區(qū)安全生產(chǎn)情況會發(fā)言

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領導和同志們：

根據(jù)會議安排，下面把**6年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況作一簡要通報，并就**7年工作安排提出建議。

一、**6年安全生產(chǎn)工作回顧

**6年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)各級各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想及十六屆五中、六中全會精神和安全發(fā)展理念為指導，以建設“平安**”、“和諧**”為工作目標，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強基層基礎工作，強化安全監(jiān)督管理，深化安全專項整治，嚴格安全執(zhí)法監(jiān)察，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管機制、隊伍、制度三項建設，創(chuàng)造性地開展工作，全面完成市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，順利實現(xiàn)了第六個“安全生產(chǎn)年”。根據(jù)棗政辦發(fā)〔**7〕1號文件，**6年全區(qū)安全生產(chǎn)指標完成情況是：地面企業(yè)職工千人死亡率為0.075，煤炭百萬噸死亡率為0.04，石膏百萬噸死亡率為0，道路交通萬車死亡率為3.72，杜絕了一次死亡3人以上重大事故，區(qū)政府被省安委會表彰為“**6年度全省安全生產(chǎn)工作先進單位”，被市政府通報表彰并獎勵。

（一）切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，形成了齊抓共管的良好局面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，在各類綜合會議上都把安全生產(chǎn)工作放在突出位置進行強調。劉振學區(qū)長從科學發(fā)展和安全發(fā)展的高度，多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示，于12月30日主持召開安全生產(chǎn)工作會議，并深入礦山企業(yè)檢查指導安全生產(chǎn)工作。任為連常務副區(qū)長、張成芳區(qū)長助理先后參加或主持召開8次全區(qū)安全生產(chǎn)工作或現(xiàn)場會議、7次安全生產(chǎn)電視電話會議，對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行全面安排部署。并親自帶隊多次深入煤礦、石膏礦山、危險化學品等重點領域檢查指導安全生產(chǎn)工作。區(qū)委、區(qū)政府其他領導同志按照“一崗雙責”的要求，對自己分工內的安全生產(chǎn)工作極為重視，親自安排部署，親自監(jiān)督檢查。各部門按照工作職責大力開展了分管行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)（街道）也分別建立健全了主要領導親自抓、分管領導靠上抓的安全生產(chǎn)工作機制。全區(qū)形成了齊抓共管的良好局面，促進了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

（二）加強安全生產(chǎn)責任落實體系建設。按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，不斷健全和完善安全生產(chǎn)的責任體系。逐級簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，在**6年1月19日召開的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，區(qū)政府對上年度安全生產(chǎn)控制指標完成情況進行了通報，兌現(xiàn)了獎懲。并與7處鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、26個責任部門、6家區(qū)屬企業(yè)分別簽訂年度安全生產(chǎn)目標管理責任書，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門和企業(yè)層層分解目標責任，督促落實到車間、班組、個人。通過目標分解、層層簽訂責任書的形式，形成了比較完善的安全生產(chǎn)責任體系。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設。**6年，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)機構建設得到全面加強，區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊增加了7名專業(yè)技術人員，改善了辦公場所，配備了執(zhí)法監(jiān)察儀器，為有效開展安全監(jiān)察工作提供了保障，區(qū)安監(jiān)局被國家安監(jiān)總局評為“全國安監(jiān)系統(tǒng)先進單位”，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊被省安監(jiān)局表彰為“全省安全生產(chǎn)示范監(jiān)察大隊”。同時，強化了鎮(zhèn)級（街道）安監(jiān)機構和隊伍建設。各鎮(zhèn)（街道）全部成立了安監(jiān)所，5處鎮(zhèn)（街道）同時成立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，其中底閣中隊、陰平中隊被省安監(jiān)局表彰為“全省安全生產(chǎn)示范監(jiān)察中隊”。初步構建了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（企事業(yè)單位）三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系。在安全生產(chǎn)專家體系建設方面，組建了全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防和爆破、交通運輸、建筑等6個領域37人的安全專家組，初步形成了“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的工作機制。

