農(nóng)業(yè)會講話

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同志們：

今天我們召開全市農(nóng)業(yè)工作會議，主要任務是，深入貫徹中央、省市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)*2年農(nóng)業(yè)各項工作取得的成績，分析當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨的形勢和任務，安排部署今年的各項工作，進一步動員農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個方面問題：

一、分析形勢，提高認識，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和緊迫感

*2年，在市委、市政府的正確領導下，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞農(nóng)民增收這一根本目標，按照市農(nóng)業(yè)工作會議提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、服務體系建設、科技推廣、項目建設、政策落實等六個工作重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)過大家的艱苦努力，各項工作都取得了明顯成效。突出體現(xiàn)在七個方面。

（一）農(nóng)業(yè)各項指標完成較好

二00二年，市政府下達我局責任目標21項，除因嚴重旱災影響，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入未完成目標外（經(jīng)調(diào)整糧、棉、油、煙按完成任務考核），其余19項都完成或超額完成了目標任務。全年肉類總產(chǎn)5500萬公斤，比上年增長4.1%；果品總產(chǎn)8.4億公斤，比上年增長2.4%；蔬菜總產(chǎn)5億公斤，比上年增長7.5%；煙葉收購量40.1萬擔，比上年增長33%；糧食生產(chǎn)在遭受嚴重旱災的情況下，總產(chǎn)仍達到了3.3億公斤。去年全市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.2%；農(nóng)民人均純收入2113元，比上年增長4.6%。

（二）特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展

我們緊緊圍繞“一壓縮、四發(fā)展、四穩(wěn)定、三轉(zhuǎn)變”的工作思路，以發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)為重點，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了良好效果。一是果品生產(chǎn)水平提高，市場競爭能力增強。全市建立無公害蘋果生產(chǎn)基地6萬畝，實施蘋果套袋20.55億只、蘋果高接換頭8.55萬畝，果樹良種率提高到95%，優(yōu)質(zhì)果品率達到80%，僅果實套袋一項果農(nóng)增收1.2億多元。二是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，牧業(yè)收入增加。生豬存欄、出欄分別比上年同期增長2.8%、2%；大牲畜存欄、出欄分別增長1.5%、6%；山綿羊存欄、出欄、分別增長5.3%、6.5%；肉類總產(chǎn)量同比增長4.1%，奶類總產(chǎn)量增長24.2%。三是煙葉檔次提高，生產(chǎn)效益增長。云煙87和云煙85面積達到86.4%。全市煙葉收購量40萬擔,其中上等煙比例達到29.3%，比上年提高19.3個百分點；煙農(nóng)收入17043萬元，同比增長61.8%；實現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅3400萬元，同比增長61.9%；地方財政增收1300萬元。四是蔬菜基地建設步伐加快，標準化程度提高。全市建成1.2萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地、3萬畝溫棚蔬菜基地以及蓮菜、土豆、大蔥、辣椒4個單品種特色基地。全市蔬菜總產(chǎn)量達到了5億公斤，交易量3億公斤，外銷量1億公斤。五是食用菌名優(yōu)特新比重增加，結(jié)構(gòu)布局更趨合理。食用菌總規(guī)模8160多萬袋，其中名優(yōu)特新菌類占20%；盧氏官坡的竹蓀菇、靈寶焦村的香菇、尹莊的草菇等都具有一定規(guī)模，初步形成了一鄉(xiāng)一品的新格局。六是中藥材發(fā)展勢頭良好。全市中藥材種植面積達到了12.3萬畝，比上年擴大20.5%。天麻、黃姜等名優(yōu)藥材規(guī)模擴大，效益十分顯著。七是草畜配套，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。今年新發(fā)展人工種草14.2萬畝，累計達到了28.4萬畝，全市70%的規(guī)模養(yǎng)殖場戶實現(xiàn)了草畜配套，新建草產(chǎn)品加工廠2個，加工銷售草產(chǎn)品600多噸，產(chǎn)品銷往鄭州、洛陽等地，取得了較好的效益。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新發(fā)展

