衛生系統科學發展動員講話
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同志們：
今天，召開這次大會，主要任務是學習貫徹全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對全區衛生系統開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。會上宣讀了局黨委印發的《全區衛生系統深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》。該《實施方案》按照區委的部署要求，對學習實踐活動所遵循的指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟等作了明確規定。大家一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
下面，根據局黨委研究的意見，我重點講三個方面的問題。
一、認真貫徹落實中央和省市區委決策部署，切實增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和使命感
科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。中央決定，從*8年9月份開始，用一年半的時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是黨的十七大作出的戰略決策。我區被確定為全省第一批學習實踐活動的試點區。10月13日，區委召開全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會及全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議，區衛生局機關及所屬事業單位被列入全區第一批學習實踐活動單位，并列為學習實踐活動的區領導聯系點。各單位黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展深入學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想高度統一到中央和省、市區委決策部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和使命感。
（一）要充分認識開展學習實踐活動的重要意義。開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，總書記對貫徹落實科學發展觀、深入開展學習實踐活動提出了新要求?？倳浀闹匾?a href="http://www.jiamaocode.com/article/yjzc/hyfy/200811/105646.html" target="_blank">講話，科學分析國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業發展的新要求，精辟闡述了在全黨開展學習實踐活動的重大意義，明確提出了學習實踐活動的基本要求，立意高遠、內涵豐富，具有很強的思想性、理論性、指導性，為開展學習實踐活動指明了工作方向。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用黨的創新理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員、干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在新的歷史起點上繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧。各單位黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、提高認識、統一思想，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性和堅定性。
（二）要深刻理解和準確把握中央和省、市、區委的總體部署要求。中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的《意見》和省、市、區委《實施意見》，對于開展好這次學習實踐活動，都作出了具體安排部署，提出了明確要求。