司法民主評議政風會講話

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同志們：

根據省委、省政府的安排，今年在全省司法行政系統開展民主評議政風行風活動，這是今年全系統糾風工作的重頭戲。廳黨委已將這項工作納入全年工作的部署，納入黨風廉政建設的重要措施。剛才，傳明同志宣讀了省廳《民主評議政風行風工作實施方案》，對評議工作進行了具體部署，各單位與省廳又簽訂了“責任狀”。省政府糾風辦和省直紀工委對我們開展民主評議政風行風工作高度重視，省政府糾風辦劉仁洲副主任和省直紀工委王仁福書記親臨會議指導，并作重要講話。我們要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，我就如何搞好政風行風評議工作講三點意見，供同志們討論。

一、搞好民主評議政風行風工作，必須在提高認識上下功夫

認識決定行動，只有認識提高了，行動才更加自覺。今年，省委、省政府把我們司法行政系統列為全省民主評議政風行風的四個部門之一，這是對司法行政工作的重視和關心，也是推動我們工作發展的動力和機遇。我們要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，把思想和行動統一到省委、省政府的部署上來，增強大局意識、責任意識和機遇意識，切實作為各級黨委的一項重要工作，抓緊抓好抓出成效。

（一）開展民主評議政風行風工作，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。司法行政工作要樹立落實科學發展觀，最根本的就是要牢固樹立執法為民、服務為民的理念，充分發揮維護社會穩定、促進經濟社會發展、構建和諧社會的職能作用；堅持不懈地抓好黨風、政風、行風建設，抓好基礎工作和隊伍建設。我們這支隊伍素質的優劣，執法服務水平和能力的高低，行業風氣的好壞，直接關系到我省經濟社會發展大局，關系到司法行政工作的改革發展，關系到黨和政府的形象。司法行政工作服務廣大人民群眾，與廣大人民群眾的利益密切相關，開展民主評議政風行風工作，接受群眾的監督，正是著力解決影響和阻礙司法行政工作改革發展的問題，以及群眾反映的熱點難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，著力提高隊伍的素質，樹立良好形象的有效措施。因此，全系統必須從全面貫徹落實科學發展觀的高度出發，按照省委、省政府的統一部署，切實把這項工作組織好，以優良的政風行風，向黨、向政府、向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（二）開展民主評議政風行風工作，是促進司法行政工作改革發展的重要保證。司法行政部門是政府的重要職能部門，在維護社會穩定、促進經濟社會發展、構建“和諧廣東”中擔負著重要職責。近幾年，在各級黨委、政府的領導下，各級司法行政機關緊緊圍繞廣東建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康的總目標，積極發揮職能作用，為全省改革、發展、穩定作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，我們的工作和政風行風方面還存在著一些與新時期、新形勢、新任務要求不相適應的地方，與黨和人民的要求相比，還存在著一定差距。開展民主評議政風行風工作，充分發揮社會各界的監督作用，可以幫助我們認真查找和整改政風行風方面存在的問題，提高全系統的政風行風建設水平，進一步推進司法行政工作的改革發展。

（三）開展民主評議政風行風工作，是樹立司法行政干警良好形象的重要舉措。政風行風建設不僅關系人民群眾的切身利益，而且關系司法行政部門的整體形象。近年來，全系統上下堅持一手抓業務工作，一手抓政風行風建設，較好地樹立了司法行政干警的清新形象，得到人民群眾的好評。但仍然存在一些問題。比如，有的以執法者自居，民本意識不強，重權力輕義務，依法保障執法對象的合法權益未完全到位；有的在抓服務工作推進和落實方面，對重點工作、難點問題，缺乏“扭住不放，一抓到底”的勁頭，不同程度地存在抓而不緊、抓而不實、抓而無效的現象，使服務對象未能完全享受到服務的成果；有的辦事拖拉，工作推諉，效率不高，甚至利用工作之便，吃拿卡要，損害了基層的利益。開展民主評議政風行風工作，正是讓群眾充當“裁判員”，讓行評代表“把脈治病”，幫助我們全面查找、深入解決政風行風方面存在問題的好機會。各單位要以此為契機，以民心為鏡，以民意為尺，激濁揚清，公正執法，服務為民，進一步樹立司法行政干警“為民、務實、清廉”的良好形象。

二、搞好民主評議政風行風工作，必須在狠抓整改上下功夫

整改是民主評議政風行風的重點和關鍵環節。各單位要按照省廳的統一部署，把整改貫穿于民主評議政風行風工作的始終，堅持“邊評邊改、以評促糾、糾建并舉”。

第一，要針對問題抓整改。要針對問題首先就要找準問題，找準問題是搞好整改的前提。各單位要結合實際，敞開大門，廣納民意。一要全面內訪，要把機關公務員依法行政、監獄勞教人民警察公正執法、法律服務工作者依規執業的情況，以及與人民群眾利益密切相關的重要執法執紀崗位、窗口單位、服務領域作為內訪的重點，采取橫向互查、縱向抽查和明查暗訪等形式，認真開展“四查四看”：即查組織領導，看抓政風行風建設的力度大不大；查文明服務，看服務的質量、水平高不高；查公正執法，看依法行政、履行職責好不好；查行風監督，看落實制度嚴不嚴。二要開門接訪，各單位要堅持領導接訪日活動，要開設熱線電話、設立舉報信箱、采取網上咨詢等多種形式及時了解群眾對我們執法執紀工作的意見和建議，誠懇接受社會監督，讓社會各界看到我們抓政風行風建設的信心和決心。三是上門走訪，各單位班子成員要作好分工，分頭帶領有關人員到上級部門、當地人大、政協、政府糾風辦、行評團以及其他政府部門走訪，主動征求意見和建議，找準存在的問題。同時采取召開座談會、問卷調查等多種形式，主動征求下屬單位和群眾的意見和建議。在此基礎上分門別類，認真梳理，具體分析，找出原因，提出相應的解決辦法，搞好整改。

