水利現代化建設實踐發言

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同志們：

根據中央、省委關于認真組織學習《文選》的部署要求，今天，廳黨組召開廳系統《文選》學習體會交流會。剛才，陸澤群等5位同志聯系自己的思想和工作實際，交流了他們的學習體會，講得很好，對我們大家有教育、有啟迪。下面，我就深入學習《文選》，更好地用“三個代表”重要思想和科學發展觀，指導*水利現代化建設的實踐講幾點意見，并借此機會向大家通報8月20日廳黨組專題民主生活會的情況。

一、認真組織學習《文選》，是各級黨組織的一項重要的政治任務

《文選》的編輯出版，是以為總書記的黨中央作出的重大決策，是黨和國家政治生活中的一件大事。《文選》是馬克思主義中國化進程中理論創新的重大成果。學習《文選》，是黨中央全面落實黨的十六大提出的用“三個代表”重要思想武裝全黨的又一個重大舉措，為我們全面實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，加快推進水利現代化建設提供了強大的精神動力。總書記在中央學習報告會上的重要講話，深刻闡述了《文選》出版的重大意義，科學分析了《文選》的科學內涵、核心內容和時代特點，系統歸納了“三個代表”重要思想富有獨創性的理論成果，高度評價了同志在創立“三個代表”重要思想中的重大貢獻，并對全黨認真學習《文選》提出了明確要求。我們要認真貫徹中央的決策部署，迅速在全系統掀起學習《文選》和“三個代表”重要思想、全面貫徹科學發展觀的新高潮。

學習《文選》，最重要的是要按照中央《決定》提出的九個“深刻領會”的要求，正確認識和把握“三個代表”重要思想的科學體系。我們要通過學習《文選》，充分認識“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、精神實質、歷史地位和重大意義，全面掌握“三個代表”重要思想的基本觀點和科學內涵，深刻理解“三個代表”重要思想是與馬列主義、思想、鄧小平理論一脈相承而又與時俱進的科學體系；充分認識“三個代表”重要思想武裝頭腦，對于更好地貫徹科學發展觀，圍繞“兩個率先”、建設和諧*的工作大局，加快推進*水利現代化建設的重大意義。

認真組織學好用好《文選》，是我們當前和今后一段時期的一項重要的政治任務。各級黨組織一定要按照中央、省委和廳黨組的部署要求，認真組織廣大黨員干部和職工，在認真研讀原著上下功夫，在真正學通弄懂其精神實質上下功夫，在聯系*水利改革發展的實踐上下功夫，努力做到認識上有新提高，學習上有新收獲，運用上有新成果。

二、要以“三個代表”重要思想和科學發展觀，指導*水利現代化建設的實踐

學習《文選》，必須緊密結合*水利改革發展的實踐，堅持理論聯系實際，更好地運用“三個代表”重要思想和科學發展觀，指導*水利改革，推動*水利創新，統領*水利現代化建設的實踐。

第一，要堅持發展是第一要務的思想，率先推進*水利現代化建設。把發展作為黨執政興國的第一要務，是同志重要的理論創新成果，也是我們實踐“三個代表”重要思想最核心的要求。中央對*提出“兩個率先”的發展定位，省委、省政府把“兩個率先”作為新時期經濟社會發展的戰略目標。水利，是國民經濟的重要命脈，也是最重要的社會基礎設施，在推進“兩個率先”的發展戰略中，水利必須得到率先發展，必須以水利的可持續發展保障經濟社會的可持續發展，以水利的率先現代化促進經濟社會發展的現代化。經過建國以來50多年的持續建設和發展，*水利取得了巨大成就。但是，進入新世紀以后，*工業化、城市化進程的迅速加快，既為水利發展提供了難得的歷史機遇，也提出了許多嚴峻的挑戰，經濟社會發展中的水問題越來越多，新時期的水利發展任重道遠。我們必須牢固確立發展是第一要務的思想，始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞水利現代化建設目標，抓住機遇，改革創新，破解難題，加快發展，努力開創資源水利、環境水利和信息化水利發展的新局面，為*全面小康社會和現代化建設提供更加有力的支撐和保障。