中央提出了高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點的指導思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學發展”這個主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，明確了“轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制、提高領導科學發展、促進社會和諧的能力”三個著力點，提出了“牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”等四條主要原則；提出了“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求；提出了分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段、十一個環節展開的方法步驟，等等。區委確定了我區學習實踐活動主題是“科學發展，富民強區”，實踐載體是“全面推進城鄉一體化，加快建設富裕文明和諧的現代化臨淄”。我們一定要深刻理解、準確把握，進一步明確活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，扎實抓好每一個階段、每一個環節，把學習實踐活動的各項要求落到實處。
（三）要把開展學習實踐活動作為當前首要政治任務切實抓緊抓好。區衛生局機關及所屬事業單位列入全區第一批開展學習實踐活動單位，這是我們貫徹落實科學發展觀、推動衛生事業又好又快發展的重要機遇。局黨委對開展學習實踐活動高度重視，立即召開黨委會進行認真學習研究，為活動的全面展開作了充分準備。各單位黨組織一定要把開展學習實踐活動作為當前首要的政治任務，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，認真專業務實地抓好學習實踐活動，確保高標準、高質量地完成學習實踐活動任務，向區委交一份優異的答卷。全系統黨員干部都要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投身到學習實踐活動中來，接受教育、增強黨性、提升素質，更好地發揮先鋒模范作用。
二、牢牢把握活動主題、實踐載體和工作重點，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動
區委確定我區學習實踐活動主題是“科學發展，富民強區”，實踐載體是“全面推進城鄉一體化，加快建設富裕文明和諧的現代化臨淄”。根據我區衛生工作實際，局黨委確定學習實踐活動的主題是“科學發展，構建和諧衛生”，實踐載體是“服務好，質量好，做優做強衛生事業”。這一實踐載體的確立，既體現了衛生行業的工作特點，又保持了我區衛生工作目標和工作思路的連續性和一致性，符合區委的要求，符合衛生工作當前的實際。各單位要緊緊圍繞這一實踐載體，立足實際，突出特色，研究確定活動主題，精心設計實踐載體，扎扎實實做好各項工作，確保取得實實在在的效果?；顒又校匕盐蘸靡韵聨讉€重點問題。
（一）強化學習提高，增強踐行科學發展觀的自覺性和堅定性。深入學習提高是整個學習實踐活動的基礎。要按照中央和省市區委的要求，把深入學習貫穿于學習實踐活動的全過程，不斷強化學習意識，注重學習實效。在全區衛生系統開展的繼續解放思想大討論活動中，各單位領導班子和廣大黨員干部對科學發展觀進行了系統學習，作了深入研討，加深了對科學發展觀豐富內涵的認識和理解。在學習實踐活動中，各單位要繼續抓好解放思想大討論活動，進一步深入學習理解科學發展觀，做到認識再提高、觀念再轉變、思想再統一。一要圍繞提高理論武裝水平強化學習提高。提高理論武裝水平，必須加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，把思想高度統一到科學發展觀的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要圍繞樹立科學發展理念強化學習提高。貫徹落實科學發展觀，是一場深刻的觀念變革。要通過加強學習，牢固樹立科學理念，自覺按客觀規律辦事；牢固樹立統籌理念，兼顧好方方面面的利益，增強衛生發展的協調性；牢固樹立人本理念，堅持執政為民，為群眾多辦實事、多辦好事；牢固樹立開放理念，以開放促改革促發展；牢固樹立可持續發展理念，實現衛生事業科學發展、和諧發展。三要圍繞提高領導科學發展能力強化學習提高。加強學習是領導干部增長本領、提高能力的重要途徑。要始終把學習抓在手上、落實到行動上，著力提高駕馭復雜局面、解決實際問題、化解復雜矛盾的能力，不斷提高領導科學發展的本領和水平。