第二，要突出重點抓整改。各單位要結合實際，突出重點，加強對窗口單位的整改，特別是監獄、勞教單位的接見室、小賣部，法律服務的辦證窗口等，要重點整治服務態度，規范服務用語，提高辦事效率和服務質量。

第三，要落實責任抓整改。各單位對整改的問題要制定方案，明確分工、責任到人。各級“一把手”對本單位的整改工作負總責，加強檢查、督促和指導。行評領導小組及辦公室要對整改情況加強監督檢查，特別是對評議團指出的問題，要全程跟蹤監督，做到“四不放過”：即發現的問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違紀行為糾正處理不到位不放過；對代表和群眾反映的問題沒有答復的不放過。

第四，要貫穿始終抓整改。把整改作為政風行風評議的主線，貫穿于政風行風評議的始終，做到未評先改、邊評邊改、評后即改。對近期能整改的，要抓緊整改；對近期難以整改的，要制定計劃，創造條件，積極整改，各單位都要列出整改時間表，落實整改責任和措施，確保整改到位；對因體制、機制等原因而整改不了的，要向群眾解釋清楚；對涉及政策性的問題，要積極向上匯報，爭取解決。以認真負責、實實在在的態度抓好整改，取信于民。

第五，要建章立制抓整改。查找問題、堵塞漏洞、建章立制，是建立政風行風建設長效機制的根本保證。各單位要把建章立制工作列為整改的重要內容。把“評?糾?建”有機地結合起來，把好的經驗和做法堅持下去，建立健全適合司法行政工作實際的防范和糾正不正之風的機制和制度，使民主評議這一階段性的工作發揮出長期性的作用。

三、搞好民主評議政風行風工作，必須在取得實效上下功夫

取得實效是民主評議政風行風的目的和落腳點，我們不僅要在整改上用力氣，更要在實效上下功夫。這次民主評議的目標是什么呢，歸納起來是“五個明顯”:以人為本的理念有明顯增強，依法行政的水平有明顯提高，干凈干事的風氣有明顯形成，監督管理的機制有明顯加強，服務質量有明顯進步。要達到這個目標，必須做好以下工作：

一要精心組織。這次評議活動要按照省委、省政府和廳黨委的統一部署和要求，切實搞好，達到預期目的，關鍵在各級領導干部。省廳決定把今年政風行風評議的結果納入對各地以上市司法行政工作考評的重要內容，凡達不到“滿意”檔次的，不予評為優秀檔次。各單位要把民主評議政風行風工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作抓緊抓好，做到思想認識、領導力量、工作措施“三到位”，不能圖形式、走過場，不能降低標準，防止出現“上熱下冷，虎頭蛇尾”的現象。各級“一把手”是這次民主評議政風行風工作的第一責任人，紀委書記是直接責任人，要切實履行好自己的職責，既要精心組織評議活動，又要切實把自己擺進去，從現在抓起，從點滴做起，按照“治警先治長，強兵先強將，嚴下先嚴上”的要求，自覺做到“四個帶頭”：帶頭參加學習、帶頭查找問題、帶頭進行整改、帶頭接受評議。各單位要層層分解任務，層層簽訂《責任狀》，凡責任不到位，評議不合格的，年終評先評優“一票否決”。并按黨風廉政建設責任制有關規定追究領導責任。

二要廣泛宣傳。宣傳造勢是民主評議政風行風工作的重要環節。各單位要高度重視宣傳發動工作，注意用宣傳開道，典型引路，通過多種渠道，采取生動活潑、形式多樣的形式，廣泛宣傳民主評議政風行風工作的重要意義、內容和要求，向社會宣傳司法行政系統的工作職能，及時報道行風評議工作進展情況，公開征求群眾意見，主動爭取社會各界的關心、理解、支持和參與。同時，注意正反結合，既要大力宣傳和推廣本系統公正執法、優質服務的典型，又要敢于公開曝光處理違法違紀案件，真實反映行風狀況，讓社會各界充分了解我們加強政風行風建設的決心和力度，表達我們誠懇接受監督、聽取意見的意愿，為開展政風行風評議營造良好氛圍。

三要統籌兼顧。民主評議政風行風的目的是為了改進作風，促進工作。在行評工作中，各單位要做到統籌兼顧，自覺搞好三個結合。一是把政風行風評議工作與推進“六個新發展”結合起來。圍繞推進“六個新發展”來開展政風行風評議，具體到一個單位，就是既要籌劃好政風行風評議工作，又要安排好業務工作，防止出現“兩張皮”的現象。要以民主評議政風行風為契機，有效推進各項業務工作的完成，以業務工作的成果來檢驗行風評議的效果，做到政風行風評議工作與業務工作相互促進，相互發展。二是把政風行風評議工作與“三個走在前面”活動、警察崗位練兵活動結合起來。并把“三個走在前面”和崗位練兵活動作為政風行風評議工作的有效載體，通過政風行風評議工作激發干警積極性，促進這兩項活動的深入開展。三是把政風行風評議工作與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來。兩者的目的、內容、要求都是一致的，要通過抓黨風、促政風、帶行風，營造干凈干事的環境，促進干警依法執政、廉潔從政。

同志們，搞好政風行風評議工作，加強政風行風建設，是我們實踐“*”重要思想，落實科學發展觀的具體體現。我們要以高度的政治責任感，精心組織好政風行風評議工作，高標準、高質量地完成政風行風評議任務，讓黨委、政府放心，讓群眾受益，讓自己滿意。

謝謝大家！