市長工業(yè)經濟會議講話

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同志們：

這次會議總結了我市去年工業(yè)經濟工作，部署了今年的任務，統(tǒng)一了思想，堅定了信心，對進一步加快全市工業(yè)經濟發(fā)展具有重要意義。下面，我就貫徹黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議和市委八屆二次全會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，進一步開創(chuàng)工業(yè)經濟工作新局面，推動我市經濟社會全面發(fā)展講幾點意見。把握機遇，進一步增強加快*工業(yè)發(fā)展的使命感。去年，我市工業(yè)經濟克服非典影響獲得迅猛發(fā)展，超額完成了全年的目標任務，取得了經濟速度和經濟效益的大豐收，對全市國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長起到了強有力的推動作用，作出了很大貢獻。工業(yè)經濟發(fā)展出現這種喜人局面，確實來之不易，這與同志們一年來的努力是分不開的，特別是市經委在工業(yè)經濟運行中發(fā)揮了很好的指導、協(xié)調和服務作用。在此，我代表市政府向工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

今年是我市全面落實黨的*大和*屆三中全會精神，加快*現代化建設的重要一年，無論從國際還是國內看，我市國民經濟都面臨著加快發(fā)展的有利條件和發(fā)展機遇：

一是黨的*屆三中全會精神和國家穩(wěn)定的宏觀經濟政策為經濟發(fā)展提供了強大動力。黨的*屆三中全會以完善社會主義市場經濟體制為目標，提出了一系列新思路、新觀點，為我市深化經濟體制改革和加快經濟發(fā)展指明了方向。當前我國經濟已進入新一輪增長周期的上升期，中央基于對國內經濟運行態(tài)勢的科學判斷，在宏觀政策層面上提出了“穩(wěn)定政策、適度調整、協(xié)調發(fā)展”的要求，這為保持工業(yè)經濟快速穩(wěn)定增長，防止出現大的波動，提供了至關重要的保證。二是CEPA的實施將促進*工業(yè)進一步提高國際競爭力。世界經濟正在復蘇，國際資本與產業(yè)轉移正加速進行，這對拓寬*參與國際經濟分工的空間是非常有利的。作為以互惠互利為核心的區(qū)域性經濟貿易才牛珻EPA將有利于*制造業(yè)與香港服務業(yè)的優(yōu)勢互補，加速*工業(yè)與香港金融、物流、資金、技術等優(yōu)勢領域的融合，促進兩地在更寬領域、更深層次的合作，有利于我們積累融入世界經濟的經驗。

三是城市軟、硬環(huán)境的明顯改善增強了*經濟發(fā)展的后勁。*這幾年大力營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，城市建設和管理取得了突破性進展，生產力布局得到了優(yōu)化調整，初步形成了以*新白云國際機場為標志的現代化交通網絡體系，同時，推進了政府機構改革和行政審批制度改革，實行政務公開，依法行政、依法治市的力度進一步增強，整頓和規(guī)范市場經濟秩序方面取得了顯著成效，大大增強了*的經濟輻射力和凝聚力。

因此，我們要認清形勢，堅定信心，抓住機遇，用好機遇，增強加快*工業(yè)發(fā)展的使命感和責任感，充分發(fā)揮現有的和潛在的優(yōu)勢，加快工業(yè)經濟發(fā)展，為建立華南最大的工業(yè)基地，支撐*建設現代化大都市打下堅實的基礎。抓住重點，全面推進*工業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展在新的一年里，*工業(yè)要進一步拓寬工作思路，推進結構調整，深化企業(yè)改革，積極探索新型工業(yè)化道路，為壯大*工業(yè)經濟實力作出新的貢獻。

