縣長信訪會議講話

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同志們：

這次全縣信訪工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年以來全縣信訪工作，安排部署當(dāng)前及今后一段時期信訪工作任務(wù)。剛才，歐昭同志對工作進(jìn)行了安排部署，會上還表彰了信訪工作先進(jìn)集體，簽訂了信訪工作責(zé)任書。希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實好此次會議精神，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)全縣信訪工作新局面，切實為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，增強(qiáng)信訪工作的主動性

近年來，我縣信訪工作緊緊圍繞構(gòu)建和諧*，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，妥善解決了一大批涉及重點建設(shè)、企業(yè)改制和歷史遺留等人民群眾反映的熱點、難點問題，特別是去年基本解決了潤德蘭園非法集資案這一長達(dá)十余年之久的重大歷史遺留問題。信訪工作在化解社會矛盾、維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)人民群眾的溝通聯(lián)系等方面發(fā)揮了重要作用，工作成效值得肯定。同時，我們也必須看到信訪工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，更要準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作形勢，從縣內(nèi)信訪情況看，近年來因農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人安置等問題引發(fā)的信訪案件有所增加；信訪遺留問題較多，且處理難度較大；集體訪、重復(fù)訪、越級訪等問題比較突出，這些都不利于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須引起高度重視。各鎮(zhèn)、各部門必須站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建和諧*的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，下大力氣解決問題、化解矛盾、維護(hù)秩序，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，千方百計確保社會政治穩(wěn)定。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)信訪工作的針對性

信訪工作主要涉及群眾利益問題，是一項帶有長期性、艱巨性和不可預(yù)見性的工作，必須把握規(guī)律，扭住關(guān)鍵，增強(qiáng)預(yù)見性，找準(zhǔn)切入點，切實在解決問題、化解矛盾上狠下功夫。

一是要狠抓信訪源頭排查調(diào)處。抓源治本是做好新形勢下信訪工作的著力點。各鎮(zhèn)、各部門必須堅持預(yù)防為主、確保提前介入，立足抓早、抓小、抓苗頭，將工作重心下移，關(guān)口前移，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，確保信訪群眾小事不出社區(qū)（村組），難事不出鎮(zhèn)，大事不出縣。同時，要經(jīng)常對本地、本部門有上訪苗頭的問題進(jìn)行排查，對排查出來的潛在越級群體上訪問題和可能引發(fā)群體性事件的隱患，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，逐一落實包案責(zé)任人，切實把各項調(diào)處任務(wù)分解到位，把各項預(yù)防和控制措施落實到位，確保矛盾和問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

二是要扎實抓好基層信訪工作。從過去信訪情況來看，群眾信訪反映的問題絕大部分發(fā)生在基層，且很多問題是應(yīng)該也能夠在基層得到解決的。因此，我們抓信訪工作的重點在基層，難點在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵也在基層。各鎮(zhèn)、各部門特別是信訪部門要積極探索把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的新思路、新辦法，不斷創(chuàng)新并落實基層信訪工作機(jī)制。要創(chuàng)造條件盡快建立信訪、綜治、勞動、司法調(diào)解等“多位一體”的基層信訪調(diào)處中心，配備專職工作人員，實現(xiàn)職能融合、力量整合和信息匯合。要通過在鎮(zhèn)、社區(qū)（村組）設(shè)立信訪信息員、員和陪訪員，全面推行基層信訪制，及時妥善處理本轄區(qū)內(nèi)的信訪事項，進(jìn)一步夯實信訪基礎(chǔ)。這項工作務(wù)必在8月上旬啟動實施。

三是要著力解決信訪突出問題。做好信訪工作，重點是要解決好群眾反映比較突出的熱點、難點問題，在政策和法律范圍內(nèi)最大程度地讓信訪群眾滿意。各鎮(zhèn)、各部門必須立足“妥善解決”，加大對信訪突出問題的排查調(diào)處力度，特別是對已表現(xiàn)出來的重點信訪問題，切實采取有針對性的措施，集中精力進(jìn)行解決。針對土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)改制、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及復(fù)員退伍軍人等方面存在的突出問題，縣上成立了五個聯(lián)席會議專項工作小組，足以說明縣委、縣政府對這些問題的重視程度。建立組織只是手段，最終目的是要從根本上解決問題。各小組對自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域存在的信訪突出問題，必須在充分聽取群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，堅持分門別類、分類指導(dǎo)，堅持依法辦事、按政策辦事，講究策略、注意方法，切實把突出矛盾解決好。

四是要規(guī)范信訪工作流程和行為。必須以宣傳貫徹《信訪條例》等法律法規(guī)為切入點，提高群眾的依法信訪意識，規(guī)范信訪工作行為。首先，要規(guī)范信訪秩序。重點是加強(qiáng)對上訪群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)上訪群眾依法有序上訪，在維護(hù)自己合法權(quán)益時，不能妨害國家、集體和他人的利益。其次，要暢通信訪渠道。要正確處理好暢通信訪渠道與維護(hù)社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，完善并強(qiáng)化縣長信箱、縣長接待日和縣長公開電話與群眾間的中介聯(lián)系，讓上訪群眾能多渠道、多形式、快捷順暢地反映問題。要發(fā)揮好信訪部門主渠道的作用，全面真實地反映群眾的呼聲，支持群眾講真話、講實話，確保民意、民情、民智的反映渠道暢通。第三，要依法妥善處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)，提高信訪工作人員規(guī)范、高效和創(chuàng)新工作能力。要正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的矛盾，多做教育和疏導(dǎo)工作，以穩(wěn)定情緒、消除對立、化解矛盾。對信訪中一些無故刁難、故意滋事者，特別是一些過激行為，相關(guān)部門必須采取果斷措施進(jìn)行依法處置。

三、強(qiáng)化工作保障，增強(qiáng)信訪工作的實效性

當(dāng)前，信訪工作任務(wù)重、要求高、難度大。各鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把信訪工作納入工作全局，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，搞好協(xié)調(diào)，切實把各項信訪工作任務(wù)落到實處。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”必須擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自部署信訪工作，親自督辦重要信訪案件，親自抓好信訪任務(wù)的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入到問題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決疑難問題。要以進(jìn)一步完善落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，保證信訪工作和問題調(diào)處落到實處。這里再強(qiáng)調(diào)一下，對行動遲緩、措施不力的，對因漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責(zé)釀成嚴(yán)重后果的，對發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件后貽誤時機(jī)或處置失當(dāng)造成事態(tài)擴(kuò)大的，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是要搞好協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、各部門必須牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，切實加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好配合協(xié)作，共同做好信訪工作。要繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善落實處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制、機(jī)關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)縱向和橫向的協(xié)作配合，形成信訪工作合力。

三是要加強(qiáng)督查。督查督辦是保證信訪工作落實的重要環(huán)節(jié)，一定要大力加強(qiáng)。要建立重點督辦制度和定期督查通報制度。對信訪問題比較突出的地方或單位進(jìn)行專門督查，尤其是對上訪老戶、涉法上訪和重點、熱點信訪，以及重復(fù)集體訪等問題要加大督辦力度，并建立每季一次的定期督查和領(lǐng)導(dǎo)批辦件的通報制度，確保信訪工作質(zhì)量和水平。

同志們，做好信訪工作意義重大、任務(wù)繁重。希望大家堅定信心，知難而進(jìn)，扎實工作，為維護(hù)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧*作出新的更大貢獻(xiàn)！