（四）安全生產(chǎn)專項整治活動不斷深入。**6年，結合全區(qū)實際和上級要求，在“兩節(jié)”、“兩會”期間、春季期間、“五一”黃金周、汛期、“十一”黃金周、冬季期間，以“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格管理”為重點共組織了7次大規(guī)模的安全生產(chǎn)大檢查活動。在煤礦安全生產(chǎn)方面，區(qū)煤炭部門對全區(qū)所有煤礦開展了以“一通三防”和查處超能力生產(chǎn)為重點的安全檢查12次，共查出各類安全隱患56項，其中B級隱患24個，C級隱患32個，全部得到整改。在石膏礦山方面，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建材局及區(qū)石膏礦山綜合管理辦公室對全區(qū)石膏礦山企業(yè)進行了不間斷的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。全年共開展了8次拉網(wǎng)式安全檢查，消除安全隱患327處，有力地促進了石膏礦山企業(yè)規(guī)模化、機械化、規(guī)范化建設。對于采空區(qū)治理，在4月份全面調查摸底的基礎上，于10月份又一次成功實施人工放頂，放頂面積達4180平方米，有效地消除了重大隱患。在采石場方面，根據(jù)“三化”要求，全面提升采石場安全生產(chǎn)管理水平，共檢查11次，查出各類安全隱患2216處，下達整改通知書627份，依法下達停產(chǎn)整改通知書4份。在危險化學品方面，共檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位52家，查出各類安全隱患460項，督大危險源單位10家，下達整改指令178份，要求限期整改221項，對不具備安全生產(chǎn)條件的3家加油站進行了停業(yè)整頓。在煙花爆竹方面，成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)公安、工商、建設、質監(jiān)、供銷等部門人員組成的煙花爆竹市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管領導小組，集中辦公，統(tǒng)一行動。在年初、年終兩個重點時期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查20余次。在道路交通安全方面，通過深入開展道路交通安全秩序整治、超限超載集中整治等專項活動，查糾各類交通違法行為26萬余次，處罰361人。在消防安全方面，組織開展四大平安體系消防創(chuàng)建活動，檢查消防安全重點單位220個（次），開展各種形式的檢查34次，排查整改隱患180條。在城鎮(zhèn)燃氣安全方面，以查處無資質經(jīng)營、違章操作為重點，開展了20多次安全檢查，檢查燃氣器具及燃氣經(jīng)營網(wǎng)點100余處，消除隱患31條，查處違法倒氣工具15件。在建筑施工方面，區(qū)建設部門根據(jù)季節(jié)特點對全區(qū)12個施工現(xiàn)場開展了安全生產(chǎn)檢查，下發(fā)了42份安全隱患停工通知書和60份安全隱患整改通知書，并查封了4個存在重大安全隱患的施工現(xiàn)場，有效保障了建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。在食品藥品安全方面，區(qū)藥監(jiān)分局共檢查藥品經(jīng)營、使用單位500余家次，立案查處21起，檢查各類食品企業(yè)**0余家次，關停非法窩點21處，查處假冒偽劣食品2.5噸,確保了全區(qū)人民飲食、用藥、用械安全。在電力安全方面，區(qū)供電部門按照“三保”原則，積極實施安全性評價和工作風險點控制措施，定期開展安全大檢查活動,查出各類安全隱患120項,消除重大缺陷7項,一般缺陷29項,實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)7**余天。在特種設備方面，區(qū)質監(jiān)分局共組織檢查7次，檢查設備237臺，查出問題36項，下發(fā)安全監(jiān)察指令33份，特種設備定檢率達100％。在學校安全方面，區(qū)教育系統(tǒng)以平安校園建設為重點目標，建立了周查、月查、雙月查的三級檢查工作制度，查出安全隱患760余條，得到及時整改，為校園安全奠定了基礎。