（一）加快生產力骨干項目建設，全面增強*工業(yè)發(fā)展后勁

加快*經濟發(fā)展，工業(yè)是關鍵。如果沒有基礎產業(yè)，沒有骨干企業(yè)，經濟發(fā)展就沒有支撐，協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展也就沒有基礎。近幾年來，我們堅持不懈地努力加快*工業(yè)經濟發(fā)展，目前，*輕重工業(yè)結構發(fā)生了里程碑式的變化，新型重化工業(yè)開始步入起飛階段，*工業(yè)已具備了加快發(fā)展的良好條件。下一步如何才能實現*工業(yè)大發(fā)展，必須從長遠的、戰(zhàn)略的高度，把*工業(yè)發(fā)展置于全省、全國乃至世界范圍內來進行謀劃。為此，我們要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住結構調整這條主線，引進新的發(fā)展要素，進一步做好工業(yè)生產力的布局工作。近年來我們緊緊圍繞發(fā)展壯大汽車、石化、電子三大支柱產業(yè)，大力推進產業(yè)結構調整，使工業(yè)結構日益優(yōu)化。今后仍然要突出做好汽車、造船、鋼鐵、石油化工等大項目的推進工作，發(fā)展競爭力較強的綜合產業(yè)體系，抓好本田汽車在加工區(qū)建設的出口基地、在南沙建設的300萬噸造船基地、*豐田50萬臺發(fā)動機工廠、40萬噸汽車鍍鋅板生產線等大項目的建設，通過一批大項目的帶動，促進汽車等機械裝備制造、石化、精細化工、鋼鐵、電子信息制造、醫(yī)藥、輕紡等七大產業(yè)基地的建設，全面增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。要不斷完善重點產業(yè)和重點行業(yè)發(fā)展的配套政策，盡快形成“產業(yè)起步，項目帶動”的發(fā)展效應。要著重抓好產業(yè)鏈的延伸，形成產業(yè)集聚發(fā)展的局面，發(fā)揮支柱產業(yè)和重點產業(yè)對工業(yè)以至整個國民經濟的帶動作用。要注重綜合利用財政性投資、招商引資、民間投資以及資本市場等多元化途徑，保持兩位數的工業(yè)投入增長，為工業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（二）高水平建設工業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化生產力布局

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展對調整全市工業(yè)布局和產業(yè)結構，迅速提高我市工業(yè)整體素質和綜合競爭力有著十分重要的推動作用。近幾年*工業(yè)連續(xù)保持兩位數的快速增長，去年多項指標還創(chuàng)下了八年來的新高，重要原因之一就是抓好了以*經濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭的多個骨干工業(yè)園區(qū)建設。為什么我們現在越來越強調把工業(yè)放在園區(qū)中去呢？根本原因就在于工業(yè)園區(qū)具有集聚效應，在實現土地、基礎設施和社會化服務資源共享和綜合利用上具有綜合優(yōu)勢，有利于控制成本、提高效率和效益。因此，我們要根據生產力空間布局總體思路，調整工業(yè)分布，引導同類項目適當集中，加快推進工業(yè)園區(qū)建設。要把工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展縣域經濟、建設中心鎮(zhèn)、國企改革特別是企業(yè)易地改造、振興機械裝備工業(yè)以及發(fā)展中小企業(yè)等工作緊密結合起來，統(tǒng)一部署，同步推進。要重點抓好*經濟技術開發(fā)區(qū)、增城東部板塊、花都汽車工業(yè)園、南沙工業(yè)園的建設，并抓緊搞好白云區(qū)、海珠區(qū)、從化市等區(qū)域工業(yè)園的規(guī)劃和布局調整，發(fā)展一批有實力的綜合性園區(qū)和有特色的專業(yè)園區(qū)。通過科學規(guī)劃和合理布局，形成一批規(guī)模化、產業(yè)化、集約化、功能明晰、基礎設施配套、環(huán)境優(yōu)美的高標準工業(yè)聚集區(qū)，推動全市產業(yè)結構調整優(yōu)化，夯實*工業(yè)加快發(fā)展的基礎。

