海外鄉親積極參與當地社會事務和家鄉建設。加強與海外永春籍華僑華人社團的聯系，密切與華僑華人重點人物的聯系，拓展與新華僑華人、海外留學人員和華裔新生代的交往。組織海內外永春籍青少年開展互訪交流活動，增強對祖國、對家鄉的向心力和凝聚力。整合涉臺工作力量，充分發揮“五緣”優勢，推動永臺兩地加強經貿聯系、旅游雙向對接、農業全面合作、文化交流和載體平臺建設，為推進海峽兩岸合作的大局作出永春應有的貢獻。

（六）關于政法綜治工作。

社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的必要前提。隨著經濟社會的發展，我縣人流、物流、資金流明顯增多，經濟社會活動更加頻繁，影響社會和諧穩定的問題越來越多、越來越復雜。我們要全力做好政法綜治各項工作，確保社會安定穩定，為推動我縣又好又快發展創造和諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法制環境。

1、平安建設要更加深入。黨的十七大第一次把“深入開展平安創建活動”寫入全國黨代會報告，提升了平安創建的站位，也賦予平安創建新的內涵。要在原有基礎上，廣泛發動社會各方和人民群眾參與平安創建，努力把平安建設推向更深層次、更寬領域、更高水平。對已達標的“平安鄉鎮”、“平安村（社區）”實施滾動管理、跟蹤考評，鞏固和發展創建成果，對未達標的實行重點幫扶、掛鉤指導，確保年內全部達標。堅持“抓系統帶單位”，在著重抓好家庭、校園、企業、醫院、單位等平安系列創建工作的同時，向金融、交通、邊界、景區、文化市場、軍地共建以及新經濟組織、新社會組織等領域延伸，進一步創新載體、深化內涵。認真總結經驗做法，著力培育平安建設典型，力爭有一批典型得到上級的總結推廣，提升我縣平安創建工作的層次和影響力。

2、打防結合要更加緊密。要堅持打防結合的工作方針，著力解決好突出的治安問題。一方面，要始終保持“嚴打”高壓態勢。深入推進打黑除惡、偵破命案、反盜搶等專項斗爭，繼續下大力氣集中整治群眾反映較為集中的盜竊摩托車、賭博、違法犯罪、青少年滋事斗毆、飆車肇事、虛假信息詐騙等區域性治安問題，確保全縣治安大局平穩。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力、“”等邪教組織的滲透、竊密、破壞活動，堅決制止地下宗教活動，扎實做好各項安全保衛工作。另一方面，要繼續抓好縣、鄉、村三個層面的治安防控網絡建設，力爭在社會化、網絡化、科技化上取得突破。要把社會公共安全視頻網絡監控系統有效運用起來，并在農村積極推廣經濟適用、防范效果好的技防設施。要繼續深化警務制度改革，推進社區和農村警務戰略實施，優化警力資源配置，用有限的警力帶動無窮的基層治安防控力量。

3、化解矛盾要更加有效。妥善化解人民內部矛盾，是社會治安綜合治理工作的主線，是維護社會和諧穩定的關鍵。要正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，努力從源頭上預防社會矛盾的產生。積極構建黨委、政府統一領導，政法綜治部門牽頭協調，職能部門共同參與，社會各方面整體聯動，人民調解、行政調解、司法調解等多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局。既要重視抓好排查，切實把突出矛盾、突出問題、突出隱患全面細致摸排清楚，更要注重調處化解，采取有力措施把摸排出來的問題認真解決好。要暢通信訪渠道，規范信訪秩序，著力解決信訪突出問題，推進“案結事了”。要加強突發事件的社會預警體系建設，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置機制，切實做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

4、社會管理要更加到位。要加強流動人口管理服務所（站）規范化建設，扎實推進“多證合一、多舉并重、多位一體”的流動人口管理服務新模式的實施。要深入推進“為了明天工程”，重點做好流浪兒童、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務、救助工作，防止出現游離于管理之外的“自由人”。要加強社會閑散人員服務管理工作，推廣黨支部牽頭抓總、村組干部包片、黨員掛鉤聯系、致富能人融入的“聯—幫—帶—引”的幫扶管理模式，做好摸排登記、宣傳發動、就業培訓和引導、安排就業工作，努力實現全社會沒有閑散失管人員、并向努力實現全社會沒有閑散人員的目標邁進。要加強對刑釋解教人員、劣跡青少年、吸毒人員等重點人群的管理，建立滾動排查和動態管控工作機制，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。要加強交通、消防、危爆物品及安全生產監管，預防重大事故特別是群死群傷事故的發生。

5、基層基礎要更加牢固。要從政策導向、制度設計、機制建設上向基層傾斜，逐步實現工作重心下移、保障下傾、干部下沉，增強基層實力、激發基層活力、提高基層效率，充分發揮基層在維護社會穩定方面的第一道防線和主陣地作用。加強基層治保會、調委會工作人員、綜治協管員、平安中心戶長等隊伍的培訓、管理、考核，建立津貼補助保障制度，充分調動他們的工作積極性。加強基層人民法庭、公安派出所、司法所建設，充實力量，加強裝備，落實保障。按照“五有”標準，加強鄉鎮綜治服務中心規范化建設，努力建設成為治安信息的收集中心、矛盾糾紛的調處中心、安全事故的預防中心、群眾滿意的便民中心。

6、依法治縣要更加扎實。要以提高全社會法律素質和法治化管理水平為著力點，深入推進“五五”普法教育，繼續開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動，擴大法制宣傳的覆蓋面，增強滲透力。以抓好法治示范創建促進依法治理進程，深入推進依法治理“三大工程”建設。繼續深入開展“民主法治村（社區）”、“法治縣”創建活動，加強基層民主法制建設，不斷增強促進社會和諧的法治基礎。加強法學會建設，繁榮法學研究和學術交流。

同志們，今年我縣黨的建設各項工作目標任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。讓我們以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步振奮精神，堅定信心，以更加旺盛的斗志，更加科學的態度，更加嚴謹的作風，努力做好各項工作，為加快永春科學發展作出新的更大貢獻！