第二，要堅持解放思想、與時俱進，不斷開創治水思路和治水實踐的新境界。解放思想、實事求是、與時俱進是“三個代表”重要思想活的靈魂，也是推動社會不斷改革、不斷創新、不斷前進的最根本的思想動力。在新時期，經濟社會的加快發展，推動了治水思路和治水實踐的不斷創新，也推動了傳統水利向現代水利的加快轉變。現代水利的核心任務，就是保障人類對水資源的可持續利用，實現經濟社會與水資源環境的可持續發展。為了解決現代經濟社會發展中的若干水問題，需要我們在治水思路上，把握自然規律，堅持水安全、水資源和水環境的有機結合，創新治水實踐，提高治水的科學水平；為了適應市場經濟的發展要求，需要我們在資源管理上把握經濟規律，充分利用水的經濟資源屬性，推進水利體制機制改革，創新水利發展政策，實現水資源的優化配置和節約保護，為了適應現代科學技術的發展要求，需要我們把握科學發展規律，確立科技興水戰略，加快治水手段向現代治水技術的跨越，用信息化改造傳統的水利行業，使水利在不斷提升服務社會、造福人類能力的同時，不斷提升行業自身的現代化水平。

第三，要堅持立黨為公、執政為民，牢固確立水利為人民群眾服務的工作宗旨。立黨為公、執政為民，既是同志理論創新的一個重要基點，又是“三個代表”重要思想的核心內容，也是全黨學習《文選》、實踐“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。水利工作與人民群眾的生產生活密切相關。我們實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，就是要牢固確立水利為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務的工作宗旨；就是要始終堅持為人民辦事、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的工作標準；就是要真正樹立“務實創新、清正廉潔”的*水利形象。

第四，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入持久地推進水利系統黨的先進性建設。黨要管黨、從嚴治黨，是同志在黨的建設理論創新上的一個重要思想，成為指導新時期黨的建設的一項基本原則。這幾年的實踐告訴我們：黨要管黨、從嚴治黨，就必須在強化黨員先進性思想教育上下功夫，教育廣大黨員特別是黨員領導干部要自覺牢記黨員標準，當好先鋒模范；黨要管黨、從嚴治黨，就必須在黨的制度建設上下功夫，充分發揮制度管理的經常化、規范化的優勢，努力建設保持共產黨員先進性的長效機制，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果；黨要管黨、從嚴治黨，就必須在嚴格黨的紀律上下功夫，通過強化黨內監督、嚴懲黨內腐敗分子，不斷純潔黨的隊伍，維護黨的形象，增強黨的凝聚力、號召力、戰斗力，為加快*水利現代化建設提供堅強有力的思想組織保證。

三、要精心組織好《文選》學習活動

認真組織學習《文選》，是當前和今后一個時期廳系統各級黨組織的一項重要的政治任務，各級黨組織一定要精心組織，周密安排，迅速興起學習《文選》的熱潮。

1、要發揮好中心組學習的帶頭示范作用。各單位黨委（總支）的理論學習中心組要把認真研讀《文選》，作為今后一個時期的主要學習內容，認真制定學習計劃，列出學習專題，組織學習研討活動，要把集中學習與個人自學結合起來，把理論學習與專題研討結合起來，勤于思考，善于運用，在真學、真懂、真用上下功夫，充分發揮理論中心組學習的示范和帶動作用。

2、要抓好一般黨員干部的學習。要以支部為單位組織好一般黨員干部的學習活動，通過領導干部帶頭領讀原著、專家輔導、黨課教育、黨員學習交流、專題座談等多種形式，注重學習質量，強化學習效果，提高廣大黨員干部的思想認識水平。