（三）加快制度創(chuàng)新步伐，實現內源性經濟與外源性經濟的協(xié)調發(fā)展

制度創(chuàng)新是發(fā)展的動力。*工業(yè)要實現快速可持續(xù)發(fā)展，必須繼續(xù)深化以企業(yè)改革為核心的經濟體制改革，進一步清除束縛生產力發(fā)展的體制性障礙。在國企改革和企業(yè)制度創(chuàng)新的思想認識上，要按照黨的*屆三中全會的要求，以省委張德江書記提出的五個新突破為奮斗目標，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。要建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制，完善公司法人治理結構，理順國有資產經營公司與下屬企業(yè)的關系，充分發(fā)揮企業(yè)自主經營的積極性，全面推進新一輪授權重組工作，加快完成國有資產授權經營機構的組建工作；要積極推進以股份制為主要形式的企業(yè)改革，堅持放開搞活與劣勢退出相結合，加快國有中小企業(yè)的改革轉制，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，進一步優(yōu)化國有經濟的布局和結構。

要把企業(yè)制度創(chuàng)新與推進招商引資，發(fā)展外源性經濟結合起來。加快與國際一流企業(yè)的對接，通過與國際知名跨國公司的合資合作，實現企業(yè)產權多元化。我們要把中國市場的容量、*的美譽度和珠三角的工業(yè)基礎及企業(yè)的資源優(yōu)勢組合起來，借鑒*本田、廣日電梯、珠江啤酒等企業(yè)的成功經驗，開展集團招商。通過大規(guī)模引進境外資金、人才、管理經驗及暢通營銷渠道，利用外資加大國企股份制改造力度，通過混合經濟擴大經濟規(guī)模和效益，實現滾雪球式發(fā)展。要把制度創(chuàng)新與發(fā)展民營經濟，發(fā)揮內源性經濟的作用結合起來。在工業(yè)投融資和招商引資方面，要加強對國內規(guī)模強大、行業(yè)排前、技術領先的企業(yè)和企業(yè)集團的招商，吸引他們到*來投資發(fā)展。去年，我們啟動了南沙造船基地的建設，促成了中國船舶工業(yè)集團公司在南沙首期投資45億元，建造兩座30萬噸級造船塢，年造船300萬噸以上。今年，我們仍然要繼續(xù)加強北上招商的工作，吸引機械裝備、石油化工、汽車零部件等方面的國內優(yōu)勢企業(yè)南下辦廠，并設立全國或區(qū)域性總部、研發(fā)中心，增強我市工業(yè)的產業(yè)凝聚力。要大力扶持民營工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，努力為民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

（四）大力推動技術進步和名牌戰(zhàn)略，增強工業(yè)經濟的核心競爭力

技術進步水平是企業(yè)競爭力的核心，衡量一個地區(qū)工業(yè)化水平的高低，技術進步是重要的指標之一。企業(yè)只有創(chuàng)造出具有自主知識產權的產品，才能在未來的產業(yè)競爭中立于不敗之地。要推動*工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關鍵是要不斷提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。要不斷加大工業(yè)技改的投入，借鑒和引進國外的先進技術，并做好消化吸收工作。要鼓勵企業(yè)建設技術中心、研發(fā)中心和設計中心，加速建立健全以企業(yè)技術中心為核心的技術創(chuàng)新體系，密切與大專院校、科研機構的聯系，以多種形式推動科技和經濟的結合，走產學研之路。要加緊對我市工業(yè)具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用重大技術領域的攻關，力爭取得新的突破。

實施名牌戰(zhàn)略，對于增強城市國際競爭力，推動經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)產品質量和企業(yè)競爭力，帶動行業(yè)和地區(qū)經濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。去年，*新增工業(yè)總產值900億中40%是由名牌產品創(chuàng)造的，可見名牌產品對*經濟的拉動作用之大。近幾年來，我市實施名牌戰(zhàn)略取得了一定的成績，名牌數量不斷增加，但與國內先進地區(qū)比較，我市擁有的名牌產品和企業(yè)在數量、層次、規(guī)模、實力上還有較大的差距。因此，我們必須要從城市經濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把爭創(chuàng)名牌作為發(fā)展先進生產力、增強經濟發(fā)展后勁、推進經濟結構升級調整的重要手段，走質量規(guī)模效益型發(fā)展道路，加快培育和發(fā)展一大批名牌產品，形成以企業(yè)加強質量管理為基礎，以政府相關部門積極推動引導為保證的名牌帶動戰(zhàn)略機制，努力提高我市產品的國際競爭力。要依靠科技進步開創(chuàng)名牌工作的新局面，爭創(chuàng)“廣東省名牌產品”和“*市名牌產品”，著力打造全國和世界名牌。珠江鋼琴等條件較好的企業(yè)要不斷擴大產品的國際市場占有率，提高企業(yè)和產品的國際知名度和國際信譽度，創(chuàng)造具有巨大國際包容性的品牌文化和產品文化，進一步提高*經濟的國際競爭力。