（五）加強安全生產(chǎn)“雙基”工作。為加強“雙基”建設工作，堅持現(xiàn)場會議促進的方式，相繼召開了鎮(zhèn)(街道)機構建設、煤礦、采石場及兩次石膏礦山“雙基”工作現(xiàn)場會議，較好地促進了“雙基”工作各項任務目標的貫徹落實。在具體工作中，一是扎實開展安全質量標準化建設工作。為進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、建立安全生產(chǎn)長效機制，先后在非煤礦山企業(yè)和危險化學品企業(yè)中開展了安全質量標準化建設工作。組織石膏礦山企業(yè)赴招遠參觀學習安全生產(chǎn)質量標準化工作，在學習借鑒的基礎上，在全區(qū)非煤礦山、危險化學品等企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)質量標準化試點工作，督促各企業(yè)嚴格按照安全質量標準化的要求，加大投入，嚴格現(xiàn)場管理，確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達標。目前，市確定的9家非煤礦山企業(yè)已初步達到三級安全質量標準化要求。二是認真做好安全生產(chǎn)許可證辦理。按照嚴格條件、嚴格標準、嚴格審核的要求，確保了審核上報質量和時間進度，截至發(fā)證的最后期限，全區(qū)非煤礦山企業(yè)已有89家企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證；危險化學品企業(yè)有2家取得安全生產(chǎn)許可證；煙花爆竹銷售企業(yè)有5家取得安全經(jīng)營許可證，達到了省、市安監(jiān)局的辦證時限要求。同時對在規(guī)定期限內未提出辦證申請的98家非煤礦山企業(yè)，提請區(qū)政府依法予以關閉，確保了辦證的嚴肅性。三是進一步落實“三同時”制度。對全區(qū)新建、改建、擴建礦山、危險化學品等建設項目堅持提前介入、跟蹤督促，嚴格審查驗收，確保“三同時”的有效落實。四是修訂完善安全生產(chǎn)應急救援預案。根據(jù)國家和省、市要求，進一步修訂完善了《**區(qū)重大安全生產(chǎn)事故應急預案》，形成了16項預案，初步形成了責任明確、規(guī)范有序、結構完整、反應靈敏的應急救援體系。

（六）加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照“八個凡是、八個一律”的工作方針，積極主動開展執(zhí)法監(jiān)察工作。制定實施了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法、行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件審理工作規(guī)則、安全生產(chǎn)投訴舉報處理規(guī)定、安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法等規(guī)章制度，建立了依法行政責任制領導小組以及案件審理委員會，進一步規(guī)范事故調查、行政處罰、監(jiān)督檢查程序，明確監(jiān)管監(jiān)察職責，強化責任意識。在執(zhí)法過程中，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員做到了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故，本著客觀公正和事故處理“四不放過”的原則，依法辦事，嚴厲查處。**6年，共立案12件，結案12件，結案率達到了100%，有57名事故責任人分別受到行政處分和經(jīng)濟處罰，起到了有效的警示和震懾作用。

（七）加強安全生產(chǎn)宣教培訓工作。一是積極組織安全生產(chǎn)宣傳工作。圍繞“安全發(fā)展，國泰民安”活動主題，以6月1日全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動日為契機，廣泛開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，同時，向企業(yè)贈送了《山東省安全生產(chǎn)條例》單行本及釋義和《安全生產(chǎn)法律政策匯編》，進一步提高了全社會的安全意識和法制意識。二是加強教育培訓工作。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、特種作業(yè)人員積極開展教育培訓，全年全區(qū)共有212名生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員，415名特種作業(yè)人員參加了培訓，并對489名特種作業(yè)人員進行了復審，進一步提高了安全意識和安全技能。三是做好安全文化建設工作。為增強安全文化的有效性及多元化，在13家石膏礦山企業(yè)建設了企業(yè)文化長廊，開辟了新的安全宣教陣地，以生動形象的方式宣傳了安全理念。