3、要堅持理論聯系實際的學風。學習的目的全在于運用。學習《文選》必須同我們正在進行的實際工作有機結合起來，以我們正在做的事情為中心，善于用“三個代表”重要思想的基本立場、基本觀點和科學方法，研究分析我們在水利改革發展中遇到的新矛盾、新問題，找到解決問題的新思路、新辦法，以理論學習的成果推動水利的改革與創新，實現*水利更快更好地發展。

4、要加強學習交流活動。加強學習交流是促進學習、深化學習的有效措施。機關黨委要加強對機關和系統學習活動的部署、檢查和交流，及時總結推廣在學習活動中涌現出來的先進經驗，樹立典型，推動廳系統學習活動的不斷深化。

下面，我受廳黨組的委托，向大家通報8月20日黨組民主生活會的情況。

根據省紀委和省委組織部《關于縣以上黨和國家機關領導班子召開*6年度專題民主生活會的通知》精神，廳黨組緊緊圍繞認真學習貫徹黨章和總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神這一主題，在認真學習、征求意見、充分準備的基礎上，于8月20日下午召開了廳黨組*6年度專題民主生活會。

（一）會前準備情況

今年上半年，根據中央和省委關于學習貫徹黨章和總書記提出的開展社會主義榮辱觀教育的部署要求，廳黨組都及時在廳系統部署學習教育活動，黨組理論學習中心組安排了兩次專題學習會。6月23日，廳黨組集體帶領廳系統處以上黨員干部110多人到南京監獄開展警示教育活動，我以“牢固樹立社會主義榮辱觀，努力做一名清正廉潔好干部”為題，給廳機關全體公務員、廳直單位科以上黨員干部集中上了一次黨課，把廳系統學習貫徹黨章、開展社會主義榮辱觀教育活動進一步引向深入。

7月26日上??開了座談會，專題聽取對廳黨組及其成員在工作、作風和黨風廉政建設方面的意見和建議，機關處室、部分廳直單位和離退休黨總支代表共20人參加了座談會。在座談會上，大家認為多年來，廳黨組團結帶領全省水利職工，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大以來的路線、方針、政策，緊緊圍繞“兩個率先”和建設和諧*的大局，積極踐行新時期治水新思路，推進水利改革與創新，*水利事業持續發展。黨組一班人認真學習貫徹黨章，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，發揚“三創”精神，自覺廉潔自律，帶頭踐行社會主義榮辱觀，較好地發揮了黨員領導干部的表率示范作用。大家結合新時期*水利工作面臨的形勢與任務，對廳黨組的工作提出了許多意見和建議。我在認真聽取座談會情況的匯報后，要求將這些意見和建議印發每位黨組成員和機關各處室、廳直有關單位主要負責同志，并再次征求意見。黨組民主生活會前，我與各位黨組成員分別交換了意見，要求黨組成員按照分工對座談會所提意見和建議進行研究，并認真準備發言提綱。

（二）民主生活會情況

8月20日下午，由我主持召開廳黨組專題民主生活會，廳黨組成員和其他廳級領導干部都參加了會議。為了加強對黨組工作的民主監督，我們還特邀了廳辦公室、機關黨委、紀檢組、工管處、農水處和省水文局等有關處室和單位的主要負責同志列席會議。會議聽取了專題座談會上對黨組工作所提意見和建議的情況匯報，黨組成員對照黨章要求，認真總結了今年以來自己在學習、工作、作風和黨風廉政建設方面的情況，既講成績，更講不足，積極開展批評與自我批評，并討論了加強黨組自身建設和個人整改措施。應邀列席會議的同志也對黨組的工作提出了很好的意見和建議。

