廳長老齡會議總結講話

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同志們：

第二次全省老齡工作會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要結束了。省政府對這次會議非常重視，肖永安副省長多次聽取會議籌備情況的匯報，省長辦公會專題進行研究和安排。上午，肖永安副省長代表省政府作了題為《加強領導，狠抓落實，努力開創我省老齡工作新局面》工作報告，回顧總結了第一次全省老齡工作會議以來的工作，深刻分析了當前我省人口老齡化以及全省老齡工作和老齡事業發展面臨的形勢，安排部署了今后一個時期的工作。全國老齡辦十分關心和重視貴州的老齡工作，袁新立副主任專程來貴州，親臨會議指導。

會議期間，表彰了貴陽市老齡辦等20個“全省老齡工作先進單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進個人”以及代維等10名“全省敬老助老先進個人”。省勞動和社會保障廳、六盤水市、黔南州、南明區等地分別做了經驗介紹。這些經驗從不同側面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績，值得我們很好地學習和借鑒。與會同志圍繞永安副省長的工作報告，結合各地工作實際進行了討論和交流，對老齡工作的許多重點和難點問題講了很好的意見和建議，這些意見和建議，有的已經在肖永安副省長的講話中闡明了，有的還需要在實際工作中認真研究解決。

這次會議開得很及時，也十分必要。會議時間雖短，但內容豐富，主題鮮明，收效明顯，達到了預期目的。大家普遍反映，通過這次經驗交流和深入討論，進一步提高了認識，理清了思路，堅定了信心，明確了任務。

下面，我受永安副省長的委托，就如何貫徹落實會議精神講幾點意見：

一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢、新任務，認真抓好會議精神的貫徹落實

這次會議對全省老齡工作作了全面的安排部署，事關我省今后一個時期老齡工作和老齡事業發展的大局。會后，各地要盡快向黨委、政府匯報，成員單位要向本單位的黨組（黨委）匯報，并結合本地、本部門工作實際，講貫徹落實會議精神的具體意見和措施。要利用貫徹落實這次會議精神的契機，促進各級黨委、政府進一步重視發揮老齡工作在構建和諧貴州、促進經濟社會協調發展中的重要作用，更加關心和支持老齡工作，加強和改善對老齡工作的領導，確保老齡工作各項任務的完成。在貫徹會議精神過程中，各級老齡工作部門要認真排查困擾老齡工作的薄弱環節，理清制約老齡事業發展的瓶頸障礙，明確工作重點和努力方向。要發揚與時俱進、開拓創新精神，以創新的思路，創新的方法，創造性地推動老齡工作和老齡事業全面、協調、可持續發展。這次會議表彰了一大批老齡工作先進單位和個人，他們的事跡非常感人，各地要充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，廣泛深入地宣傳受表彰的先進典型和經驗，通過宣傳進一步增強全社會的老齡意識，引導全社會更加關心老齡工作，更加關注老年人。同時，各地要把貫徹會議精神和學習*精神緊密結合起來。黨的*即將召開，要以*精神為指導，進一步明確指導思想，豐富工作內容。只有將貫徹這次會議精神和學習*精神結合起來，才能使我們的工作做到“高屋建瓴”，更好地服從和服務于大局。各地貫徹會議精神的情況，請于年底前上報省老齡辦。

二、高度重視老齡事業發展“*”規劃的實施

《貴州省老齡事業發展“*”規劃》去年底經省政府批準頒布實施，《規劃》講了“*”期間我省在老年社會保障、老齡事業基礎設施建設、老齡產業、老年精神文化生活等方面所要實現的目標和任務，為全面加快我省老齡事業發展提供了宏觀指導，是今后一個時期我省老齡工作的綱領性文件。與此同時，各地也積極開展了老齡事業發展“*”規劃的制定工作，到目前為止，貴陽市、六盤水市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區等5個市（州、地）已經出臺了本地老齡事業發展“*”規劃，銅仁地區10個縣（市、區）除一個縣外，全都出臺了本縣老齡事業發展規劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節地區已將《規劃》上報政府待批。

發展老齡事業是政府的一項重要工作，各級政府一定要高度重視《規劃》的實施工作，聽取、了解和掌握本地實施《規劃》的情況，及時解決工作中存在的困難和問題，切實落實《規劃》確定的目標、任務。各級老齡委要充分發揮成員單位的職能作用，認真制定和落實各項涉老政策，為廣大老年人辦實事、解難事。各級老齡辦要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用，結合本地實際，積極主動地會同有關部門認真研究落實《規劃》的具體措施，并組織力量定期對《規劃》的實施情況進行督促檢查。

