工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理發(fā)言

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同志們：

今天把各位廠長(經(jīng)理)請來，主要想就如何進(jìn)一步加強全市大中型企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測進(jìn)行探討和交流。下面，我講三點意見。

一、加強統(tǒng)計監(jiān)測，準(zhǔn)確反映大中型工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置

近年來，全市上下突出科學(xué)發(fā)展觀，按照深化改革、擴(kuò)大開放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的思路，克服能源和原材料價格上漲、供應(yīng)緊缺，土地和資金“閘門”收緊等困難，搶抓發(fā)展機遇，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。*6年全市生產(chǎn)總值已突破達(dá)1*億元，人均GDP超過11000元，財政總收入80億元。在全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)前推一產(chǎn)，后拉三產(chǎn)，起到了決定作用。*5年，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破50％，達(dá)到50．1％，去年進(jìn)一步提高到51．0％。全市工業(yè)增加值總量達(dá)到546．6億元，其中限額以上工業(yè)增加值達(dá)到281．2億元，工業(yè)對全市國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為54．9％，直接拉動全市生產(chǎn)總值增長7．4個百分點。全市工業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一就是大中型工業(yè)充分發(fā)揮了重要的骨干支撐作用。*6年末，全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到11758家，限額以上工業(yè)達(dá)到1097家，其中大中型企業(yè)92家，但92家大中型企業(yè)就實現(xiàn)了135．45億元的增加值、77．43億元的利稅，分別占到全市限額以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的48．2％和59．7％；大中型工業(yè)對全市限額以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)31．5％，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長10．9個百分點，對全市限額以上工業(yè)利稅增長貢獻(xiàn)率達(dá)47．1％。大中型工業(yè)取得的成績對*工業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，是值得充分肯定的。這里，我代表市政府，對各位的辛勤工作表示感謝。

全市四次黨代會提出“始終把發(fā)展工業(yè)作為第一方略、‘抓二強三帶一’、主攻工業(yè)、以建設(shè)工業(yè)強市支撐經(jīng)濟(jì)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了工業(yè)在建設(shè)富強*，提升經(jīng)濟(jì)實力的首要地位。作為全市工業(yè)的骨干和龍頭，在新的發(fā)展階段，大中型工業(yè)對*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將發(fā)揮更強的支撐和帶動作用。同時，在新的發(fā)展階段，面對市場形勢變化加快、變數(shù)增多和中央、省不斷加力的各項宏觀調(diào)控政策，也對市委、市政府加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的協(xié)調(diào)，有序應(yīng)對各種問題，推進(jìn)和加快全市工業(yè)發(fā)展步伐提出了更高的要求。為此，我們必須全面把握宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況，深入分析各種信息，才能科學(xué)發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，才能及時捕捉商機、有效規(guī)避風(fēng)險。從這一角度講，加強對作為社會經(jīng)濟(jì)信息主體的統(tǒng)計信息的監(jiān)測工作，客觀反映全市大中型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，對于市委、市政府及時準(zhǔn)確地了解全市工業(yè)狀況，把握全市工業(yè)大局、科學(xué)決策具有非常重要的作用，必須引起重視。

二、重視解決目前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的突出問題

近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府、社會對統(tǒng)計信息的需求，國家、省在工業(yè)統(tǒng)計制度方法上進(jìn)行了許多重大改革，如對工業(yè)企業(yè)定期報表實行超級匯總、改革工業(yè)發(fā)展速度計算方法、對全國大中型工業(yè)企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)直報等，這些改革措施的實施，增強了工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實用性和抗干擾能力，全市工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量從總體上客觀反映了全市的規(guī)模、趨勢。但是，由于種種原因，現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作還存在諸多問題，就大中型企業(yè)而言，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)部分大中型工業(yè)統(tǒng)計不夠規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求，全省大中型工業(yè)統(tǒng)計必須實行聯(lián)網(wǎng)直報，但目前部分大中型工業(yè)企業(yè)由于人員、設(shè)備等原因，致使聯(lián)網(wǎng)直報還不具備條件，造成上報數(shù)據(jù)與企業(yè)的真實情況還存在較大差距，不能客觀真實的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。例如，工業(yè)生產(chǎn)的增速與工業(yè)用電量增幅趨勢不一致，工業(yè)生產(chǎn)的增速與工業(yè)效益的增速不協(xié)調(diào)，工業(yè)生產(chǎn)增速與稅務(wù)部門、財政部門掌握的上繳稅金和財政一般預(yù)算收入增長趨勢相背離，月度之間不銜接，數(shù)據(jù)奇高奇低現(xiàn)象比較突出，尤其是企業(yè)實現(xiàn)利稅占營業(yè)收入的比重月度之間差異過大等等。加之統(tǒng)計人員與財務(wù)人員協(xié)調(diào)不夠，各種生產(chǎn)報表和財務(wù)報表交織在一起，導(dǎo)致生產(chǎn)數(shù)據(jù)與效益數(shù)據(jù)不銜接，企業(yè)上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，不能客觀反映全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行狀況。

(二)部分大中型企業(yè)指標(biāo)漏報現(xiàn)象突出。近年來，由于部分國有企業(yè)經(jīng)過改制，成為股份制企業(yè)、個體私營企業(yè)或租賃企業(yè)，原有的工業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)被打破，部分企業(yè)出于少納稅等多種利益考慮，想方設(shè)法隱瞞收入，尤其在財務(wù)報表上，瞞報、漏報銷售收入、利潤等敏感指標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成利潤指標(biāo)一般普遍偏小，虧損現(xiàn)象大量存在，甚至還有個別企業(yè)常年把利潤作為負(fù)數(shù)處理。