**6年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效，這是在區(qū)委、區(qū)政府正確領導、科學決策、強化監(jiān)管、持續(xù)推進的結果，得益于全區(qū)各級各部門各單位的共同努力，也是與全區(qū)分管和從事安全生產(chǎn)工作的領導和同志們的扎實工作、辛勤勞動分不開的。

二、關于全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題

**6年，盡管做了大量的工作，取得了較好的成效，但也必須清醒地看到，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在一些突出問題，在重點領域還存在的一些深層次矛盾。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識還不夠到位。個別領導安全生產(chǎn)意識不強，存在著“重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕管理”的錯誤思想，沒有真正把安全生產(chǎn)工作擺上應有位置。二是安全生產(chǎn)基礎條件較差。一些小型企業(yè)，規(guī)模小，安全生產(chǎn)投入相對不足，個別生產(chǎn)企業(yè)、公共設施以及生產(chǎn)設備等安全設施不配套、不完善，安全技術水平低、保障能力差。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管整治乏力。個別鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)，安全責任制落實還不到位，安全監(jiān)管機構特別是基層機構不健全，監(jiān)管力量不足，缺乏有效的監(jiān)督和管理。四是安全生產(chǎn)宣傳力度不夠，崗位培訓不到位，安全生產(chǎn)知識和安全技能相對缺乏。部分鎮(zhèn)（街道）和單位對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)宣傳不夠，投入力度不夠，效果不明顯。五是安全生產(chǎn)長效機制還未建立。個別負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，還存在工作不扎實、執(zhí)法不嚴格，對監(jiān)管領域安全生產(chǎn)深層次問題研究不夠、治本措施不力的問題。

三、關于**7年安全生產(chǎn)工作的建議

會上，劉振學區(qū)長對**7年安全生產(chǎn)工作還要作全面安排部署。下面，根據(jù)上級有關會議、文件和領導指示精神，按照法律法規(guī)、政策規(guī)定，結合區(qū)政府1號文件的要求，對**7年安全生產(chǎn)工作提出七個方面的建議：一是要突出抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。要把這項工作放在各項工作的首要位置盡快抓好落實，要嚴格落實“一票否決”、“一崗雙責”、“雙基”考核等工作制度，特別是要落實好《二OO七年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》，并通過分解量化，切實把安全生產(chǎn)的責任層層分解到基層、企業(yè)、崗位和個人，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任體系。二是突出抓好安全生產(chǎn)專項整治。按照“區(qū)政府統(tǒng)一領導、各鎮(zhèn)（街道）組織實施、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的要求開展工作。繼續(xù)實行專項整治目標責任制，落實到各牽頭部門和配合部門。按照嶧政發(fā)〔**7〕1號文件的要求，進一步深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材、鍋容管特、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、學校、人員密集場所消防等十個方面的安全生產(chǎn)專項整治。三是突出抓好安全生產(chǎn)“雙基”工作。要創(chuàng)造性地把“雙基”工作抓細、抓實、抓好，重點是在高危行業(yè)企業(yè)開展安全質量標準化活動，全面提升企業(yè)安全管理水平。四是突出抓好安全生產(chǎn)大檢查，認真排查治理事故隱患。開展安全生產(chǎn)大檢查要有針對性，要充分發(fā)揮“專家查隱患”的優(yōu)勢，要突出特殊時期和重點行業(yè)的檢查。五是突出抓好安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作。要認真履行職責，立足防范，堅持關口前移、重心下移，深入基層，深入現(xiàn)場，對安全生產(chǎn)違法行為，要及時進行查處。六是突出抓好安全生產(chǎn)事故查處工作。對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定和“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，嚴肅認真進行查處。七是突出抓好安全生產(chǎn)教育培訓工作。通過全員安全教育培訓，增強安全意識，提高安全技能，促進安全生產(chǎn)。

通報完畢，謝謝大家！