一是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。全市培育出了一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。湖濱果汁廠積極開展技術改造，生產(chǎn)能力擴大，效益提高，并在國際糾紛中打贏了官司，贏得了反傾銷稅一案的勝訴，取得了美國“零關稅”的優(yōu)惠政策，*2年加工濃縮果汁2萬噸，出口8000噸，消化蘋果14.8萬噸。湖濱北梁肉牛育肥場、義馬義華養(yǎng)殖公司瞄準國際市場，開拓銷售渠道，北梁肉牛育肥場去年供港肉牛800多頭，義華養(yǎng)殖公司供港活豬10000多頭，起到了很好的示范帶動作用。山富果業(yè)產(chǎn)銷合作社,積極引進示范SOD蘋果生產(chǎn)獲得了成功,為我市果業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高走出了一條新路。同時,全市還出現(xiàn)了一批像澠池篤忠草制品廠、靈寶泉鑫藥業(yè)科技有限公司、靈寶尚家灣養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是基地建設步伐加快。無公害蔬菜基地，無公害蘋果基地，優(yōu)質(zhì)煙葉標準化生產(chǎn)示范基地、珍稀菌類基地、肉羊、肉牛等基地建設等都有了一定的規(guī)模，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。三是農(nóng)村經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍不斷發(fā)展。新成立設施園藝協(xié)會、肥料協(xié)會等社會團體和民間組織7個，各類專業(yè)合作社、協(xié)會組織達到*多個，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍達到2萬多人，農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍已成為我市農(nóng)產(chǎn)品銷售的主力軍。四是市場體系不斷完善。在抓好原有市場的擴建和完善的同時，著力培育了一批以村頭地邊為主的中小型市場。如靈寶西閆李家營柿子市場、陜縣西張村石塬蘋果市場等在銷售中發(fā)揮了重要作用。

（四）體系建設步伐加快

一是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設有新突破。在中國農(nóng)網(wǎng)的支持下，我們完成了黃河農(nóng)網(wǎng)的改版任務，并指導六縣（市）、區(qū)和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開通了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，初步開展了農(nóng)業(yè)信息服務。黃河農(nóng)網(wǎng)建成后，迅速成為我市農(nóng)業(yè)信息中樞，受到了廣大干群和各級領導的高度評價。目前已上傳文字信息1*0多篇、1500萬字，上傳圖片1000多幅，網(wǎng)上促銷農(nóng)產(chǎn)品4090萬公斤。二是質(zhì)量檢測手段進一步完善。我們把新建成的農(nóng)業(yè)技術服務中心大樓一層整體作為市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測室，共18間540平方米，初步建成了功能齊全、設備先進的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。購置了農(nóng)藥殘留快速檢測儀、氣相色譜儀、電子天平、光照培養(yǎng)箱等儀器設備50多種480多臺件。去年，共定性速測了5000多個果蔬樣品，準確率達95%以上，并定期向政府領導報告檢測情況，向社會公布果蔬質(zhì)量安全狀況，指導農(nóng)民生產(chǎn)，引導人們消費。

（五）科技服務領域不斷擴大

一是積極引進新品種。*2年，共引進名優(yōu)特新農(nóng)作物品種52個，食用菌品種5個，草種6個，畜禽品種14個，果樹品種20多個，特別是新引進法系無應繳皮特蘭種豬、南江黃羊和日本選育的黃王、未希果樹等名優(yōu)品種，在全省都處于領先水平。二是大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術。平衡施肥95萬畝、病蟲害綜合防治1215萬畝次、蘋果套袋20.5億只、黃牛改良6.5萬頭、生豬快速育肥26.5萬頭、BB肥推廣8000噸。三是著力抓好技術培訓。農(nóng)技、植保、園藝、畜牧、菜辦等部門，積極參加市委“學教辦”、駐村辦聯(lián)合舉辦的科技培訓活動和市政協(xié)、市科協(xié)組織的科技下鄉(xiāng)活動，組織技術干部深入鄉(xiāng)村開展科技服務和咨詢，全年共舉辦各類培訓班460多期，培訓農(nóng)民26萬人次，有2150人獲得“綠色證書”，共組織36名技術干部在市廣播電臺“行風熱線”和“綠色田園”作專題講座52次，在市電信公司開通的168農(nóng)業(yè)信息臺，農(nóng)民群眾可隨時通過電話了解種植、養(yǎng)殖新技術和國家有關農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。四是發(fā)揮農(nóng)科所人才優(yōu)勢，重點實施旱地農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)作物新品種展示及優(yōu)化栽培技術研究、蘋果創(chuàng)名牌關鍵技術研究與應用等科技項目11項，其中《蘋果創(chuàng)名牌關鍵技術研究》和《小麥新品種引進示范研究》分別獲河南省農(nóng)科系統(tǒng)科技進步二等獎。廣大農(nóng)業(yè)科技干部刻苦鉆研，積極探索，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和體會，先后在國家級報刊、雜志上15篇，省部級雜志上28篇，市級報紙上發(fā)表文章116篇。五是積極搞好駐村扶貧工作。黨組成員、副局長張建業(yè)同志帶領7名駐村工作隊員，認真調(diào)查崔家村和東良村生產(chǎn)現(xiàn)狀，因地制宜，制訂了扶貧工作計劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮局科技人員多、技術力量雄厚、農(nóng)業(yè)科技信息資源豐富的優(yōu)勢，組織舉辦畜牧、果品、蔬菜、食用菌、植保等各類培訓班和講座16期，培訓農(nóng)民900余人（次）。引進推廣天麻種植、地栽靈芝、蘋果套袋、西瓜早熟等新技術6項，提高了農(nóng)民生產(chǎn)水平，增加了農(nóng)民收入。同時，我們還積極與市扶貧辦聯(lián)系爭取到扶貧資金4萬元較好地解決了群眾吃水問題。

