衛生監督保障會講話

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同志們：

今天，我們在*召開重大活動衛生保障經驗交流會議。會議的主要內容是總結*年重大活動衛生保障工作，交流工作經驗。研究討論衛生保障工作中的關鍵技術和問題。我們選擇在*召開此次衛生保障經驗交流會議，具有特殊的意義。今年，全省各地均承擔著繁重的重大活動衛生保障工作，給各地衛生部特別是*等經濟欠發達地區帶來較大的挑戰。但各地均能克服經費缺乏、人力不足等困難，嚴防食物中毒事件和傳染病的發生，確保各項重大活動取得圓滿成功。為此，我代表衛生廳，對長期戰斗在全省重大衛生保障工作戰線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問。下面，我講兩點意見：

一、*年全省重大活動衛生保障工作取得顯著成績

*年省衛生廳與各有關市一起承擔了在*舉行的廣交會、中博會、*國際旅游文化節、在*舉辦的省運會、在*舉辦的高交會、在珠海的第六屆航展、在*市舉辦的第四屆“山洽會”等重大活動衛生保障工作。這些重大活動衛生保障任務均呈現出活動時間長、涉及地區廣、來賓數量多、保障要求高、工作責任重、社會影響大等特點。例如：

*市吸取*年一次博覽會食物中毒的教訓，加強重大活動中突發事件的應急處理研究，講要預防為主、生命優先、快速反應、爭取支持、信息發市、同舟共濟、依法善后等八大原則，致力提高應急處理能力。所謂有備無患，居安思危，通過努力保障了多次重大活動的順利進行。

珠海市周密部署，健全機構，明確職責，落實措施，衛生保障方案和應急方案都很成熟。一個僅有幾十萬人的城市，航展其間一下子來了18萬觀眾，來了33個國家近千家參展商，壓力很大，做得很好！

*市第一次承辦大規模的省運會。*市衛生部門認真做好前期準備，抓好衛生保障方案的制定和培訓。在一個地級市如何做好這種時間長、人數多、要求高的重大活動的衛生保障，尤其是在衛生監督、疾病控制、醫療救護等部門明確職責，既有分工，又有配合地開展工作等方面創造了成功經驗。

*市作為山區市，今年11月成功舉辦了*省第四屆*三角洲地區與山區及東西兩翼經濟技術合作洽談會，這次山洽會規格高、陣容大，前所未有。*市及早成立工作機構，明確工作責任，制訂工作方案，精心組織落實，大膽監督干預，確保了山洽會衛生保障任務的圓滿完成。*的經驗說明，只要領導重視，政府支持，部門配合，衛生部門全力以赴。在欠發達地區，在條件有限地區，重大活動衛生保障也可以做得非常成功。

*市做到了三個到位，領導到位、機構到位、經費到位；三個落實，責任落實、措施落實、人員落實。實施四項監管，經費準入制度、經營退出制度、監督巡查制度、重點監測制度。落實三級報病制度，完善三級醫療急救網絡。特別是在今年第100屆中國出口商品交易會期間，到會的境內外來賓達60多萬人次，并有重要的國家領導人出席。在短時間內，參會人數激增，傳染病和食物中毒的風險大大增加，考驗著衛生部門的綜合協調能力、應急能力和日常監管水平。

總之，各地衛生部門均能按照當地政府和省衛生廳的要求，加強組織領導，精心部署，狠抓工作方案的制定和落實，全省上下聯動，多部門密切配合。共同出色完成了黨和人民交給我們艱巨的任務，得到了各地政府和上級衛生行政部門的肯定。

省衛生廳衛監處和省衛生監督所也承擔了大量衛生保障任務，全年直接參與保障的重大活動就有14宗。他們在認真負責落實措施確保安全同時，體現了較高的專業水平和職業權威。在指導全省各地做好衛生保障、抓好培訓、加強宣傳、提高全省衛生保障水平等方面，做了大量工作得到省政府和衛生部的多次表揚肯定。

今年，我廳一手抓規范，一手抓提高，推進全省重大活動衛生保障工作。一是加大經費支持力度。我廳撥出重大活動衛生保障工作專項經費100萬元，為我省提高衛生保障能力，做好衛生保障工作奠定了基礎。二是加強培訓工作。我廳根據衛生保障工作的特點，精心選派培訓師資，分別在東西南北中5個地區舉辦了5個培訓班，切實做到把培訓班辦到基層。全省共有500多名從事衛生保障的衛生監督檢驗人員參加了培訓，全省衛生保障能力得到普遍提高。三是加快立法進程。我廳研究制定并以省政府名義下發了《*省重大活動衛生保障暫行辦法》，明確了各有關部門的分工和責任，規范了重大活動衛生保障的程序和操作。