（五）推進人才帶動工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好人才的引進、培養(yǎng)和使用

最近，黨和國家將人才資源開發(fā)上升到全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強國戰(zhàn)略。我們要清醒地認識到，發(fā)展經濟，人才是根本，人才優(yōu)勢是最大的競爭優(yōu)勢。因此，要發(fā)展現代工業(yè)，培育現代企業(yè)，必須重視人才隊伍建設和人力資本積累。我們要加強和改進人才工作，努力建設一支由一流的企業(yè)家和大量優(yōu)秀的經營管理人員、科學技術研發(fā)人員和專業(yè)人員、以技術工人為主體的技能性人才和專業(yè)營銷人才共同組成的、結構合理的、素質優(yōu)良的“產業(yè)人才大軍”，為*新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的人才保證和智力支撐。當前要緊緊圍繞吸引、培養(yǎng)和使用人才三個環(huán)節(jié)開展工作。在人才吸引方面，我們要轉變思想觀念，放寬視野，對有所成就或具有潛能的專業(yè)人才，不分省際地域，不分國別，不分單位所有制性質，都納入我們的視野范圍；不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選用人才。特別要充分利用一年一屆的中國留學人員*科技交流會，大力爭取海內外頂尖高技術人才、經營管理人才等各類專業(yè)人才來*創(chuàng)業(yè)、服務、工作和合作交流，大力營造*重才愛才、廣納人才、善于用才的城市社會形象和知名度，提高*對海內外人才的吸引力和凝聚力。在人才培養(yǎng)方面，要利用*的教育、產業(yè)和科研優(yōu)勢，以當前緊缺技術工人的培養(yǎng)為重點，加大教育培訓力度，通過職業(yè)教育、繼續(xù)教育和崗位培訓等多種形式，著力培育大批熟練掌握先進技術、工藝和技能的技術工人隊伍，造就一支高素質的產業(yè)工人大軍，充分滿足我市工業(yè)發(fā)展的需要。在人才使用方面，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，切實實行有利于人才成長的政策措施，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環(huán)境。要大膽使用，提供舞臺，積極支持和鼓勵創(chuàng)新，做到人盡其才，把人才的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。振奮精神，不斷開創(chuàng)*工業(yè)經濟發(fā)展的新局面今年我市改革和發(fā)展的任務很重，我們要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，大膽探索，多創(chuàng)造新做法、新經驗，務求改革獲得新突破，發(fā)展取得新成效。

（一）能快則快，加快走出新型工業(yè)化的路子

未來幾年時間，是*建設國際化大都市、率先基本實現現代化的關鍵時期?？倳浫ツ暌暡鞆V東時要求我們要“當好排頭兵”。我們領會總書記所提要求的內涵，就是經濟發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展要“能快則快”，加速走出一條具有*特色的新型工業(yè)化路子。因為只有工業(yè)快增長和大發(fā)展，財政收入才能持續(xù)快速增加，城市建設發(fā)展才有后勁，人民生活水平才能不斷改善。因此，各級黨委、政府，尤其是工業(yè)戰(zhàn)線的干部職工務必深刻領會“當好排頭兵”的重大意義，把思想切實統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，按照今年我市“優(yōu)化結構、提高質量，強化優(yōu)勢、加快發(fā)展，深化改革、擴大開放，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展”的思路，扎扎實實做好各項推進工業(yè)發(fā)展的工作。