三、切實加強基層老齡工作

近幾年來，在各級黨委、政府的領導和老齡工作部門的努力下，我省基層老齡工作得到了長足發展。目前，我省基本形成了省、市（州、地）、縣（市、區、特區）、鄉鎮（街道）老齡工作組織網絡，80%的村（居）委會成立了老年協會。但是，發展不平衡，基層組織建設還比較薄弱，與形勢的發展和任務的要求還有差距，存在的主要問題是：一是有的縣（市、區）老齡工作體制不夠完善。二是有些縣（市、區）老齡工作機構、編制、人員、經費尚未落實；三是絕大多數村（居）老年協會沒有活動場所和活動經費。這些問題，嚴重制約了基層老齡工作的開展。因此，各地要認真貫徹全國老齡工作委員會下發的《關于加強基層老齡工作的意見》，各級老齡委要切實加強對基層老齡工作的領導，主要負責同志要經常聽取有關工作匯報，加大協調力度，積極推動解決老齡工作中的問題和困難。要加強“星光老年之家”的管理，重視基層涉老資源的整合，針對基層為老服務設施總體短缺與有些部門、單位的基礎設施閑置的狀況，積極實施基層涉老資源的有效整合及基礎設施的綜合利用。要繼續開展老齡工作先進縣（市、區）創建工作和敬老模范村、敬老模范社區等評先創優活動，樹立和推廣基層老齡工作先進典型。努力做到基層有健全的工作機構、有穩定的干部隊伍、有完善的活動設施、有豐富的服務項目、有科學的考評機制，進一步推動老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂目標的實現，不斷提高老年人的生活質量。

四、加快構建養老服務體系建設

隨著人口老齡化進程的加快，日益增多的老年人養老問題已經成為嚴重的社會問題，我國傳統的家庭養老模式隨著農村城鎮化、家庭小型化以及生活方式、養老觀念的深刻變化而迫切需要社會化為老服務的支持與幫助，迫切需要走出一條具有中國特色的以居家養老為基礎、社區照顧為依托、機構供養為補充的養老服務新路子。在城鄉社區全面推進、普遍開展居家養老服務，正是構建新型養老服務體系的基礎性工程。

今年上半年，省老齡辦根據省老齡委的工作安排，在貴陽市云巖區、南明區、小河區開展了城市社區居家養老服務試點工作。試點工作得到了貴陽市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持，進展順利，目前試點區已全面進入實施階段。從實施情況看，試點時間雖短，但效果非常明顯，居家養老服務深受社區廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時總結貴陽市的試點工作，并推廣成功經驗。各地要充分認識開展居家養老服務工作的重要性，認真研究制定扶持居家養老服務的相關政策，積極鼓勵和引導社會力量參與居家養老服務工作。各級老齡辦要組織力量對居家養老服務進行專題調查研究，摸清底數，全面分析掌握城鄉老年人居家養老服務需求、供給情況，制定實施方案，為政府決策提供依據。同時，要積極協調成員單位，制定出臺推進居家養老服務工作的地方性政策法規，為居家養老提供政策保障。各地要在明年普遍開展居家養老服務試點工作，首先在城市社區逐步推進，然后再向城鎮和農村延伸。

五、加講查研究

同志講：“調查研究是我們的謀事之基、成事之道”。隨著改革開放的不斷深入和各項事業的快速發展，老齡工作面臨的環境、形勢、任務也都在不斷變化，迫切需要加講查研究，以便更好地指導工作。去年，全國下發了《關于加快發展養老服務業的意見》、《關于加強基層老齡工作的意見》、《關于加強老年人優待工作的意見》。這些文件，從宏觀上對涉及老年社會福利事業、加強為老服務功能、為老年人提供優待服務等方面作出了規定，具有很強的指導性。當前，各級老齡辦要重點圍繞基層老齡工作機構薄弱的問題，養老服務業發展滯后于人口老齡化發展形勢和經濟社會發展形勢的問題，城鄉社會保障問題，農村老年人的管理服務等問題，組織力量深入基層，深入實際，深入到廣大老年人中，開展廣泛而深入的調查研究，積極探索符合本地實際的貫徹落實的措施和辦法，為黨委、政府決策老齡工作提供科學依據。同時，各地要重視老年學學會機構建設，目前還未成立學會的市（州、地）要積極創造條件盡快建立起來，使老年學學會成為老齡辦加講查研究、推動老齡工作的重要助手和力量。再過幾天就是老年節了，各地要根據省老齡辦的要求，切實抓好老年節期間的活動。

同志們，省政府召開的這次會議，為今后一個時期我省老齡事業的發展指明了方向，我們一定要增強做好新時期老齡工作的責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，為構建和諧貴州作出應有的貢獻，以實際行動落實黨的*講的各項任務！