（六）項目建設工作有新突破

我們圍繞國家和部、省農(nóng)業(yè)投資方向，結(jié)合我市的實際情況，先后編寫上報農(nóng)業(yè)建設項目67個，經(jīng)過多方努力，果品質(zhì)量檢測中心、旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)續(xù)建、節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)村小能源試點、農(nóng)業(yè)示范場、中藥材示范基地等39個財政撥款項目得到了立項，到位資金559萬元。高酸蘋果基地建設、靈寶故縣3000頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)示范、龍飛生物復合肥等6個貼息貸款項目也通過了省專家論證。這些項目的建設實施使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定的改善，農(nóng)業(yè)部門的服務手段和服務水平得到了提高。

（七）黨風廉政建設和精神文明建設成效顯著

我們狠抓了黨風廉政建設，成立了以黨組書記為組長的黨風廉政建設領導小組，實行“一崗雙責”，實施政務內(nèi)務公開，完善了各項規(guī)章制度。經(jīng)上級批準成立了農(nóng)業(yè)局機關黨委，加強了干部隊伍的學習教育，積極實施“黨員先鋒工程”，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織開展爭創(chuàng)市級精神文明單位活動，在全局上下形成了愛崗敬業(yè)、無私奉獻、講文明、講道德的良好氛圍。

總之，在過去的一年里，我們各項工作都取得了可喜的成績，得到了省、市領導的高度評價。去年8月15日，省委常委、副省長王明義到我局視察指導工作，對我們的工作給予較高的評價，市委、市政府主要領導也多次在大會上對我局工作進行了表揚。我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在今年省委農(nóng)村工作會議上受到省委、省政府的表彰；信息網(wǎng)絡建設、質(zhì)量檢測體系建設走在全省的前列；我局的黨建工作被市委授于先進單位，并被作為我市黨員先鋒工程的一個典型拍成專題片在河南電視臺播放；市級文明單位創(chuàng)建設活動也順利通過了驗收，得到了市委、市政府的表彰，在市直迎接“十六大”體操比賽中我們獲得了二等獎的好成績。這些成績的取得，既是全市各級黨委、政府貫徹執(zhí)行中央和省委各項農(nóng)村政策措施的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表市農(nóng)業(yè)局黨組，對大家一年來的辛苦努力表示衷心的感謝，并通過你們向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問。

我們在總結(jié)工作成績的同時，還必須清醒地看到我市農(nóng)業(yè)工作還存在諸多問題和不足。一是農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)民增收困難。全市水澆地面積僅74萬畝，不到耕地面積的三分之一，旱澇保收田更少，還難以擺脫靠天吃飯的局面，去年因旱災糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品都有較大幅度減產(chǎn)。農(nóng)民收入盡管增長4.6%，但只是恢復性增長，還沒有達到*1年的水平。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品規(guī)模不大、質(zhì)量不高。果品生產(chǎn)在生產(chǎn)技術、宣傳手段、市場占有率等方面還趕不上山東、陜西，畜牧業(yè)在養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)總量、產(chǎn)值比重上都很低，蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)步伐較慢。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，市場體系不很健全，農(nóng)業(yè)整體效益不高。果品加工缺乏專用加工基地，畜牧業(yè)還沒有一個象樣的加工龍頭企業(yè)。四是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)才剛剛起步，高檔農(nóng)產(chǎn)品，能參與國際國內(nèi)市場競爭的名牌產(chǎn)品很少。五是面對新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，我們的思想觀念、工作方法很不適應，需要不斷加以改進。