（二）牢固樹立科學發(fā)展觀，促進工業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展

一是要實現經濟增長的速度與質量、效益快速同步發(fā)展。強調實現經濟增長，但更要強調增強經濟發(fā)展的后勁；重視加快經濟增長速度和增加經濟總量，但更要重視提高經濟運行質量和經濟發(fā)展效益。要依托我市持續(xù)高速發(fā)展所積累起來的比較厚實的基礎，為*工業(yè)化和產業(yè)結構優(yōu)化升級不斷提供強大的物質資源支撐，提升*工業(yè)綜合競爭力和經濟效益水平。要支持企業(yè)加強管理，提高生產技術水平和市場開拓能力，努力扭虧增盈，不斷提高經濟增長的質量和效益，形成良性循環(huán)的發(fā)展格局。

二是要實現經濟增長與資源節(jié)約及環(huán)境保護的全面協(xié)調發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展的路子，是促進經濟增長方式轉變的迫切要求和重要途徑，也是新型工業(yè)化的重要內容。*工業(yè)要下大力氣解決好經濟增長和資源、環(huán)境的矛盾，摒棄過去那種片面追求高速度、高能耗、高物耗、高成本的粗放式的經濟增長模式，防止盲目投資和低水平重復建設，處理好工業(yè)發(fā)展的近期利益和長遠利益、經濟效益和生態(tài)效益的關系，努力走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三是要實現經濟增長與生產安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要以對人民生命安全和社會安定高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，認真貫徹《安全生產法》，加強安全生產監(jiān)督管理，對嚴重危及人民生命安全、嚴重危害社會生產生活秩序的危險品實行全程控制和監(jiān)管。加強領導，落實安全生產責任制，實施責任追究制，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。繼續(xù)做好安全生產專項整治工作和安全生產各基礎工作：建立健全規(guī)章制度，完善設施，加強教育培訓；對產品質量低劣、浪費資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產條件的小廠小礦，堅決依法關閉；重點強化非國有企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理，確保監(jiān)督到位。

（三）與時俱進，提高駕馭工業(yè)經濟工作的能力和水平

工業(yè)經濟管理部門要進一步轉變職能，創(chuàng)新工作思路和方法，改進工作作風。工作對象要從偏重于國有企業(yè)轉為面向各種所有制企業(yè)；工作方式要從側重于行政審批轉向搞好宏觀調控、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和加強監(jiān)管；工作方法要從側重于事前審查轉向信息引導和事后監(jiān)督；工作重點要從抓具體事務轉向想大事、抓大事，當好黨委和政府的參謀助手。在具體工作中：一是要深入研究新情況新問題，圍繞工作中具有全局性、前瞻性的重大問題開展專題研究，著力解決存在的突出矛盾和問題，把握工作的主動權，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，推進工業(yè)經濟各項工作協(xié)調發(fā)展。二是要充分發(fā)揮產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導向作用。做好行業(yè)規(guī)劃的實施和產業(yè)信息工作，凡是能公開的政策信息都要通過網站無條件向全社會，增強政策透明度，促進信息交流，提高辦事效率，有效引導社會投資方向，為各種所有制企業(yè)提供服務；三是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介作用，規(guī)范行業(yè)行為和市場秩序。以調整、規(guī)范、培育、提高為重點，促進工業(yè)行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展，進一步發(fā)揮它們在行業(yè)自律、結構調整、優(yōu)勢集成、招商引資和向政府提供決策咨詢方面的作用。

春節(jié)將至，各級領導干部要切實關心職工尤其是困難企業(yè)職工、下崗職工、家庭特殊困難職工的生活，深入基層和群眾，開展各種形式的送溫暖活動，讓廣大職工及其家庭過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。

同志們，*年我市工業(yè)發(fā)展面臨著很好的國際國內大環(huán)境，我們要牢牢抓住機遇，認真踐行“*”重要思想，樹立和落實科學的發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚務實創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，乘勢而上，在新的一年里掀起工業(yè)經濟發(fā)展的新高潮，把我市現代化大都市建設推向新的階段。