（二）突出實踐特色，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。開展學習實踐活動，必須牢牢把握突出實踐特色原則，注重解決實際問題，努力推動科學發展上水平。當前，全區衛生工作站在了一個新的起點上，特別是近年來，經過全區衛生系統廣大干部職工的共同努力，全區衛生工作在各個方面都取得了突出成績，許多工作進入了全市乃至全省的前列。特別是今年以來，我們面臨的大事多、急事多、難事多，我區衛生系統在新的考驗和挑戰面前向黨和人民交了一張滿意的答卷。在“4.28”膠濟鐵路特別重大交通事故傷員救治、四川汶川抗震救災、手足口病防治和“問題奶粉”患兒篩查診治工作中，快速反應，做出了重要貢獻，受到了省、市、區委以及社會各界的高度評價。在繼續解放思想大討論活動中，各單位緊緊圍繞局黨委提出的解放思想，乘勢而上，增創衛生事業發展新優勢目標要求，突出實踐性這條主線，對照科學發展觀的要求，對照各自確定的學習榜樣，認真查找梳理了衛生工作中存在的突出問題。在學習實踐活動中，要在前段查找梳理問題基礎上，進一步突出實踐特色，更加深入地找差距、找問題、找不足，真正把問題和不足查準、查實、查透；更加系統地完善目標、制定措施、推進落實，真正把目標措施定實、定具體，推動衛生事業科學發展、又好又快發展。
突出實踐特色，必須圍繞科學發展上水平，著力解決突出問題。一是著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，對科學發展觀理解不全面、不深入等問題，進一步加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，樹立科學發展觀念，使衛生事業發展的各個環節按照科學發展的要求來組織、推動和提升，形成創新發展、和諧發展的良好氛圍。二是著力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題。解決衛生人才隊伍建設、服務質量和衛生安全等問題，謀劃衛生事業科學發展思路，完善衛生事業科學發展措施，破解衛生科學發展難題，推進各項衛生工作與全區經濟社會協調持續發展。三是著力解決事關群眾切身利益的突出問題。針對群眾關注的看病難、看病貴等切身利益問題，堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，扎扎實實為老百姓做好事、辦實事、解難事，真正讓群眾共享衛生改革發展成果。四是著力解決不利于衛生事業科學發展的體制機制問題。深化衛生人事制度、分配制度改革，完善干部和衛生人才考核體系，健全完善衛生事業科學發展的政策措施，形成促進衛生事業科學發展的鮮明導向，完善有利于衛生事業科學發展的體制機制。五是著力解決黨的建設方面存在的突出問題。以加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設為主線，切實解決部分黨員干部思想觀念、能力素質、工作作風、工作態度與黨的先進性要求、與認真專業務實要求不相適應的問題，切實解決好個別黨組織、領導班子、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。
解決以上這些問題，要堅持邊學邊查邊議邊改。要選準突破口和切入點，從最緊迫最突出的問題改起，從群眾最關心最需要辦的事情改起，能馬上改進和糾正的，立即整改；不能馬上整改的，認真研究措施，明確整改目標，向群眾做好解釋說明。要深入調查研究，切實搞好“問計求智大調研”活動，深入基層、深入一線、深入群眾調查研究，問計于民，求智于民。局領導班子將圍繞局黨委確定的重點問題進行調研。各單位領導班子也要結合工作實際確定重點調研課題，認真調研并撰寫調研報告，組織開展調研成果交流。要精心設計實踐載體，結合本單位特點，突出特色，創新形式，策劃一批實踐載體，力求活動開展得有聲有色、扎實有效。要強化項目建設，把科學發展的要求、解決突出問題的措施研究細化為一個個具體工作項目，明確項目責任，強化項目督查，用項目建設的成果體現學習實踐活動的成效。
（三）貫徹群眾路線，把群眾參與貫穿整個學習實踐活動全過程。科學發展觀的核心是以人為本。貫徹群眾路線是這次學習實踐活動的主要原則之一。中央和省市區委都反復強調要堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾。各單位要認真貫徹群眾路線，自覺征求群眾意見，自覺接受群眾監督，自覺接受群眾評議。一是查找問題要“傾聽民聲”。各單位領導班子和領導干部作為受教育的主要對象，必須自覺地發動群眾參與查找問題。要堅持沉下去找、請進來提、走出去問，多途徑、多形式廣泛征求社會各界和廣大群眾的意見建議。支持鼓勵群眾建言獻策，掌握群眾所思所盼，真正找準具體問題、出臺具體舉措。二是整改措施要“求教于民”。制定整改措施要注重調查研究，發動群眾參與，重點征求服務對象、基層單位和人民群眾的意見，廣泛吸收民智。整改措施要采取公示、媒體宣傳、網上投票等方式向群眾、向社會公開，虛心向群眾請教。三是活動成果要“惠澤于民”。群眾得實惠，是這次學習實踐活動的基本要求之一。要以群眾滿意度作為衡量學習實踐活動成敗的標準。各單位要根據群眾所需，多為群眾辦實事、解難題，讓群眾看到學習實踐活動的實際效果，切身感受到學習實踐活動帶來的實惠。四是活動成效要讓群眾評判。把評判權交給群眾，是對這次活動最好的考核、最有效的監督。要切實組織好群眾滿意度測評，主要看群眾對突出問題的解決是否滿意，對學習實踐活動的成效是否滿意。群眾滿意度測評結果要向黨員、群眾通報，真誠接受監督。在此基礎上，著力完善整改提高措施，建立長效工作機制，鞏固學習實踐成果，真正把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。