當前，我市農(nóng)業(yè)工作已進入新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了全面建設小康社會宏偉目標，這是一個振奮人心、鼓舞士氣的宏偉目標，是歷史賦予我們這一代人的神圣使命。中央農(nóng)村工作會議指出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。特別是我們?nèi)T峽市自然條件較差，經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村人口比例大，目前還有一個國家級貧困縣、28個貧困鄉(xiāng)、264個貧困村、15.2萬貧困人口，在這樣的基礎上，要全面建設小康社會，就必須保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，這就要求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工進一步增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點，狠抓關鍵，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階

根據(jù)省、市農(nóng)村工作會議精神，今年我市農(nóng)業(yè)工作基本思路是以“十六”精神為指針，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

工作目標任務是：第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長5%；農(nóng)民人均可支配收入增長5%；糧食總產(chǎn)4億公斤；棉花總產(chǎn)150萬公斤；油料總產(chǎn)1500萬公斤；水果總產(chǎn)9億公斤，其中蘋果8億公斤；肉類總產(chǎn)5800萬公斤，奶類總產(chǎn)800萬公斤；煙葉收購量50萬擔。建立無公害蘋果基地10萬畝，果實套袋20億個，無公害蔬菜生產(chǎn)基地1.5萬畝，生豬快速育肥26萬頭，黃牛改良7萬頭。

按照上述工作思路和目標任務，*3年我們將突出一個重點，完善三個體系，建好五大基地。

（一）突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個重點

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高農(nóng)民增收緩慢的重要舉措。各地要加大“糧退經(jīng)進”步伐，按照“一壓縮，四發(fā)展，四穩(wěn)定，三轉(zhuǎn)變”的調(diào)整思路，圍繞調(diào)大畜牧業(yè)、果業(yè)、林業(yè)比重，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)出特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，調(diào)響名優(yōu)產(chǎn)品品牌的目標：大力發(fā)展畜牧業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以牛、羊等為主的飼草型、節(jié)糧型家畜，引進推廣畜禽良種，開發(fā)保護地方名優(yōu)品種，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，引導農(nóng)戶改變飼養(yǎng)方式，變散養(yǎng)為圈養(yǎng)，積極培育專業(yè)戶、專業(yè)村，突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動，走小群體、大規(guī)模的路子。要積極培育肉制品、奶制品、加工龍頭企業(yè)，構(gòu)筑“草—牧—肉蛋奶—食品加工”畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。今年引進畜禽良種7個，黃牛改良7萬頭，改良山綿羊3萬只，新建畜牧龍頭企業(yè)6個，新增專業(yè)村15個，規(guī)模養(yǎng)殖場20個，專業(yè)戶*戶，養(yǎng)殖小區(qū)8個，力爭草食家畜比重比上年提高5個百分點，畜牧業(yè)產(chǎn)值提高3-5個百分點。做大做強果品業(yè)。以實施標準化生產(chǎn)為突破口，構(gòu)筑“名牌果品—包裝—批發(fā)市場”和“果品—果汁—軟包裝飲料”兩條果品產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣果實套袋、樹型改造、品種改良、配方施肥、生物防治、果園種草等先進技術，大力發(fā)展名優(yōu)小雜水果和果樹設施栽培，加快建立無公害蘋果基地、優(yōu)質(zhì)出口果品生產(chǎn)基地、高酸度蘋果基地，改良品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植區(qū)域，提高果品質(zhì)量。*3果實套袋20億個，開展樹型改造20萬畝，新栽果樹10萬畝，建成30個100畝以上樣板園和100個50畝以上樣板園。建設無公害蘋果基地10萬畝，高酸度蘋果基地5000畝。鞏固煙葉優(yōu)勢地位。以創(chuàng)名牌煙葉為發(fā)展主題，實施烤煙標準化生產(chǎn)。調(diào)整種植區(qū)域，引導煙葉生產(chǎn)向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大云煙85、云煙87種植面積，基本淘汰雜劣品種；推廣平衡施肥、種子包衣、剪葉煉苗、化學抑牙，科學烘烤等先進技術，提高煙葉質(zhì)量和市場競爭能力，鞏固我市在全省的煙葉優(yōu)勢地位。今年煙葉種植面積穩(wěn)定在27萬畝，收購量50萬擔，上等煙比例達到35%以上。穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。積極引進名優(yōu)品種、大力推廣先進管理技術，突出抓好3萬畝溫棚蔬菜，1.5萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)，2萬畝大蔥、1萬畝辣椒，有重點地抓好示范園區(qū)建設，發(fā)展畝收入萬元以上大棚100個。今年蔬菜種植面積20萬畝，總產(chǎn)4億公斤，外銷1億公斤。進一步提高食用菌生產(chǎn)效益。穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從傳統(tǒng)品種向市場緊俏、效益高的品種調(diào)整。*3年規(guī)模穩(wěn)定在8000萬袋，名優(yōu)新品種比重達到25%以上，重點抓好1000萬袋無公害香菇和100萬袋地栽靈芝基地建設。因地制宜，發(fā)展中藥材。抓住退耕還林還草機遇，擴大面積，提高質(zhì)量，依托龍頭，建好基地。要依托我市第三制藥廠、綠寶藥業(yè)有限公司等中藥材加工企業(yè)，重點抓好黃姜、丹參、黃芩、天麻等藥材基地建設。今年面積只要達到15萬畝，總產(chǎn)量1800萬公斤。其中黃姜0.8萬畝，天麻100萬穴。加速發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)。今年的草業(yè)生產(chǎn)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，注重從劣質(zhì)田向優(yōu)質(zhì)田轉(zhuǎn)變，由分散零星種植向連片規(guī)模種植轉(zhuǎn)變，由粗放型種草向科學型種草轉(zhuǎn)變，抓好草產(chǎn)品加工企業(yè)建設，提高種草效益。今年新發(fā)展人工種草面積10萬畝，新發(fā)展草畜配套示范村12個，示范場20個，示范戶100個，新建2個草產(chǎn)品加工場。穩(wěn)步發(fā)展植桑養(yǎng)蠶。植桑養(yǎng)蠶是近兩年剛剛興起的效益較好的一個產(chǎn)業(yè)，要擴大面積，主攻質(zhì)量，提高單產(chǎn)，增加效益。今年要實現(xiàn)桑園面積3萬畝，養(yǎng)蠶6000張，產(chǎn)鮮繭20萬公斤，蠶農(nóng)收入120萬元以上。

在抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。一是培育扶持龍頭企業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50強競賽活動，幫助龍頭企業(yè)申報項目、引進資金，開展技術改造，提高輻射帶動能力。今年要爭取湖濱果汁公司境外上市，力爭義華養(yǎng)殖公司、北梁肉牛育肥場出口創(chuàng)匯有大的突破。二是抓好市場體系建設。搞好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能完善，積極發(fā)展新的批發(fā)銷售市場，逐步形成以批發(fā)市場為中心的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。三是強化品牌意識。積極做好優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選申報，力爭有3-5品牌獲得國家注冊。四是抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟建設。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。已有的協(xié)會要適應新的形勢要求，加強自律，搞好服務，維護成員和農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。五是積極促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面抓好農(nóng)民工技能培訓，提高就業(yè)能力。另一方面抓好農(nóng)民外出務工的信息和中介服務，減少外出的盲目性，積極配合有關部門推動保護農(nóng)民工利益的各項政策的落實，切實維護農(nóng)民的利益。

（二）完善信息網(wǎng)絡、質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)執(zhí)法三個體系

信息網(wǎng)絡體系。一是狠抓市縣鄉(xiāng)村四級信息服務體系建設。提升縣級農(nóng)業(yè)信息服務中心質(zhì)量，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和農(nóng)村信息服務室建設工作，以此為載體，促使農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡縱向延伸，解決信息服務進村入戶的“最后一公里”問題。二是做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人的信息聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)資源共享，產(chǎn)供銷信息高效流轉(zhuǎn)。首批抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50強上網(wǎng)工作，組建起500名農(nóng)村經(jīng)紀人的農(nóng)村信息員隊伍。三是以黃河農(nóng)網(wǎng)和各縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為主要陣地，做好涉農(nóng)信息的收集、處理和工作，建立面向生產(chǎn)、技術、市場的信息化平臺，用現(xiàn)代信息技術手段，向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的政策服務、技術服務和市場信息服務。四是實施手機短信服務工程，為農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員、農(nóng)村基層干部等提供信息服務。五是開通農(nóng)業(yè)信息服務160電話熱線，向廣大干群開展人工咨詢和電腦語音信息服務。