盡管近幾年來，我省重大活動衛生保障工作得到了各級領導的高度重視，衛生保障工作不斷規范，能力不斷增強，保障水平得到普遍提高，工作上了一個臺階。但仍然還存在一些問題。一是認識問題。我省仍有部分地區對重大活動衛生保障認識不足，認為重大活動衛生保障超出衛生工作職能范疇，也超出衛生行政部門的職責，干擾了日常的衛生工作，對重大活動衛生保障工作產生抵觸情緒，沒有積極應對，而是被動應付。二是體制問題。重大活動衛生保障工作涵蓋了衛生管理工作的多個層面，涉及到政府各部門間的溝通協調。因此，在重大活動期間，常常出現與組委會溝通不及時，預防性衛生監督滯后；職責分工不明確，工作不落實；缺少集中的統籌管理，導致重復監督監測等弊端；三是規范問題。盡管，今年衛生部、我省先后制定下發了《重大活動食品衛生保障辦法》、《*省重大活動衛生保障暫行辦法》，對規范和指導重大活動衛生保障工作起到一定的作用，但現在急需制定相應的工作規范，使廣大監督員在具體操作過程中做到有章可循。四是能力建設問題。目前，部分地區重大活動衛生保障經費沒有得到落實；監督執法和衛生監測手段裝備不能滿足需要；尚未建立起一支適應重大活動衛生保障要求，適應社會綜合管理需要的綜合執法隊伍；高效通暢的應急處理機制尚未建成，我省重大活動衛生保障能力需要進一步加強。

二、下一步工作要求

（一）正確認識重大活動衛生監督保障工作的重大意義。重大活動成功舉辦，對于促進經濟發展、提高一個地區的聲譽、提升國際競爭力有十分重要的意義。衛生保障工作是辦好各項重大活動的重要前提。不僅關系參會人員的身體健康和生命安全，還影響到社會和諧穩定和國家的聲譽。重大活動衛生保障工作已越來越成為我省衛生工作的重要組成部分，成為公共衛生乃至政府管理的重大課題。據不完全統計，衛生保障已成為體現我省衛生工作水平一個重要標準；成為體現衛生工作促進經濟社會發展的重要標志。因此，各地要統一思想，從大局出發，加大對重大活動衛生保障工作的組織領導力度，確保各項措施落實到位。

（二）加大統籌和協調力度。重大活動衛生保障涉及到衛生監督、傳染病防控、醫療救治等衛生各專業工作，還涉及政府各部門間的溝通協調。一是要主要協調相關部門，明確分工，做到各司其職，各盡其責。要建立嚴格的工作責任制，確保任務落實到單位，責任落實到個人。二是要進一步完善統一領導、分級管理的體系；建立起條塊結合，以塊為主的各級衛生機構屬地管理和分級管理機制，創新層級監督管理模式。三是處理好重大活動衛生保障和日常工作關系。我們要以重大活動衛生保障工作為契機，將保障工作與日常監管結合起來，進一步加強綜合協調能力和組織管理水平；進一步加強轄區內的食品衛生、公共場所以及傳染病防治的管理，從源頭上防制突發公共衛生事件的發生。

（三）進一步加強衛生保障能力建設。一是完善人才培訓體系。重大活動衛生保障對于衛生監督員來說是一個新的課題，能否及時有效地制定方案，正確地監督，落實執法監督工作，啟動應急救援，有效保障重大活動有序進行，人才的培訓是關鍵，各地要制定人才培養計劃，完善人才培訓體系。有計劃引進、培養一批衛生保障各專業的專家、骨干和學科帶頭人。抓好衛生保障規范建設。二是統一標志、統一服裝，統一設備。要積極支持貧困地區衛生保障工作。我廳將積極爭取經費、政策等方面的支持，加大人才培養力度。各地也要爭取當地政府專項經費的支持，加大對衛生保障工作的投入，切實解決衛生保障力量薄弱的問題。三是適時開展全省綜合性演練，促進整體能力提升。重大活動衛生保障工作的投入，切實解決衛生保障力量薄弱的問題。適時開展全省綜合性演練，促進整體能力提升。重大活動衛生保障工作是一項十分細致和嚴謹的工作，有細微的疏忽，可能會導致整個工作的失敗。我們要適時做好演練工作，通過的演練，驗證各項制度和預案的有效性；通過演練，做好各項技術和人才的儲備工作；通過演練，做好人才培養和經驗總結推廣工作。

（四）及時總結，加大宣傳。近年來，我省衛生部門上下一致，同心協力，出色完成了黨和政府交給的重大活動衛生保障艱巨任務，確保了參會人員的身體健康和生命安全，維護了社會穩定，在給國家和地區帶來經濟效益的同時也帶來了良好的聲譽。在衛生保障工作中，我省衛生部門也涌現了一批以國家利益為重，不計較個人得失，任勞任怨，默默奉獻，無私無畏的工作者，為我省的重大活動衛生保障工作作出了積極的貢獻。我們要及時發現和總結這些先進典型，擴大宣傳，樹立我省衛生部門良好的形象。同時，請衛生監督處和省衛生監督所牽頭，將今年和近年來我省各地重大活動衛生保障的成功案例及時總結，匯編成冊。指導各地進一步提高水平。

最后，祝大家工作順利。身體健康，新年進步，越干越開心！