（四）堅持改革創新，健全完善促進衛生事業科學發展的體制機制。改革創新，完善體制機制，既是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是推進科學發展的必由之路。這就要求我們在查找和解決突出問題時，必須深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，從制度建設上尋找解決問題的途徑和辦法。要立足長遠發展，著力推進重點領域和關鍵環節的改革創新，逐步探索完善有利于衛生事業科學發展的體制機制。
一是圍繞加強衛生人才隊伍建設，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，大力實施人才強醫戰略。各單位要著力加強衛生人才隊伍建設，加大資金投入，足額提取衛生人才隊伍建設資金，專項用于人才隊伍建設，全力打造我區衛生系統高層次領軍團隊，帶動全區醫療衛生整體技術水平的提升。要圍繞嚴重危害人民群眾健康的心腦疾病、惡性腫瘤、糖尿病等重大疾病，實施重大科技創新計劃，開展科技攻關，不斷提高科技創新能力。
二是圍繞提升醫療服務能力，從制度建設、內部評價、激勵機制、監督管理等方面入手，不斷完善各級醫療機構考核評價體系。切實落實醫療質量安全核心制度，抓好“強化三基訓練、提高診療水平”活動，對全區醫護人員進行全員培訓，全員考核。把開展“醫院管理年”活動貫穿于醫院管理的始終，通過科學管理、人文管理，全力促進醫療服務質量水平提高。要突出公立醫療機構的公益性質，繼續擴大惠民醫療服務和單病種限價收費受益面。
三是圍繞規范公共衛生管理，強化綜合防治，關口前移，及時干預，全面完成艾滋病、手足口病等傳染病防控任務，杜絕重大傳染病疫情暴發流行。認真總結應急救援的成功做法，強化日常應急演練，提高急救站檔次和水平，有效應對各類突發公共事件。進一步健全衛生監督長效管理機制，完善日常管理制度，大力開展食品衛生、公共場所衛生、職業衛生、醫療市場等專項整治活動，提高衛生監督管理水平。加快農村衛生監督、疾病預防控制網絡建設，促進衛生監督、疾病預防控制工作重心下移。
四是圍繞提高基層衛生保障水平，進一步健全和完善新農合制度，*9年我區財政新農合補貼標準提高到人均80元，農民參合率保持在99%以上。實行方案實施、服務行為、報銷流程、定點醫療機構、信息檔案、日常監督“六規范”管理制度，保障科學規范高效運行。大力開展市級示范鄉鎮衛生院和規范化村衛生室創建活動，強化鄉村衛生一體化管理，提升鎮村衛生機構服務能力。繼續完善城市社區衛生服務體系，認真抓好8處社區衛生服務站的建設與管理，覆蓋率達到100%。要進一步落實社區公共衛生服務財政補助、醫保支持、雙向轉診、監督考核等政策措施，充分發揮“六位一體”服務功能。
五是圍繞優化行業形象，以“服務好、質量好、群眾滿意”活動為抓手，努力改善服務態度,提高辦事效率，規范診療行為，提升服務質量。要大力弘揚“4.28”事故醫療救治和抗震救災中體現出的大醫精誠、無私奉獻的精神，樹立和宣傳先進典型，激勵廣大醫務人員誠信執業、規范服務。要嚴格執行醫務人員醫德考評制度，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、晉職晉級、評先評優等直接掛鉤，發揮制度的約束和激勵作用。認真開展民主評議政風行風和網上滿意度調查活動，聽民聲、察民意、訪民情，用真誠贏得服務對象的理解和支持，優化衛生系統整體形象。
（五）把握領導班子和黨員干部這個重點，切實提高領導科學發展的能力和水平。領導班子和黨員干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。這次學習實踐活動，各單位領導班子和廣大黨員干部要切實增強主體意識和責任意識，著力解決思想觀念、理論素養、知識水平、業務本領和領導能力等方面存在的突出問題，努力成為推動科學發展的先鋒、領導科學發展的表率、引領科學發展的楷模。一是切實加強黨性鍛煉。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個黨性意識淡薄、思想認識模糊的主要負責人和領導班子，是不可能帶領一個單位一個行業實現科學發展的。衛生系統廣大黨員干部要牢記宗旨意識，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，講黨性、重品行、做表率，更好地發揮先鋒模范作用。切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，真正做到為民、務實、清廉。二是切實加強作風建設。要在全系統廣大黨員干部中大力倡導求真務實的風氣、刻苦鉆研的風氣、開拓創新的風氣、艱苦奮斗的風氣，力戒形式主義和官僚主義，克服浮躁、急躁、焦躁情緒，鋪下身子，真抓實干，努力做到認真專業務實。三是牢固樹立科學政績觀。堅持用群眾的觀點看待政績，努為群眾辦實事、謀福利。堅持用全面的觀點看待政績，重實際、求實效，統籌兼顧，防止偏廢，促進整體工作上水平、上臺階。堅持用實踐的觀點看待政績，不急于求成，不回避矛盾，積極探索，勇于實踐，多做艱苦細致的實際工作，努力創造經得起實踐檢驗的業績。堅持用發展的觀點看待政績，立足當前，著眼長遠，與時俱進，開拓創新，多做打基礎、謀長遠的事情，不斷實現新發展、新突破。