(三)部分大中型企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健性較差。從總體來看，全市大中型工業(yè)的發(fā)展是相對穩(wěn)定的，但部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重影響了全市大中型工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。*6年全市大中型工業(yè)增加值的增長速度僅為13．1％，低于全市平均水平9．8個百分點，速度明顯偏低。

(四)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置和統(tǒng)計人員安排不到位。隨著企業(yè)改革改制的不斷深入，大部分企業(yè)已經(jīng)改制成為民營企業(yè)，企業(yè)廠長經(jīng)理對統(tǒng)計工作的重視程度不夠，統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置和統(tǒng)計人員的安排不到位，統(tǒng)計力量薄弱，兼職現(xiàn)象較多，尤其是民營企業(yè)更為嚴(yán)重，對企業(yè)的統(tǒng)計工作抱著無所謂的態(tài)度，認(rèn)為統(tǒng)計工作可有可無，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正常上報，影響了對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確測度。針對以上問題，各企業(yè)要高度重視，采取得力措施，扎扎實實加以解決。

三、認(rèn)真做好*7年的企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作

前不久，省統(tǒng)計局明確了*7年“下管一級”核算中限額以上工業(yè)增長速度的計算方法，新方法與以往有較大的變動，如不認(rèn)真研究，有可能對全市工業(yè)發(fā)展速度帶來制約。

新方法規(guī)定，自*7年起，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度不再僅僅采用各地直接上報的總產(chǎn)值這一單一指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行計算，而是綜合考慮采用經(jīng)過初步審核的工業(yè)發(fā)展速度、大中型企業(yè)增長速度以及與工業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的工業(yè)用電量增長速度、稅務(wù)部門企業(yè)上繳稅金的增長速度、財政收入一般預(yù)算收入增長速度、新投產(chǎn)企業(yè)或項目對速度的拉動等指標(biāo)，加權(quán)計算各地工業(yè)發(fā)展速度。具體地說，省統(tǒng)計局在計算某地的限額以上工業(yè)增長速度時，當(dāng)?shù)厣蠄蟮墓I(yè)增長速度所占權(quán)數(shù)僅為5％，其余地要參考各類相關(guān)性指標(biāo)，分別是：當(dāng)?shù)卮笾行凸I(yè)企業(yè)的增速占50％，電力部門統(tǒng)計的工業(yè)用電量增長速度占25％，統(tǒng)計部門統(tǒng)計的工業(yè)用電量增長速度占10％，財政一般預(yù)算收入增長速度(稅務(wù)部門工業(yè)企業(yè)上繳稅金增長速度)占10％。

大家可以看到，新的增長速度計算方法中，突出了大中型企業(yè)的作用(權(quán)數(shù)占到50％)，突出了相關(guān)部門指標(biāo)的作用(電業(yè)部門工業(yè)用電量和財政預(yù)算收入增長速度、稅務(wù)部門工業(yè)企業(yè)上繳稅金增長速度權(quán)數(shù)總計占到35％)，這就要求我們所有相關(guān)企業(yè)和部門要從準(zhǔn)確反映全市工業(yè)發(fā)展成果，為市委、政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)的高度重視這項工作，認(rèn)清所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真做好*7年企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。這里我提四點要求：一是要加強部門間的溝通協(xié)作，確保數(shù)據(jù)銜接。準(zhǔn)確反映全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，在座的各個企業(yè)、部門責(zé)無旁貸。各職能部門要從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，各司其職，各盡其責(zé)。財政部門、稅務(wù)部門要關(guān)注工業(yè)企業(yè)納稅情況，要努力擴(kuò)大稅源，確保工業(yè)企業(yè)不漏稅、不瞞稅，時刻關(guān)注工業(yè)企業(yè)增值稅、消費稅、所得稅、一般預(yù)算收入的增速變動情況；電力部門要確保工業(yè)用電用于工業(yè)，不漏統(tǒng)；發(fā)改委要時刻關(guān)注影響工業(yè)增長速度的有關(guān)因素，并對影響工業(yè)增長的不利因素進(jìn)行調(diào)研解決；統(tǒng)計部門要起到匯總、評估、協(xié)調(diào)的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，配合市政府做好這項工作。二是各大中型工業(yè)企業(yè)的廠長(經(jīng)理)要充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性，配備與企業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的軟硬件條件，執(zhí)照要求設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，配備統(tǒng)計人員，從4月份開始提供聯(lián)網(wǎng)直報所必須的設(shè)備。三是要提高數(shù)字的時效性。為了使統(tǒng)計部門及早地測算*工業(yè)增加值的增速，各職能部門特別是財政、稅務(wù)、電力部門要于每月月后2日內(nèi)及時向統(tǒng)計部門報送全市及分縣市區(qū)的一般預(yù)算收入和工業(yè)企業(yè)上繳的增值稅、消費稅、所得稅、工業(yè)用電量及增長情況，并確保所報數(shù)字與對省上報數(shù)字一致。四是要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。各企業(yè)、部門要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，確?？陀^、真實、全面反映企業(yè)的發(fā)展實際。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭宣傳和執(zhí)行《統(tǒng)計法》及其有關(guān)法規(guī)，支持企業(yè)統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計職責(zé)，不得授意和擅自修改依法統(tǒng)計的統(tǒng)計資料，不能因為偷稅、漏稅、假破產(chǎn)而瞞報統(tǒng)計數(shù)字。統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，違法案件一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，以建設(shè)工業(yè)強市支撐經(jīng)濟(jì)強市”是*發(fā)展的既定戰(zhàn)略，大中型企業(yè)又是全市工業(yè)的中堅和骨干，對全市經(jīng)濟(jì)增長起著重要的支撐作用，希望大家充分認(rèn)識加強企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要性意義，上下協(xié)力把這項工作做好，為建設(shè)富強美好和諧新*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。