（三）黨組工作的自我剖析

大家認為，廳黨組在省委、省政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”、建設和諧*的大局，不斷推進水利改革與創新，今年以來的各項水利工作取得積極進展。一是創新發展，積極實踐新時期治水新思路。廳黨組在努力抓好傳統水利工作的同時，堅持與時俱進，不斷開拓創新，圍繞經濟社會與資源環境協調發展的治水方向，著力拓展行業發展的新內涵，加快水利從工程建設型向資源管理型轉變。今年上半年，我們完成了省級湖泊保護規劃編制并上報省政府審批，啟動了全省河網水系保護規劃的編制，全省水資源綜合利用規劃也在加快推進。這些重要規劃既相互聯系，又相互補充，將形成科學的規劃系統，為全省水資源和水生態環境的有效保護提供科學指導；為了充分利用水資源的經濟屬性，加大資源籌資水利發展的投入力度，我們抓住南水北調基金征收的契機，通過系統調查和測算，再次提出提高全省水資源費征收標準的政策方案，并經省政府常務會議批準頒布實施；繼續深化水利工程管理體制改革，進一步確立公益性水利工程由財政保障，經營性水利工程推向市場的管理改革方向，全省水利工管體制改革可望在年內完成；松花江水污染事故發生后，我們在全國率先出臺了突發性水污染應急處理和水利工程調度預案；我們還立足*實際，重點推進以節水減污為重點的節水型社會建設，并取得積極進展。二是突出重點，水利建設持續發展。今年以來，全省重點水利工程建設進展順利，南水北調、新一輪治淮、海堤達標、水庫除險加固、城市防洪等重點水利工程建設加快推進。1-8月，全省重點水利工程建設完成投資26.8億元，同比增長9%；農村河道（塘）疏浚整治取得突破性進展。1-8月，完成縣鄉河道疏浚3500條，疏浚土方2.3億立方米，完成村莊河道整治44000條（個），疏浚土方1.68億立方米，提前完成年度計劃任務，取得疏通水系、提高引排能力、修復生態、改善農村環境、促進農村經濟社會發展、密切黨群關系等多重經濟社會效益，得到農村基層干部群眾的熱情擁護和社會各界的充分肯定。三是科學調度，奪取抗御蘇北雨澇災害斗爭的勝利。針對今年梅雨季節蘇北大部分地區特別是里下河地區發生較為嚴重的雨澇災害，我們在省委、省政府的正確領導下，緊緊依靠基層干部群眾和多年建設的水利工程體系，堅持超前預測、科學調度，充分發揮了水利工程防災減災的重大作用。在組織抵御雨澇災害的同時，我們超前組織調查研究災害成因，及時提出災后治理實施方案，里下河地區今年災害成因分析和應急治理實施方案已經形成并上報省政府審批，其他重點區域治理方案也正在抓緊制定。四是立足長遠，認真組織*水利發展重大課題的研究。9月上旬，我們成立了新老技術干部結合的廳科技委員會，著手開展資源水利發展方向、南水北調*境內工程運行管理、中長期治淮規劃、新一輪太湖治理、沿海水利規劃、長江口綜合治理、通榆河北延、蘇魯、蘇滬省（市）際邊界重大水事問題等重大課題研究，并逐步形成對*水利事業發展的戰略性思考。五是突出以人為本，機關和隊伍建設取得新進展。今年以來，我們圍繞學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀和科學治水觀等教育專題，先后召開兩次處級干部學習會；組織系統處以上干部參觀全省黨風廉政建設成就展和南京監獄，開展警示教育活動；召開全省水利系統陽光行政、文明執法電視電話會議，頒布水行政管理和水行政執法工作“六條禁令”；繼續深化干部人事制度改革，組織了第六批副處級干部公開競聘活動；完成了信息網絡中心與水文局的整合，初步理順水利信息化管理體制和實現資源整合。