三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效
這次學習實踐活動時間緊、任務重、要求高，各單位要按照局黨委統一部署，把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保認識到位、領導到位、措施到位、工作到位，確保學習實踐活動取得實效。
（一）要嚴格落實責任。搞好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，局黨委成立了學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對學習實踐活動的綜合協調、督查指導工作。各單位也要切實加強對學習實踐活動的領導，成立相應的領導機構和辦事機構，結合實際研究制定具體實施方案，保證學習實踐活動扎實有效開展。各單位黨組織要全面負責本單位的學習實踐活動，落實領導和指導責任，主要負責同志為第一責任人，要親自抓；分管領導為直接責任人，要具體抓；其他領導要結合分工協助抓，做到各司其職，各負其責，形成人人有責任、層層抓落實的工作機制。領導干部要率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。建立領導班子成員聯系點責任制，局黨委及各單位領導班子成員按照分工，具體指導各聯系點切實開展好學習實踐活動。
（二）要努力營造輿論氛圍。切實加強輿論宣傳和引導，充分運用單位網站、會議、宣傳欄、電子屏幕等，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳我們的實踐載體，及時報道開展學習實踐活動的新進展及工作成效，進一步樹立衛生行業的良好形象，使社會關心了解衛生、使群眾理解支持衛生。同時，要針對學習實踐活動中群眾反映的熱點、難點問題，開展好釋疑解惑工作。各單位要結合衛生工作實際，采取多種形式，深入宣傳發動，擴大學習實踐活動的社會效果，切實把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。要堅持典型引路，認真做好不同層次、不同類別先進典型的培養、選樹和宣傳工作，以先進典型的示范作用帶動整個學習實踐活動健康有序深入開展。
（三）要切實加強督促指導?；顒悠陂g，局黨委學習實踐活動領導小組將派出督導組，對各單位學習實踐活動進行督促檢查指導。各單位也要抽調黨性強、作風正、熟悉黨務和業務工作的同志組成督導組，對本單位各層面活動開展情況進行督促檢查。各督導組要切實增強責任意識，認真履行職責，專業化督查指導，實事求是地評價反饋，防止活動走過場、出偏差。要加強對深入學習、破解難題、建章立制、群眾評議等重點環節的督導檢查，及時發現問題、解決問題。要堅持從實際出發，針對不同崗位、不同層面黨員干部的情況，進行分類指導，做到貼近黨員、貼近實際、貼近工作。要形式靈活地抓好離退休干部（職工）中的黨員、流動黨員等特殊群體的學習實踐活動。
（四）要統籌兼顧做好各項工作。堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，既要認真扎實地搞好學習實踐活動，又要全力抓好各項衛生工作，做到統籌安排、協調推進。各單位要把學習實踐活動作為推動自身工作的重要機遇，全力以赴，抓實、抓好、抓出成效，要正確處理工學關系，科學統籌各項工作，以學習實踐活動推動衛生工作又好又快發展。要落實責任，強化措施，倒排工期，做好第四季度各項衛生工作，確保順利完成年初確定的各項目標任務。同時，對明年的衛生工作目標任務，要早動手、早研究、早安排，努力爭得主動。要高度重視和切實抓好安全生產和社會穩定工作，落實責任制，堅持關口前移、重心下移，強化宣傳培訓，搞好隱患排查和整改，堅決杜絕重大安全責任事故發生。
同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項重大政治任務。各單位要切實增強大局意識、責任意識，高標準、高質量地開展好學習實踐活動，確?；顒尤〉脤嵭?，真正使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，為做優做強我區衛生事業，維護人民健康權益做出新的貢獻！