質(zhì)量檢測體系。根據(jù)部、省三年內(nèi)建成三層四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的要求，我市要以果樹、蔬菜、煙葉等作物為檢測重點，全面規(guī)劃，合理布局，力爭在三年內(nèi)建成市、縣（市）和批發(fā)市場兩級三層優(yōu)勢互補、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。*3年要重點抓好四項工作。一是加快市質(zhì)量安全檢測中心建設步伐。按照省委常委、副省長王明義同志提出的，建設全省一流輻射運城、渭南兩地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的要求，多方籌措資金，購置先進檢測儀器，制訂規(guī)范操作規(guī)程，實現(xiàn)由質(zhì)量定性檢測向定量檢測的重大轉(zhuǎn)變。5月底完成檢測中心二期設備購置安裝調(diào)試，使之具備主要農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽及其它有害物質(zhì)檢測功能，以及果品糖度、硬度、酸度等重要指標檢測功能，年底前力爭通過雙認證；二是完善縣級質(zhì)量檢測體系。各縣（市）、區(qū)要積極向有關領導和部門作好匯報，多方爭取建設投資，加快檢測中心建設步伐。同時，要引導和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)經(jīng)濟組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的投入，逐步形成以政府投入為引導，社會各方共同參與的多渠道、多元化投入機制。三是制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程。通過對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境檢測，對照國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準，進一步制定和完善無公害蘋果、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害食用菌生產(chǎn)的操作規(guī)程，為農(nóng)民群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供可操作性的服務。四是積極開展質(zhì)量檢測工作。定期對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地抽樣檢測，及時向政府報告檢測情況，向人民群眾公布質(zhì)量安全狀況。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心年底前要完成定性速測樣品*0個，定量檢測果品、蔬菜樣品*個。各縣（市）、區(qū)都要購置基本的農(nóng)藥殘留速測儀器，積極開展檢測工作，指導農(nóng)民搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是國家付于農(nóng)業(yè)部門的一項重要職責，我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，自覺運用法律手段調(diào)節(jié)和管理農(nóng)業(yè)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法興農(nóng)、依法治農(nóng)。一是要搞好法治宣傳。今年3月1日新修訂的《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》將正式施行，省農(nóng)業(yè)廳將3月作為“農(nóng)業(yè)法治宣傳月”，我們要以此為契機，通過舉辦講座，送法下鄉(xiāng)，利用廣播、電視、報紙和信息網(wǎng)等媒體，做好宣傳普及工作。同時，要加強對執(zhí)法人員的培訓，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，建設一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。二是要規(guī)范執(zhí)法行為。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署和要求，建立健全執(zhí)法責任制、錯案追究制、重大行政處罰案件備案制和執(zhí)法統(tǒng)計制度，進一步規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法行為。三是加強對農(nóng)資市場的管理。突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和登記，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營市場管理，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場監(jiān)督，切實保護廣大農(nóng)民和消費者的合法權(quán)益。四是認真落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。切實解決好土地延包遺留問題，把土地承包期延長30年不變的政策落到實處；按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t引導農(nóng)戶搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；繼續(xù)做好農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，堅決糾正各種亂收費現(xiàn)象，切實減輕農(nóng)民負擔。五是積極開展綜合執(zhí)法試點工作。今年市里重點抓好靈寶、澠池兩個綜合執(zhí)法試點。

（三）建好五大基地

一是以靈寶、陜縣為主的10萬畝無公害蘋果基地?；貎?nèi)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品全部符合國家要求，果園普遍采用果實套袋和果園種草技術，使所產(chǎn)蘋果符合無公害標準；二是以澠池、陜縣為主的5萬只小尾寒羊生產(chǎn)基地。抓好兩個千只規(guī)模養(yǎng)殖場、5-6個500只規(guī)模養(yǎng)殖場、20個百只養(yǎng)殖大戶，帶動小尾寒羊基地的發(fā)展；三是全市8萬畝的優(yōu)質(zhì)煙葉標準化生產(chǎn)示范基地。示范區(qū)全部種植云煙87和云煙85，普遍實施地膜栽培，大力推廣平衡施肥技術，畝施粗肥1500公斤，餅肥20公斤以上，調(diào)整行株距，適時采收；四是以靈寶、陜縣、湖濱為主的1.5萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地。做好技術培訓，在基地內(nèi)全部執(zhí)行我市制訂的無公害蔬菜操作規(guī)程，嚴格限制高毒高殘留等影響蔬菜質(zhì)量的農(nóng)業(yè)投入品的施用，提高蔬菜質(zhì)量；五是以靈寶為主的1000萬袋無公害標準化香菇生產(chǎn)基地。選擇符合無公害生產(chǎn)標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定規(guī)范的質(zhì)量控制措施，配備相應的技術人員，采用火道增溫、定向出菇等先進生產(chǎn)技術，確保所產(chǎn)香菇達到國家無公害標準。