在民主生活會上，黨組成員和廳領導集體也分析了黨組工作中的主要不足：第一，貫徹新時期治水新思路的力度還不大。主要反映在思想上，對加強水資源管理還存在認識不夠統一、上熱下冷的現象，水利創新發展尚未形成全系統的共同認識，“重工程建設、輕資源管理，重項目資金、輕法規政策”的情況仍然存在；對解決當前水資源管理和保護等方面的問題缺乏緊迫意識，對湖河水面被非法擠占圈圩的現象缺乏有效的管理手段，在河道取水、污水排放管理方面還存在不少問題；水資源管理和保護的相關法律法規和政策執行不夠堅決，落實不夠到位。第二，在行業創新方面進展還不快。如水文自動遙測率連續幾年維持在80%左右，水質監測系統已經落后于相關部門，水文資料社會化應用研究不夠，社會化服務拓展不快，基層水文站建設管理投入不足，基礎設施條件較差；水利信息化整體發展規劃不夠嚴密，發展目標也不夠明確，資源比較分散，缺乏統一有效的發展平臺，在建設項目管理上也存在一些問題。第三，黨組在執行民主集中制方面是好的，但主要領導在工作上還不夠放手，分管領導的工作主動性需要進一步加強。第四，不注意學習借鑒國內外水利改革創新的先進經驗。特別是在探索水權制度、培育水商品市場、創新農業用水管理、推進水務體制改革方面，學習考察外地的典型經驗不夠，省內改革探索的試點也不多。第五，干部人事制度改革的力度還不大。機關處級干部年齡結構偏大，長期缺少輪換交流，知識面較窄，創新意識不強，存在某種程度上的經驗主義；機關內部業務學習的風氣還不濃厚，專業創新的成果不多，發表有影響力的專業論文也不多。第六，在黨風廉政建設方面還存在薄弱環節。我們雖然建立了許多規章制度，但仍然存在制度執行檢查不力，對苗頭性問題處理不夠及時等問題。個別單位在財務管理上暴露出來的問題，反映了我們在制度執行和督查方面存在薄弱環節。

（四）今后的努力方向

廳黨組成員在認真開展批評與自我批評的基礎上，提出了今后的努力方向：一是要繼續增強駕馭全局工作的本領。大家決心始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝思想、指導工作；加強對*水利前瞻性、全局性、戰略性課題的研究，提高決策管理的系統性、科學性和預見性；增強對重點工作的落實力度，提高水利工作服務發展、服務基層、服務群眾的水平。二是要更加堅決地貫徹治水新思路。按照資源環境水利的發展要求，推進水利改革，促進水利創新，加快形成全省資源環境水利的規劃系統、管理體制、發展目標、法規政策和管理考核機制，并以此作為今后一個時期*水利開拓發展的主要方向。三是要突出加強機關作風和隊伍建設。努力打造*水利務實創新、清正廉潔的隊伍形象。大力推進學習型、創新型機關和行業建設，鼓勵從機關到基層全系統、全行業的學習、改革、創新的積極性；進一步強化機關服務發展、服務基層、服務人民群眾的意識，提高機關辦事效率，提升機關服務形象；深入開展陽光行政、文明執法創建活動，嚴格紀律、嚴管隊伍；繼續深化干部人事制度改革，在年內制定出臺廳系統干部交流輪崗制度。四是要繼續加強黨風廉政建設。大家表示，作為黨員領導干部，要牢記黨的宗旨、執行黨的紀律，始終做到自警自省、慎獨慎行、堅定信仰、清正廉潔，以自己的模范和表率作用，團結帶領整個水利隊伍的前進。

最后，廳黨組成員和廳領導還圍繞黨組的工作方法、工作效率等問題提出了放手工作、敢于負責；注重溝通、加強協調；強化督查、狠抓落實；勇于創新、培育特色等四個方面的改進措施。

這次黨組民主生活會由于事前準備充分，又吸收部分機關處室和廳屬單位負責同志參加，黨組成員態度認真，批評與自我批評氣氛熱烈，真正達到了交流思想，總結工作，統一認識，理清思路，增進團結，增強信任的目的，為更好地完成全年水利各項工作任務奠定了堅實的思想組織基礎。

同志們，今天，我們組織《文選》學習會，通報廳黨組民主生活會的情況，其目的就在于希望大家按照中央、省委和廳黨組的部署要求，深入學習《文選》，始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，努力實踐新時期的治水新思路，加快推進水利改革與創新，努力實現*水利更快更好地發展，為實現“兩個率先”、建設和諧*作出新的貢獻！