抗旱防汛單位會議講話

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同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家、省、市防汛工作會議精神，安排部署我縣*年抗旱防汛工作，確保我縣安全度汛。今天，我們在這里召開縣抗旱防汛指揮部成員單位工作會議。剛才，**局長通報了今年天氣預(yù)測情況，玉鏢局長宣讀了《*年*縣防汛工作方案》，軍官秘書長宣讀了《縣級領(lǐng)導(dǎo)檢查抗旱防汛工作方案》和《關(guān)于成立縣抗旱防汛指揮部的通知》，大家對兩個方案進(jìn)行了討論，提出了很好的建議。下面，就如何進(jìn)一步做好今年的抗旱防汛工作，我講三點(diǎn)意見。

一、審時度勢，未雨綢繆，把防汛抗災(zāi)作為當(dāng)前頭等大事來抓

不同時期有不同的工作重點(diǎn)，目前，防汛抗旱工作就是我們工作的重點(diǎn)。今年我縣的抗旱防汛形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀。主要表現(xiàn)在五個方面。一是全球氣候變暖，極端天氣事件增多，水旱災(zāi)害發(fā)生頻率增加，突發(fā)性強(qiáng)，應(yīng)對更加困難。二是氣象和水文部門預(yù)測表明，我省今年可能出現(xiàn)水旱災(zāi)害交替發(fā)生，甚至同時發(fā)生的嚴(yán)竣局面。省水文部門預(yù)測，東部地區(qū)降水量接近常年或偏多。三是我縣的特殊地理條件。我縣所處的地理位置是全省的暴雨中心之一，又具有易引發(fā)泥石流、山洪災(zāi)害的地形特點(diǎn)，同時，我縣礦山企業(yè)比較多，排巖場、尾礦壩等安全隱患很多。四是中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程老化、退化、失修現(xiàn)象比較普遍，險情隱患很多，整體防洪能力還不強(qiáng)，同時，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施也十分薄弱。五是麻痹思想較重。我縣已連續(xù)十多年未發(fā)生大的汛情，所以，一些干部群眾對抗旱防汛工作存在僥幸心理，麻痹思想較重。為此，全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對今年的抗旱防汛工作一定要有清醒的認(rèn)識，納入重要日程，把各種情況和問題估計得更充分一些，措施考慮得更全面一些，工作做得更扎實(shí)一些，真正做到思想上早準(zhǔn)備，工作上早安排，措施上早落實(shí)，做好迎大汛、抗大洪的一切準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到未雨綢繆，萬無一失，確保我縣安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，精心組織，全面落實(shí)各項安全度汛措施

我們抓工作的時候要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全班。今年抗旱防汛總的要求是，繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)“四個確保”。一是確保三座水庫、哨子河塘壩、朝陽電站的度汛安全，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩；二是確保城鎮(zhèn)、重要工礦企業(yè)度汛安全，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨企業(yè)不停產(chǎn)，交通、通訊、供水、供電不中斷，保證正常生活秩序；三是確保不因泥石流和尾礦壩、排巖場發(fā)生群死群傷事件，把災(zāi)害損失降到最低；四是確保學(xué)校、敬老院、險危房、低洼易澇戶等度汛安全。無論是學(xué)校還是敬老院，這些地方都是弱勢的地方，自救能力差，要特別關(guān)注。

具體有九個方面的問題我再強(qiáng)調(diào)一下：

一要嚴(yán)格執(zhí)行防汛方案。縣防汛指揮部制定的本年度抗旱防汛方案，今天已經(jīng)正式討論通過，會后要正式印發(fā)。這個方案是我們*縣今年防汛抗災(zāi)的行動準(zhǔn)則，各成員單位要根據(jù)縣里的方案，結(jié)合各自的特點(diǎn)和實(shí)際，制定各自具體的實(shí)施方案和相關(guān)預(yù)案。無論是制定方案還是制定預(yù)案，一定要全面、具體，有可行性、可操作性，要好使管用。尤其是容易發(fā)生汛情的單位和部位，要設(shè)身處地的想一想，一旦發(fā)生情況誰去處理、怎么去處理、物資設(shè)備從哪里來、人員怎么疏散等等都要明確，要到現(xiàn)場去試一下，有沒有效，同時要按要求把制定的方案報縣抗旱防汛指揮部辦公室備案。