三、轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，認真實踐“三個代表”重要思想

求真務實的工作作風，真抓實干的工作態(tài)度，是園滿完成今年農(nóng)業(yè)工作目標任務的可靠保證，市、縣農(nóng)業(yè)部門，要學習貫徹落實黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作指導水平。

一要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領農(nóng)業(yè)工作全局，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感、使命感?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，是我們必須長期堅持的指導思想。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要任務，始終不渝地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領農(nóng)業(yè)工作全局。謀劃工作，要以貫徹“三個代表”重要思想作為根本依據(jù)；推進工作，要以落實“三個代表”重要思想作為強大動力；檢驗工作，要以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標準，努力把農(nóng)業(yè)部門建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門。要認真貫徹總書記在西柏坡學習考察時的重要講話精神，務必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，始終牢記廣大農(nóng)民的根本利益，從思想和感情上端正對農(nóng)民的認識，尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，強化做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感、使命感。要不斷加強業(yè)務知識學習，市場經(jīng)濟知識學習，努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

二要用“十六大”提出的“四新”要求，進一步更新我們的觀念。黨的“十六大”提出“為完成黨在新世紀新階段的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。這就要求我們農(nóng)業(yè)部門的同志，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要強化發(fā)展與調(diào)整意識，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要強化增效與增收意識，以農(nóng)民增收為核心開展各項工作。要強化質(zhì)量與安全意識，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在工作的首位。要強化改革與創(chuàng)新意識，加大體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新力度，對各項工作大膽嘗試，勇于開拓。要強化服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，切實為農(nóng)民群眾謀利益。同時，要進一步加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設，建設一支廉潔、高效、團結(jié)、務實的農(nóng)業(yè)干部隊伍，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的組織保證。

三要按照“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風。黨中央提出“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的新要求，具體到我們農(nóng)業(yè)部門，就是要把心思用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，用到農(nóng)民增收上。一是搞好調(diào)查研究。要經(jīng)常性深入農(nóng)村及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，切實聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見，積極尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法、新措施，為市委、市政府決策提供科學的依據(jù)。今年市里將開展幾次較大規(guī)模的調(diào)研活動，各縣（市）、區(qū)，各科站、各產(chǎn)業(yè)都要及早安排這項工作，通過調(diào)研活動，摸清生產(chǎn)現(xiàn)狀，完善發(fā)展思路。二是抓好典型示范。要在抓好整體工作不斷推進的同時，把工作重點放在抓典型示范上。各個支柱產(chǎn)業(yè)都要有一定數(shù)量的典型示范，抓好農(nóng)業(yè)科技示范點、示范片、示范戶、示范場、示范園區(qū)建設，通過典型示范輻射帶動各項工作的開展。畜牧總站要把重點放在養(yǎng)殖示范小區(qū)上，放在草畜配套上；園藝總站要以發(fā)展果品標準化生產(chǎn)為重點，著力培育能參與國際競爭的優(yōu)質(zhì)果；菜辦突出抓幾個高效大棚，搞好示范帶動；煙辦要在發(fā)展規(guī)模種植上做文章，指導扶持種植大戶，其它產(chǎn)業(yè)和部門也要結(jié)合工作實際抓幾個有一定發(fā)展前景和示范帶動作用的工程。三是要堅持“走出去、請進來”。加強與大專院校、外省市農(nóng)業(yè)技術交流與合作，學習外地先進管理經(jīng)驗，引進技術和人才促進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)科所要發(fā)揮技術人才優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，搞好科研攻關，為我農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭提供技術支撐。四是要加大項目爭取力度，按照國家和省農(nóng)業(yè)投資方向，篩選編報農(nóng)業(yè)對口項目，積極向農(nóng)業(yè)部、財政部、省農(nóng)業(yè)廳、財政廳和涉農(nóng)支農(nóng)單位做好項目匯報，多渠道爭取農(nóng)業(yè)投資，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要重點抓好五方面的項目爭取工作。第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。今年省財政繼續(xù)列支5000萬元支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，要做項目的申報和爭取工作。既要重視無償資金項目，也要積極爭取貼息貸款項目，扶持壯大我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。第二，部、省農(nóng)業(yè)基本建設資金。及早編制可研報告，及時上報有關部門。第三，國債資金。積極與計劃部門聯(lián)系，爭取國債資金向農(nóng)業(yè)傾斜。第四，亞行貸款項目資金。亞行貸款養(yǎng)殖項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、旱作農(nóng)業(yè)項目的爭取工作都要加大力度。第五是市財政、金融、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)項目資金的爭取工作。要認真落實趙市長在全市農(nóng)村工作會議上提出的“千辛萬苦跑項目，千方百計籌資金，”的要求，加大項目爭取力度，加大農(nóng)業(yè)投入。

