防會指成員單位議發(fā)言

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同志們：

剛才，國家防總召開了今年第一次全體會議，回良玉副總理作了重要講話，對做好今年防汛防旱工作提出了明確的要求，各地各部門要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我就貫徹回副總理重要講話精神，講幾點意見。

根據(jù)中國氣象局汛期全國氣候趨勢預測會商會最新預測意見，預計今年夏季（6至8月），我國黃淮之間為多雨區(qū)，極端天氣氣候比常年多，影響我省臺風比常年偏多，部分地區(qū)有可能發(fā)生干旱。對于當前的天氣異常形勢和汛期可能出現(xiàn)的洪澇旱災害，我們必須未雨綢繆、高度警惕，做好一切應急抗災準備。從今年汛前檢查的情況來看，防汛防旱工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。從防洪標準上來看，沂沭泗地區(qū)只有20年一遇。太湖按照現(xiàn)在的水情分析計算，已不足50年一遇標準。長江河勢不穩(wěn)，存在坍江隱患。淮河的一些主要行洪河道泄洪能力還達不到設計要求。全省6600多公里的流域性堤防存在不少險工險患。一些病險水庫和大中型病險涵閘、泵站急待除險加固，特別是低洼圩區(qū)的排澇泵站建于五、六十年代，機電設備老化，排澇能力下降。滯蓄洪區(qū)安全啟用難度大，非法采砂現(xiàn)象時有發(fā)生，行洪阻水障礙依然嚴重，城市防洪標準偏低。

今年是“十一五”開局之年，也是建設社會主義新農(nóng)村的起步之年。做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義。我們要按照回副總理的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想認識，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持以人為本、把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持防汛抗旱并舉、工程措施與非工程措施并重，堅持科學防洪、依法防洪，立足于防大汛、抗大旱，早部署、爭主動，高標準、高質量地做好各項防汛防旱工作，為促進我省經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展提供防洪安全保障和水資源保證。

一、嚴格落實各項防汛責任制。防汛責任年年講，關鍵是要確保落實。各地要認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責，真正將防汛責任落實到每一座工程、每一處險工患段。防汛行政負責人、技術負責人要熟悉掌握當?shù)氐姆姥葱蝿荨⒐こ虪顩r，對每一個險工險段的搶險方案都要做到心中有譜、指揮有數(shù)。省防指將在有關媒體上公布全省大江、大河、大型水庫、滯蓄洪區(qū)、重點防洪城市和重點流域性工程的行政防汛責任人和技術防汛責任人，接受社會和群眾的監(jiān)督。

二、抓緊處理度汛隱患。從汛前檢查的情況來看，確保今年安全度汛還存在不少度汛隱患。要按照“分級管理、分級負責”的原則，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，再進行一次全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一落實處理措施，限期完成。一時難以解決的，要抓緊落實度汛措施，確保安全度汛。防汛急辦工程，要確保汛前全部完成。在建跨汛期工程，要認真落實安全度汛方案。

三、加大清障和打擊非法采砂力度。清障工作是恢復和提高防洪能力的重要措施。要切實加大清障力度，確保完成省防指下達的清障任務。在繼續(xù)鞏固洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、白馬湖、邵伯湖、里下河湖蕩、滆湖等河湖1995年以來清障成果的基礎上，嚴肅查處水利工程管理范圍內的亂墾亂種、違章搭建、隨意侵占等違法違章行為，保障河湖的行、蓄洪能力，保證水利工程的完好。要嚴厲打擊長江和沂沭泗地區(qū)非法采砂，確保堤防安全。

四、切實做好水庫和城市防洪工作。要高度重視水庫的防洪工作，進一步落實水庫防汛責任制和度汛預案，嚴格執(zhí)行水庫運行方案，病險水庫要降低水位或空庫度汛，確保水庫度汛安全。要進一步加強對城市防洪排澇工作的統(tǒng)一領導，明確各部門職責，落實各部門責任，加強各部門的協(xié)調。各級防汛防旱指揮部要切實加強城市防洪的組織協(xié)調、督促檢查，抓緊修訂完善城市防洪應急預案，做好城市防洪調度工作。重點檢查穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性河道及水利工程設施，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，抓緊處理，確保城市防洪安全。

五、提高應急處置能力。要結合工情變化和汛前檢查的情況，進一步修訂、完善各項水利工程的度汛預案和防御超標準洪水預案、險工險段應急搶險方案、滯（行）洪區(qū)和江心洲安全撤退預案、沿海地區(qū)防御臺風預案等。要針對去年汛期防汛物資消耗多的情況，做好防汛搶險庫存物資和重點險工險段現(xiàn)場儲備物料的查點，按分級儲備的原則，及時增儲補足。各地要切實加強防汛搶險隊伍建設，做到每個縣（市）都有專業(yè)搶險隊伍。前幾天，省防指組織了全省防汛機動搶險隊大演習，效果很好。各級防汛搶險隊要抓緊汛前的有限時間進行培訓和演習，提高防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。要加強防汛指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設，抓緊完成列入計劃的建設項目，為科學決策提供強有力的技術支撐。要認真做好防汛通訊、報警、水文設施和防汛指揮系統(tǒng)的維護工作，確保各類設施系統(tǒng)的正常運行。

六、堅持防汛防旱兩手抓。在做好各項防汛準備的同時，要認真做好防旱抗旱工作。淮北地區(qū)要繼續(xù)做好湖庫蓄水保水工作，嚴格控制湖庫出流，并根據(jù)實際情況，科學制定抗旱預案。沿運省屬抽水站要做好長期抽水的各項準備，保證隨時投入翻水運行。各地要加強水源調度，強化用水管理，大力推廣節(jié)水灌溉，提高水的利用率，切實做好各項抗旱準備。要加強抗旱服務組織建設，提高抗旱應急能力。

各級防汛防旱指揮部要進一步加強自身建設，提高指揮決策水平。省防指成員單位要按照職責分工，在省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，通力協(xié)作，團結抗洪。水利部門，要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，重點抓好水利建設和防汛抗旱組織協(xié)調工作。氣象、水文部門要及時為防汛防旱工作提供氣象預報和水情數(shù)據(jù)，加強信息交流，為科學決策提供依據(jù)。其他各成員單位，都要按照防汛責任分工，加強配合，各司其職，各盡其能，協(xié)同作戰(zhàn)。要進一步加強與各掛鉤市的聯(lián)系，協(xié)助指導地方做好各項防汛防旱工作。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，責任重大，任務艱巨。我們要按照國家防總第一次全體會議精神和回良玉副總理重要講話的要求，在省委、省政府的正確領導下，在省防指的統(tǒng)一指揮下，依法防洪，科學治水，團結協(xié)作，團結抗災，為奪取今年防汛防旱工作的全面勝利作出新的更大貢獻！