二要做好搶險隊伍建設(shè)工作。這項工作每年都是武裝部的工作，武裝部的預(yù)備役也做到了招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。今年，縣政府成立一個應(yīng)急搶險中隊，由人武部負(fù)責(zé)，人員不低于200人。標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)現(xiàn)軍事化，做到拉得出、上得去、打得贏，主要職責(zé)是應(yīng)對全縣重大險情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門也要根據(jù)各自的實(shí)際情況，按照各自承擔(dān)的任務(wù)，確定自己的搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織不少于100人的搶險隊伍，搶險隊伍在武裝部的統(tǒng)一指揮下，要搞好重點(diǎn)險區(qū)的搶險演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

三要做好防汛物資儲備工作。手巧不如家什硬。各單位要按照縣里的統(tǒng)一部署和各自的實(shí)際需要，保質(zhì)保量地完成物資儲備任務(wù)，要本著實(shí)事實(shí)是的態(tài)度，搞好清倉查庫，補(bǔ)足備齊防汛物資。在防汛物資儲備上，寧可備而不用，不可用而不備。在儲備地點(diǎn)，管理人員配備和運(yùn)輸?shù)确矫娴陌才派隙家蠈?shí)戰(zhàn)的需要。縣防汛指揮部辦公室對這些年所積累下來的防汛物資要進(jìn)行一次徹底清查，把數(shù)量報給總指揮和各位副總指揮。缺少的物資，由發(fā)展和改革局牽頭，供銷、商業(yè)、城建、林業(yè)等部門參加，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，按照我們常年的標(biāo)準(zhǔn)對樁木、鐵線、柴油等各方面物資進(jìn)行圈定，各種物資具體在什么位置、有多少，要落實(shí)，和相關(guān)單位要簽訂協(xié)議。縣財政局要給縣水利局安排一部分專項資金，儲備一些物資，以備急用。在防汛物資儲備問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門不準(zhǔn)出現(xiàn)責(zé)任不清和相互推諉的情況。

四要搞好險情排查。要堅持“建重于防、防重于搶”的原則，把查險排險作為當(dāng)前的大事來抓。汛前每排查一處隱患，汛時就少一份危險。這次會后，各成員單位都要按照責(zé)任分工，深入各自責(zé)任區(qū)對險情進(jìn)行一次徹底排查，什么人去的、什么時間去的、存在哪些問題、怎樣整改、整改時限等都要一一登記清楚，做到痕跡管理，對檢查出的隱患要采取有效措施予以整改。

五要加快度汛工程建設(shè)。各種河道應(yīng)急度汛工程要在7月20日前全部竣工。特別是北洋橋上游正在建設(shè)的堰壩在主汛期前一定要完成主體工程，避免工程汛期遭受損失，影響主河道泄洪。

六要加大河道整治力度。保護(hù)好河道，搞好河道整治，對于搞好抗旱防汛至關(guān)重要。在這方面，我們存在的問題不少。在河道內(nèi)、堤防上亂放、亂倒、亂建、亂種、亂采，有的甚至破壞堤壩非法采挖，造成河道淤塞，行洪不暢。對此，要按照防洪、河道管理的法律、法規(guī)的要求，抓好河道防洪清障工作，確保河道行洪暢通。特別是針對采砂、采金、采河磨玉等“三采”行為，牧牛、三家子、偏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對非法采挖者予以嚴(yán)肅處理。6月20日前，河道內(nèi)的所有設(shè)備都要全部撤出，遺留的砂堆、采金坑、采河磨玉坑要予以清除、回填。

七要突出防汛工作的重點(diǎn)。一是做好水庫安全度汛工作。我縣的三座水庫程度不同的存在安全隱患，一定要高度重視，搞好水庫的調(diào)度和運(yùn)行。同時，還要做好石湖電站和哨子河塘壩的防汛工作。二是做好城市防洪工作。縣城鎮(zhèn)防汛指揮部要早動手、早安排，編制預(yù)案，落實(shí)措施，保證外洪不進(jìn)城，內(nèi)澇能排除。三是抓好山洪災(zāi)害防治工作。我縣是泥石流易發(fā)區(qū)、且危害十分嚴(yán)重，我們一定要引起高度重視，絕不能出現(xiàn)群死群傷事件。四是做好尾礦壩、排巖場的防汛工作。縣安監(jiān)局和國土資源局要按照各自所承擔(dān)的責(zé)任，對全縣的尾礦壩和排巖場進(jìn)行徹底清查，查找隱患并采取切實(shí)可行措施，及時予以整改，消除安全隱患。對于現(xiàn)存的一些無人經(jīng)營管理的尾礦壩、排巖場，縣國土資源局、安監(jiān)局要全面清查，并對其進(jìn)行監(jiān)測、管理，全面落實(shí)防汛的各項措施和責(zé)任。