四要按照“提高工作標準，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，確保各項目標任務全面完成。近兩年的實踐證明，目標任務完成好壞，首先要看工作標準高不高，工作力度大不大。今年，要繼續(xù)把“提高工作標準，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創(chuàng)一流業(yè)績”貫穿于工作始終。一是班子成員以身作責。要堅持把黨風廉政建設放在重要位置，堅持民主集中制原則，把領導班子建成堅強的領導核心。市局領導班子成員要帶頭苦干實干，圍繞分管的業(yè)務，重點突破。二是深入開展“比、學、趕、幫、超”活動。弘揚正氣，打擊邪氣，表彰先進，鞭策后進，在全局上下形成比干勁、比貢獻，人人干事爭先的良好氛圍。這次大會上，局里表彰了一批優(yōu)秀黨員、先進工作者和先進集體。這些先進單位和個人是經(jīng)過大家認真評選考核選出來，是應該向他們學習的，當然還有許多默默無為踏實工作的同志沒有受到表彰，但你們的付出大家是不會忘記。在去年安排工作時，我們曾講到在用人制度上要進行改革，對工作中成績顯著的同志積極推薦提拔重用，對無所事事、無所作為的要調(diào)離崗位。前段時間，根據(jù)去年年終考核情況，結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革競崗演講，我們調(diào)整提拔了一批干部。今后，局系統(tǒng)的科級干部全部實行目標管理和事業(yè)單位聘任制，這次新提拔的科（室）負責人試用期一年，局屬事業(yè)單位副科以上干部實行聘期兩年制，嚴格目標管理，嚴格考核，到期后對成績突出的提拔重用，無所作為、工作平平的不再聘用，真正做到能者上，庸者下。三是實行層層目標管理。這次大會上，局里下發(fā)了各科室、局屬各單位工作職責和*3年的目標任務，大家要根據(jù)各自的目標，制定落實措施，定期檢查總結(jié)，確保全年各項目標任務的完成。

五要加強黨風廉政建設和精神文明建設，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是以講文明、樹新風為主題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意的公務員活動，制止和糾正行業(yè)不正之風，積極參加社會各界組織的公益活動。二是認真組織開展《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動，機關干部職工要立足自己崗位職責，遵守“愛國守法、明誠禮信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，堅持從我做起，從自身做起，以自己的良好形象，塑造農(nóng)業(yè)局的良好形象。三是圍繞市委提出的創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，組織動員機關干部職工積極參與“人人樹形象，增輝三門峽”的群眾性活動，提高文明意識和道德水準。要按照市委、市政府有關規(guī)定，全面完成計劃生育、綜合治理、信訪等各項工作任務。四是抓好精神文明創(chuàng)建。今年市局要爭創(chuàng)精神文明標兵單位，各縣（市）、區(qū)要爭創(chuàng)市級文明單位，為早日爭創(chuàng)省級文明單位打好基礎。五是加強黨風廉政建設。班子成員，中層干部，率先垂范發(fā)揮表率作用，嚴格按照“三嚴”、“四自”的要求，規(guī)范和約束自己的言行，實行一崗雙責制，把從嚴治黨落到實處，要進一步加強黨組織建設，開展多種形勢的宣傳教育活動，著力提高黨員干部的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。這次會議之后，局里將集中一段時間，組織局系統(tǒng)的干部職工開展一次紀律作風大整頓，個人要做好總結(jié)，單位要搞好自查。要切實做到“四對照，四檢查”。對照農(nóng)業(yè)工作重點，檢查工作思路是否正確，工作重點是否突出，工作措施是否到位；對照責任目標，檢查工作標準高不高，工作力度夠不夠，工作目標實不實；對照項目建設，檢查項目爭取工作做的如何，項目建設搞的如何，項目效益發(fā)揮如何；對照這次會議精神，檢查思想認識是否一致，工作作風是否扎實，工作成績是否突出。通過作風整頓，切實解決部分單位和個人工作標準不高的問題，項目建設力度不大的問題，組織紀律緩散的問題，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的問題，進一步把大家的思想統(tǒng)一到中央、省、市農(nóng)村工作會議精神上來，統(tǒng)一到這次農(nóng)業(yè)工作會議精神上來，調(diào)動各方面的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，今年是貫徹十六大精神、全面建設小康社會的第一年，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵一年，任務艱巨，責任重大。讓我們以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展做出新的貢獻。