八要搞好抗旱防汛的宣傳和信息工作。報社、電臺、電視臺等新聞媒體一定要加強(qiáng)宣傳報道，把防汛期間的各種會議及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位的防汛工作落實(shí)情況報道好；也可以采訪氣象局、水利局等部門做一些專題節(jié)目，做好抗旱防汛有關(guān)知識和今年可能發(fā)生的汛情的宣傳工作，但要適度把握，不能引起群眾的恐慌心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要做好防汛信息上報工作，及時通報雨情、汛情和重點(diǎn)部位的防汛動態(tài)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，做出正確地應(yīng)急處理和信息上報。上報信息要及時、準(zhǔn)確，不許瞞報、漏報和誤報。

九要堅持防汛和抗旱兩手抓。在確保安全度汛的同時，要密切注視天氣變化情況，抓好抗旱的各項工作，做到兩手準(zhǔn)備，兩手抓。

三、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對抗旱防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要強(qiáng)化和完善行政首長負(fù)責(zé)制。防汛工作實(shí)行屬地化和屬部門化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門行政負(fù)責(zé)人是防汛工作的第一負(fù)責(zé)人，也是第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門負(fù)責(zé)人要把這項工作親自抓在手上，不可掉以輕心，不可麻痹大意，要各司其職、各盡其責(zé)。有包扶任務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)同志要盡早深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促、檢查，指導(dǎo)防汛工作。

二是要落實(shí)好行業(yè)和部門的防汛責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作要有統(tǒng)一的安排和部署，形成科學(xué)嚴(yán)密的防汛工作體系，會后大順和萬彩要分別組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)防汛工作會議，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村和城鎮(zhèn)防汛各項措施。安監(jiān)、國土、城建、交通、民政、教育等部門代表政府從行業(yè)管理角度，抓好系統(tǒng)內(nèi)的防汛工作。同時，在防汛工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)單位和部門要樹立全縣一盤棋的大局觀念，做到個人服從組織，局部服從全局，部門利益服從整體利益，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。

三是要落實(shí)好崗位責(zé)任制。對汛情隱患要逐一落實(shí)到人，并搞好對接。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政一把手要堅守工作崗位，嚴(yán)格請假報告制度，離開縣境，必須事先和縣委、縣政府打招呼，同時要加強(qiáng)值班值宿工作，并保證通訊暢通。縣政府辦公室和縣防汛指揮部辦公室在防汛期間，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門值班情況進(jìn)行不定期抽查。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，防汛期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各大局長要保持手機(jī)24小時開機(jī)，或至少保證能夠隨時找到你。最近發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和局長下班之后手機(jī)就關(guān)機(jī)，單位和家里電話也沒有人接聽，遇到緊急情況和突發(fā)事件怎么處理。這作為一條紀(jì)律我強(qiáng)調(diào)一下。

四是推行責(zé)任追究制。落實(shí)責(zé)任就是要追究責(zé)任，要以責(zé)任追究制來確保防汛責(zé)任制落到實(shí)處。對不服從調(diào)動，沒有盡到職責(zé)的，該批評的批評，該處罰的處罰，該引咎辭職的要引咎辭職。在這個問題上，無論涉及到誰，都要追查到底，決不姑息遷就。在這里，再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，防汛期間，各部門、各單位的車和物必須無條件服從縣防指的調(diào)度，決不允許打折扣，誰出了問題就追究誰的責(zé)任。

同志們，抗旱防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大局的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要不折不扣地貫徹好縣委、縣政府的整體部署，以大局為重，多一份責(zé)任感，立足防大險、抗大汛，努力奪取今年抗旱防汛工作的全面勝利。